令第82/2017/NĐ-CP规定关于计算和收取水资源开发使用权费用的方法

关于水资源开发权收费计算方法和收费标准的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

依据2012年6月21日《水法》；

根据自然资源与环境部部长的建议；

政府发布法令，规定水资源开发权的收费计算方法和收费标准。

第一章

总则

第一条 调整范围

;

第二条 适用对象

本法令适用于：

1. 与确定、收取、缴纳水资源开发权费用有关的国家机关。

2. 实施水资源开发权费用计算、收取、缴纳的组织和个人。

第三条 应当缴纳水资源开发权费用的情形

取得取水许可证从事地表水或地下水（以下简称许可证持有人）开采、利用活动的组织和个人，在以下情形之一必须缴纳水资源开发权费用：

1. 对于地表水开采：

a) 开采地表水用于发电；

b) 开采地表水用于商业、服务、非农业生产的冷却用水，包括机器、设备冷却用水和蒸汽生产用水；

2. 对于地下水开采：

a) 开采地下水用于商业、服务、非农业生产的冷却用水，包括机器、设备冷却用水和蒸汽生产用水；

b) 开采地下水（不包括咸水、海水）用于水产养殖、畜牧业、咖啡、橡胶、胡椒、茶叶和其他长期工业作物灌溉，规模从每天每夜20立方米以上。³每昼夜及以上。

第四条 计算水资源开发权费用的基础

1. 用水目的，包括：

a) 开采地表水用于水电生产；

b) 开采地表水用于商业、服务；

c) 用于非农业生产，包括机器、设备冷却用水和蒸汽生产用水的取水量；

d) 用于咖啡、橡胶、可可、茶叶、胡椒和其他长期经济作物灌溉的地下取水量；

e) 开采地下水用于水产养殖、畜牧业。

2. 水源质量根据水资源规划中的水质分区或水源功能分区确定；若无水资源规划或规划中未进行分区，则依据现行国家标准关于地表水和地下水水质的实际状况确定；

3. 开采水源类型包括：地表水、地下水。

4. 开采条件：

a) 对于地表水，根据开采的地表水源区域确定；

b) 对于地下开采，根据开采含水层的深度确定；

5. 开采规模：

a) 对于水电用途的开采，根据设计文件确定；

b) 对于本条款a项规定以外的目的使用水资源的情况，根据取水许可证确定；

6. 开采时间根据取水许可证规定的期限确定。

第二章

水资源开发权费用的收费标准和计算方法

第五条 水资源开发权费用标准（M）

水资源开发权费用标准（M）按照取水目的确定，范围为0.1%至2.0%，具体见本法令附件一。

第六条 水资源开发权费用计算公式

1. 水电站取水的水资源开发权费用按以下公式计算：

T = W x G x M

其中：

T - 水资源开发权费用，单位为越南盾；

W - 根据本法令第七条规定确定的发电量，单位为千瓦时(kWh)；

G - 根据本法令第八条规定确定的水资源开发权费用单价，单位为越南盾/千瓦时；

M - 根据本法令第五条规定确定的水资源开发权费用标准，单位为百分比(%)。

2. 其他情况下的水资源开发权费用按以下公式计算：

T = W x G x K x M

其中：

T - 水资源开发权费用，单位为越南盾；

W - 根据本法令第七条规定确定的取水量，单位为立方米(m³;

G - 根据本法令第八条规定确定的水资源开发权费用单价，单位为越南盾/立方米；³;

K - 根据本法令第九条规定确定的调整系数；

M - 根据本法令第五条规定确定的水资源开发权费用标准，单位为百分比(%)。

条7. 计算水资源开采权费用的产量

1. 对于水电生产，计算水资源开采权费用的产量按项目设计文件中确定的年平均发电量（E，单位为千瓦时）除以365天，并乘以计费时间（天）。₀按千瓦时(kWh)为单位除以（/）365天，再乘以（x）计费时间（天）。

2. 对于本条第1款规定以外的情况，计算开采量的产量按许可证规定的最大开采流量（单位为立方米/昼夜）乘以当年的开采制度和计费时间（天）。³每日夜间）规定在许可证中乘以（x）当年的开采制度，并乘以（x）计费时间（天）。

3. 当年的开采制度按年内开采天数除以365天计算。许可证未规定的情况下，开采制度按365/365天计算。

4. 计费时间以天为单位，确定如下：

4. 计费时间按日计算，具体如下：

a) 对于在本法令生效前已运行但尚未取得许可证的工程，从许可证生效日期到其有效期结束；

b) 对于尚未运行的工程，从预计开始运行日期到许可证有效期结束。

运行开始日期是指完成投资建设并正式投入运行的日期，根据项目设计或预计资料，或实际情况确定。

a) 许可证持有人必须自行确定并申报每种用途的开采水量，并说明确定该用水量的依据。对于无法明确用途的水量部分，则按许可证中记载的最高收费标准用途处理；

5. 对于用于多个目的的水资源开采、使用工程，计算水资源开采权费用的产量按本法令的规定分别计算，具体如下：

a) 许可证持有人必须自行确定并申报每个用途的用水量，并说明确定用水量的基础。对于无法明确用途的部分水量，按许可证中规定的最高收费用途计算；

b) 多个供水工程共同向一个集中供水系统供水时，每个工程按该集中供水系统的各用途供水比例计算水资源开采权费用的产量；

c) 生产经营服务单位在其范围内使用水用于生活，则全部用水量计入生产经营服务用途。超出范围向居民提供生活用水则视为生活用水，不需缴纳这部分水量的水资源开采权费用。

1. 水资源开采权费用用于水电生产的计算价格为水资源税用电价格的70%。

6. 在本法令生效后颁发的许可证必须详细列出每个用途的用水量，作为计算水资源开采权费用的产量的基础。

条8. 计算水资源开采权费用的价格（G）

条 9. 调整系数（K）

1. 本法令第6条规定调整系数的确定如下：

K = 1 + (K₁+ K₂ + K₃)

其中：

任务由侦查机关、₁ - 开采水源质量系数；

任务由侦查机关、₂ - 开采水源类型系数；

任务由侦查机关、₃ - 开采条件系数。

2. 开采水源质量系数（K₁）根据组织和个人开采的水源质量确定。

3. 开采水源类型系数（K₂）根据组织和个人开采的地表水或地下水类型确定。

4. 开采条件系数（K₃）根据组织和个人开采的具体水源条件确定。

5. 系数值由本法令附录II规定。

条 10. 批准水资源开发权费用的权限

1. 自然资源部、省级人民政府负责批准属于其许可范围内的水资源开发使用费用。

2. 自然资源部水资源管理总局负责接收并审核属于自然资源部许可范围内的水资源开发使用费用计算和调整申请材料。

3. 各级自然资源和环境部门负责接收并审核属于省级人民政府许可范围内的水资源开发使用费用计算和调整申请材料。

条 11. 水资源开发权费用计算程序和手续

1. 水资源开发权费用计算材料包括本法令附录III规定的水资源开发权费用计算清单，主要内容为：水源质量；水源类型、开采条件、开采规模、开采时间、计费时间、各用途开采量、计费价格、各用途收费金额、各用途收费总额、支付计划及证明材料。

2. 接收、审核、批准水资源开发权费用程序：

a) 水资源开发权费用的接收和审核与许可证申请、延期、变更、重新发放的接收和审核同时进行；

b) 在提交许可证申请时，受理和审核机构应提交按照本法令附录V规定审批的水资源开发权费用草案；

c) 自收到批准水资源开发权费用决定之日起五个工作日内，受理和审核机构应将该决定及相关通知发送给许可证持有人和当地税务机关。

条 12. 调整、追缴、退还水资源开发权费用

1. 在以下情况下可以考虑调整水资源开发使用费用：

a) 许可证内容变更导致水资源开发权费用计算依据发生变化或导致已批准的费用内容变更；

b) 实际运营开始时间早于预计运营开始时间；

c) 年平均用电量（E₀c) 工程因不可抗力事件无法继续开发使用或被有权国家机关要求停止开发使用。减少的调整金额基于工程必须停止开发使用的天数计算；

d) 增加防洪任务，相应增加下游防洪库容，但不包括水电站原有任务。减少调整额按调整后的下游防洪库容占总有效库容的比例计算；

e) 对于许可证剩余期限内发生的调整，增加调整额不得超过已批准剩余需缴纳金额的20%，除非符合本条第b款的规定。

a) 符合本条第1款a项规定的情况，组织和个人应提交本法令附录III规定的水资源开发权费用计算清单。受理和审核程序与许可证变更或重新发放的受理和审核同时进行；

a) 根据本条第一款a项规定的情形，组织和个人应提交按照本法令附件三规定的水资源开发使用费用申报表。申请材料的接收和评估同时进行；

b) 符合本条第1款b、c、d、e项规定的情况，许可证持有人应向本法令第十条规定的受理机构提交调整请求书及相关证明材料；

受理机构应在二十个工作日内完成审查，并提交有权机构审议决定；

c) 调整水资源开发权费用应以现行计费标准为基础。

a) 工程实际运行时间早于许可证批准的时间；

a) 工程实际运行时间早于批准的水资源开发使用费用时间。追缴金额基于工程在批准费用前的实际开发使用天数计算；

c) 开采规模或产量高于已批准的数量；

c) 实际开发使用规模和产量高于已批准的数量；

d) 在水资源开发权费用申报中存在欺诈行为或不实申报，导致应缴费用减少。

4. 因国防、安全、国家利益或公共利益等原因，政府有权机构决定收回许可证时，可以退还水资源开发权费用；或者许可证持有人主动退回已领取的许可证。

4. 在国家有权机关因国防、安全、国家利益或公共利益等原因决定收回许可证，或者许可证持有人退还已颁发的许可证的情况下，应退还水资源开采权费用。

条款5. 具有审批水资源开发使用权权限的机关决定调整水资源开发使用权费用，通知追缴或退还金额给许可证持有人和水资源开发工程所在地的地方税务局，并明确追缴或退还的原因。

第13条 水资源开发使用权收费的通知和缴纳期限

1. 自收到批准、调整或通知水资源开发使用权费用的文件之日起，最迟在10个工作日内，水资源开发工程所在地的地方税务局应根据本法令附录IV发出缴纳水资源开发使用权费用的通知，并将其发送给需缴纳该费用的组织和个人。

2. 组织和个人必须按照地方税务局的通知缴纳水资源开发使用权费用。水资源开发使用权费用的收取和缴纳应严格按照国家财政收入征收和管理的规定执行。

3. 在收到已将款项存入国库的证明后，需缴纳水资源开发使用权费用的组织和个人应向水资源管理局提交一份经认证的副本，对于由自然资源与环境部许可的水资源开发使用许可证的情况，或者对于由省级人民政府许可的水资源开发使用许可证的情况，则提交给自然资源与环境局以供监督。

第14条 水资源开发使用权费用的收取、缴纳、管理和使用方式

1. 水资源开发使用权费用每年按批准的水资源开发使用权费用决定书中的金额缴纳。根据自身能力，许可证持有人可以选择按月、季度或年度在水资源开发工程所在地的国家金库缴纳费用。

2. 水资源开发使用权费用的收取、缴纳和退还应遵循税收管理法律法规的规定。

3. 水资源开发使用权费用的管理、使用和退还应遵循国家预算法律法规的规定；优先用于保障水资源保护活动，设置水源保护区界标，监督水资源开发活动以及预防和应对水源污染事故，但不得超过15%。

4. 水资源开发使用权费用是许可证持有人生产成本中确定的一种费用。

第15条 各部委、直属机构和省级人民政府的责任

1. 环境保护部的责任：

a) 对地方关于计算方法和水资源开发使用权费用标准进行指导和指示；

b) 对于在其许可权限范围内的水资源开发使用情况，批准、调整并通知追缴或退还水资源开发使用权费用；

c) 监督检查并处理违反水资源开发使用权费用计算、收取和缴纳的违法行为。

2. 财政部的责任：

指导、监督检查水资源开发使用权费用的收取、缴纳、管理和使用任务的执行。

3. 各相关部委、直属机构在其职责范围内负责与自然资源与环境部和省级人民政府合作，共同计算、收取和缴纳水资源开发使用权费用。

4. 省级人民政府的责任：

a) 对于在其许可权限范围内的水资源开发使用情况，批准、调整并通知追缴或退还水资源开发使用权费用；

b) 根据财政部制定的价格框架发布天然水资源的税基价格；对于本法令第八条第三款未规定税基价格的情况，发布作为计算水资源开发使用权费用基础的价格；

c) 在其管辖范围内监督检查并处理违反水资源开发使用权费用计算、收取和缴纳的违法行为。

第十六条 各机关在水资源开发使用权计费和收费工作中的责任

一、水利管理总局负责：

（一）组织审查水资源开发使用权计费材料，报国务院水行政主管部门批准或调整，适用于国务院水行政主管部门许可权范围内的水资源开发使用；

（二）将批准或调整的水资源开发使用权费用决定连同通知发送给许可证持有人和当地税务分局（该分局位于水资源开发工程所在地）；

（三）督促并检查各地水资源开发使用权计费工作的执行情况；

（四）每年汇总全国范围内水资源开发使用权费用的批准结果及缴纳情况，并向国务院水行政主管部门报告。

二、地方水行政主管部门负责：

（一）组织审查水资源开发使用权计费材料，报省级人民政府批准或调整，适用于省级人民政府许可权范围内的水资源开发使用；

（二）将省级人民政府许可权范围内的水资源开发使用权费用批准或调整决定连同通知发送给许可证持有人和当地税务分局；

（三）每年汇总本地区水资源开发使用权费用的批准结果，并于12月15日前向省级人民政府和国务院水行政主管部门（通过水利管理总局）报告。

三、国家税务局负责：

每年定期（在12月15日之前）汇总全国范围内水资源开发使用权费用的收取结果，并提交财政部和国务院水行政主管部门（通过水利管理总局）进行汇总。

四、水资源开发工程所在地的地方税务分局负责：

（一）根据税收管理法律规定，发布水资源开发使用权费用、滞纳金和罚款的通知，并在规定期限到期后发送给许可证持有人（如有）；

（二）按照现行制度汇总、记账并报告水资源开发使用权费用收入。

第十七条 缴纳水资源开发使用权费用的组织和个人的责任

一、按照税务机关发布的通知，在规定时间内缴纳水资源开发使用权费用。

二、如需调整缴纳次数或每次缴纳金额，必须向已发出通知的地方税务分局提交书面申请。

三、如果在规定期限之后缴纳水资源开发使用权费用，则除应缴费用外，还需缴纳根据税收管理法律规定计算的滞纳金和罚款。

四、如果转让水资源开发权，则许可证持有人必须在转让时完成水资源开发使用权费用的缴纳义务。

第三章

组织实施

条 18. 过渡条款

一、对于在本条例生效前由有权机关受理的水资源许可证申请文件，继续处理如下：

（一）如果组织或个人需要补充水资源开发使用权计费材料，受理申请的机关应当与许可证申请材料审查同时接受并审查这些材料；

（二）如果组织或个人不需要补充水资源开发使用权计费材料，则按本条例生效前已获得许可证的情况处理。

二、对于在本条例生效前已获得许可证的情况，水资源开发使用权费用的计算时间如下：

（一）对于已经运行的工程，从本条例生效之日起至许可证失效之日止；

（二）对于尚未运行的工程，按照本条例第四条第二项的规定确定。

三、对于在本条例生效前已获得许可证的情况，提交水资源开发使用权计费材料的时间如下：

（一）自本条例生效之日起不超过十二个月内，属于必须缴纳水资源开发使用权费用的组织或个人，须按规定完成计费和提交水资源开发使用权计费材料；

（二）水利管理总局通知国务院水行政主管部门颁发的许可证持有人，地方水行政主管部门通知省级人民政府颁发的许可证持有人提交水资源开发使用权计费材料。

四、对于在本条例生效前已获得许可证的情况，水资源开发使用权费用计费程序和手续如下：

（一）水资源开发使用权计费材料包括：附录三规定的水资源开发使用权计费申报表；水资源开发使用许可证副本；

（二）许可证持有人应向受理机关提交两份完整的材料，可通过邮寄、在线提交或直接提交的方式提交；受理机关应在收到材料后负责审查。若材料不符合要求，受理机关应在两个工作日内退回材料并附上解释原因的书面说明；

（三）自收到符合规定的完整材料之日起三十个工作日内，受理机关应组织审查水资源开发使用权计费材料，并将审查结果报有权机关批准水资源开发使用权费用；

（四）自收到附录五规定的水资源开发使用权费用批准决定之日起五个工作日内，受理和审查机关应将批准决定连同通知发送给许可证持有人和水资源开发工程所在地的地方税务分局。

5. 对于在本法令生效前签发且未明确载明用途或虽已载明但不符合本法令规定的取水许可证，许可证持有人应根据申报工程的实际取用水情况，按照本法令的规定计收水资源费。

条 19. 生效日期

1. 本法令自2017年9月1日起施行。

2. 废除政府于2013年11月27日发布的第201/2013/NĐ-CP号法令中第四十条第三款和第四十七条第三款的规定。

条 20. 执行责任

1. 自然资源部负责指导和组织实施本法令。

2. 各部部长、各直属机构负责人、政府各部门负责人、各省（直辖市）人民政府主席以及与本法令有关的组织和个人负责执行本法令。/ 。