通知2005年第83号/TT-BNV关于修改和补充干部、公务员和职员的工资晋级制度及津贴制度的指导意见

通知

关于调整和补充工资晋级制度

及公务员、事业单位工作人员的工资补贴制度

根据2004年12月14日国务院令第204号《关于国家机关工作人员工资制度的规定》（以下简称“第204号令”），公安部和其他相关部门已发布了若干通知，指导实施公务员、事业单位工作人员的工资晋级制度及工资补贴制度。在各部门和地区执行过程中，出现了一些问题。经与财政部及其他相关部门协商，公安部现对公务员、事业单位工作人员的工资晋级制度及工资补贴制度作出如下调整和补充：

一、关于工资晋级制度

公务员、事业单位工作人员的正常晋级和提前晋级制度，按照第204号令第七条规定自2004年10月1日起实施，具体按2005年1月5日公安部发布的第03号通知（以下简称“第03号通知”）执行。现对第03号通知的部分内容进行修改和补充如下：

1. 在第一部分第二款关于不适用工资晋级制度的对象中增加以下内容：
村级公务员正在享受退休金或丧失劳动能力补助，除现有退休金或丧失劳动能力补助外，每月还额外领取根据第204号令第八条第六款规定的工资。

2. 在第二部分第一款第一点关于计算正常晋级时间的规定中增加以下内容：

公务员、事业单位工作人员被有权限的机构以书面形式派遣到国际组织、项目或外国驻越南代表处工作的时间，其工资按级别、等级、职务（包括领导职务补贴和超出年限的补贴，如有）由所在单位支付（仍属于该单位的编制内人员）。

3. 在第三部分第一款第一点关于计算因出色成绩提前晋级名额的规定末尾增加以下内容：

每20个编制内人员（不包括不足20人的剩余编制），单位可确定一个因出色成绩提前晋级的名额。各单位应在每年第四季度向直接上级管理部门报告年度提前晋级情况（使用随第03号通知发布的表格1），包括编制少于20人的单位。上级管理部门将根据下属单位报告的剩余编制人数，分配额外的因出色成绩提前晋级名额（在下一年度），但不超过下属单位编制总数的5%，优先考虑编制少于20人且完成任务出色的单位，确保所有直属单位的提前晋级总人数不超过编制总数的5%。

特别是，从2004年10月1日至2005年底，因出色成绩提前晋级的人数比例为5个季度（2004年第四季度和2005全年）的总编制数的6.25%（每16人中有1人）。如果截至2006年第一季度，单位未完成上述6.25%的比例，则不能计入2006年的指标。

自2006年起，因出色成绩提前晋级的人数应严格按照编制总数的5%执行。如果单位的编制总数与之前上报给上级管理部门的相比变化超过20人，则单位需自行调整因出色成绩提前晋级的名额，并报上级管理部门审核。如果截至下一年度第一季度，单位未能完成当年的提前晋级指标（包括上级管理部门分配的额外名额），则不能计入后续年度的指标。

4. 修改第三部分第一款第二点的示例如下：

示例： 先生阮文A，自2003年4月1日至2004年10月1日为三级系数工资2.34的专员，于2004年10月1日转为新系数工资3.00的三级专员（下次晋升工资的时间从2003年4月1日起算）。2005年先生A在执行任务中表现优异，至2006年2月1日经有权机关决定提前9个月晋升工资（升至四级新系数工资3.33），则先生A享受新工资级别（四级）的时间应从2005年7月1日开始计算（即提前9个月晋升工资的时间点）。由于先生A于2006年2月1日被决定提前晋升工资（晚于2005年7月1日的新工资级别生效时间），故先生A应自2005年7月至2006年1月期间补发工资差额及社会保险费差额部分（四级与三级系数差额为0.33，即3.33-3.00）；先生A下次晋升工资的时间从2005年7月1日起算。

五、补充第一目第五条关于生效日期的规定如下：

废除第三目第五条关于乡级公务员定期晋升工资制度的规定，该规定见于2004年5月14日由内务部、财政部和劳动和社会事务部联合发布的第34/2004/TTLT/BNV-BTC-BLDTBXH号通令，用于解释和实施2003年10月21日政府第121/2003/NĐ-CP号法令关于乡、镇、市镇干部和公务员待遇的规定（以执行第03/2005/TT号通令为准）。

二、关于职务津贴

对于干部、公务员、职员的职务津贴，根据政府第204/2004/NĐ-CP号法令第5条第3款的规定，自2004年10月1日起按照内务部2005年1月5日发布的第02/2005/TT号通令进行实施。现对第02/2005/TT号通令的部分条款作出修改和补充如下：

一、修改第二目第2条第c2项如下：

若因延长工作年限至法定退休年龄而不再担任领导职务，或因办理退休手续而不再担任领导职务但仍在单位编制内领取工资并缴纳社会保险（以下统称为不再担任领导职务），则自2004年10月1日起，将按原系数发放的职务津贴转换为按新系数发放的现任领导职务津贴，直至领取退休金之日止（若自2004年10月1日起不再担任领导职务，则自不再担任领导职务之日起至领取退休金之日止，按新系数享受职务津贴）。

二、在第二目第2条第d2项末尾增加如下内容：

若因中央机构组织结构调整，依据政府法令或总理决定，根据不同情况，部长、相当于部长的首长、政府直属机构首长可根据其管理范围内的干部领导队伍情况进行审查，并决定是否继续享受新系数的旧级别或旧职位的职务津贴，并向内务部报告备案。

3. 修改第四目第2条关于适用职务津贴标准的规定如下：

在尚未收到主管部门（按行业或领域的部制定的组织等级划分指导）关于组织等级划分的决定之前，暂按现行旧系数职务津贴标准（如有）执行。一旦收到主管部门（按行业或领域部制定的组织等级划分指导）关于组织等级划分的决定后，自2004年10月1日起补发职务津贴差额及补缴社会保险费差额（如有）。对于2004年10月1日后至收到组织等级划分决定前担任领导职务的情况，自担任领导职务之日起补发职务津贴并补缴社会保险费。

若新等级高于旧等级（以下简称提升等级），则自2004年10月1日至收到提升等级决定前，补发职务津贴差额及补缴社会保险费差额（按新系数与旧等级系数之间的差额）；自收到提升等级决定之日起，按新等级的新系数享受职务津贴。

特别是对于2004年10月1日后由有权机关决定退休且在计算退休金时未收到组织等级划分决定（按第204/2004/NĐ-CP号法令规定可享受新系数职务津贴）的情况下，自2004年10月1日至退休当月，每月额外增加0.10系数（对于正在享受旧系数0.30或以下职务津贴的情况），额外增加0.20系数（对于正在享受旧系数0.35或以上职务津贴的情况），以计算社会保险费和作为计算退休金的基础。对于已经退休并享受此额外职务津贴的情况，在有权机关做出组织等级划分决定后，不重新计算退休金（重新制作退休证）。

4. 对于总局所属局和总署以及在附属于第204/2004/NĐ-CP号法令发布的职务津贴表中规定“由行业、领域主管部门具体规定，经内务部与财政部协商同意”的其他组织，在尚未有有权机关关于按照新系数的领导职务津贴的具体决定期间，适用本通知第二目第三款规定的框架领导职务津贴。

5. 对于工业区管理委员会、经济区管理委员会、经济特区管理委员会、边境经济区管理委员会、经济贸易区管理委员会、高新技术开发区管理委员会和其他名称的经济区管理委员会（以下统称为工业区管理委员会），按照内务部2005年4月6日第36/2005/TT-BNV号通知的规定进行等级划分。在内务部未同意划分为一级之前，工业区管理委员会的领导职位享受按照第204/2004/NĐ-CP号法令发布的领导职务津贴表中的二级津贴。

6. 对于中央的协会和其他非政府组织。

a）关于中央协会和其他非政府组织的等级划分：

第一级（根据第204/2004/NĐ-CP号法令发布的领导职务津贴表规定）适用于中央协会（包括已改名的协会），该协会在政府组织人事部（现为内务部）1994年5月6日第199/TCCP号通知中规定，并且在2004年10月1日前，由有权机关作出决定或达成协议，按国家分配编制并享受与中央协会相同的领导职务津贴。

从现在起，对于由国家分配编制的中央协会和其他非政府组织的一级划分，由内务部部长与中央有关机关交换意见后决定。

第二级（根据第204/2004/NĐ-CP号法令发布的领导职务津贴表规定）适用于由国家分配编制的中央协会和其他非政府组织。

b）对于由国家编制内的干部、公务员和职员被选任为中央协会和其他非政府组织的新一级和二级领导职务，并且由有权机关决定其旧职务工资级别为部长或以上级别，或者其旧职务津贴高于第199/TCCP号通知的规定，则中央协会和其他非政府组织应向现行分级管理干部的机关提出书面申请，要求其审查并决定将工资和职务津贴转换为新的系数。

c）如果协会和中央非政府组织的章程规定并选举了主席、副主席、秘书长和副秘书长等职务，则秘书长的职务津贴比副主席低0.1；副秘书长的职务津贴比秘书长低0.05。

7. 对于地方的协会和其他非政府组织。

a）由国家分配编制的地方省、直辖市（以下简称省级）协会，按照第204/2004/NĐ-CP号法令发布的领导职务津贴表规定执行职务津贴。

b）如果省级协会和非政府组织的章程规定并选举了主席、副主席、秘书长和副秘书长等职务，则秘书长和副秘书长的职务津贴按照上述第六款c项规定的原则执行。

c）如果协会和非政府组织的组织结构延伸到县、区、市镇和省辖市（以下简称县级），并且由国家分配编制，则其领导职务津贴等于同级人民政府的专业部门（科级）的水平。

8. 县级社会保险机构的领导职务津贴等于同级人民政府的专业部门（科级）的水平。

9. 对于没有明确规定职务津贴水平或没有在第204/2004/NĐ-CP号法令发布的领导职务津贴表中规定框架职务津贴的组织，应按以下方式处理：

a）对于根据政府法令或总理决定成立的组织：根据具体情况，有权机关决定该组织领导职务的津贴（按新系数）。

b）对于其余组织，应按以下方式处理：

如果由中央部委或中央机关负责人在其权限范围内决定成立，则该中央部委或中央机关负责人应审查并决定最高领导职务津贴（按新系数）不超过该部委或中央机关副司长的领导职务津贴（不包括与内务部部长达成协议的组织）。

如果由省级人民政府负责人在其权限范围内决定成立，则该省级人民政府负责人应审查并决定最高领导职务津贴（按新系数）不超过省级人民政府副厅长的领导职务津贴。
若由厅局长、县级人民政府主席、机关或单位负责人依照其职权决定成立，则该厅局长、县级人民政府主席、机关或单位负责人应审查并决定最高职务津贴（按新系数）与该机关直接下属的科长职务津贴相同。

第三节 关于其他津贴制度

对于干部、公务员和职员，根据第204/2004/NĐ-CP号法令第六条规定的津贴制度，按照内务部发布的指导通知以及内务部与其他相关部委联合发布的通知执行。现补充说明以下一些津贴制度的实施办法：

一、关于不适用津贴制度的对象

专职干部和乡级公务员正在享受退休金或丧失劳动能力补助金，在领取现行退休金或丧失劳动能力补助金之外，每月还领取工资，按照第204/2004/NĐ-CP号法令第八条第六款的规定，不属于按工资等级表定级的对象，因此不属于第六条规定的津贴对象。

二、关于责任岗位津贴制度

自2004年10月1日起，干部、公务员和职员的责任岗位津贴制度按照内务部2005年1月5日第05/2005/TT-BNV号通知的指导实施，现补充说明如下：

a) 对于市场管理委员会：根据各市场的规模，由有权管理机关的负责人审查并决定享受0.1或0.2系数的责任岗位津贴。

b) 对于公墓管理委员会，享受责任岗位津贴如下：
队长及同等职位：系数0.2。

副队长及组长：系数0.1。

c) 对于在专门学校工作的教师和教育管理人员，目前享受0.3系数的责任岗位津贴，仍可享受领导职务津贴（如有）。

d) 对于属于统一医院（胡志明市）编制内的干部和职员：享受0.2系数的责任岗位津贴。

三、关于特殊津贴制度

自2004年10月1日起，特殊津贴制度按照内务部2005年1月5日第09/2005/TT-BNV号通知的指导实施，该通知是关于干部、公务员、职员和武装力量特殊津贴制度的指导通知（以下简称第09/2005/TT号通知）。

第09/2005/TT号通知是在1994年1月25日劳动和社会事务部与财政部联合发布的第02/LB-TT号通令、2001年10月18日劳动和社会事务部与财政部联合发布的第04/2001/TTLT-BLĐTBXH-BTC号通令以及自2001年1月18日至2004年10月1日期间劳动和社会事务部发布的有关增加特殊津贴地区范围的协议文件的基础上制定的。因此，从2004年10月1日起，当行政区域发生变化或增加特殊津贴地区时，应遵循以下原则：

a) 对于已经享受特殊津贴的地区，如果地名变更，则保持现有特殊津贴水平不变。根据管理范围，中央部委负责人和省级人民委员会主席负责向内务部报告（附有有权机关关于更改地名的文件副本），以便内务部进行监督。

b) 对于已经享受特殊津贴地区的行政区域划分或合并，根据管理范围，中央部委负责人和省级人民委员会主席应就新划分或合并地区的特殊津贴水平提出书面建议（附有有权机关关于划分或合并行政区域的文件副本和因申请特殊津贴而增加的费用计算），并将文件发送给内务部。

根据中央部委负责人和省级人民委员会主席的建议，内务部将与财政部和其他相关部委交换意见并作出答复。在未收到内务部的答复之前，保持现有特殊津贴水平和享受对象不变。

c) 如果中央部委或省级人民委员会提议增加特殊津贴地区或调整（增加或减少）已享受特殊津贴地区的特殊津贴水平，则中央部委负责人和省级人民委员会主席应向内务部提交书面文件（在文件中详细解释提议的理由；因该提议而增加的费用计算；提议增加的地名，提议调整特殊津贴的地名，调整后的特殊津贴水平，相邻已享受特殊津贴地区的特殊津贴水平，如有）。

根据中央部委负责人和省级人民委员会主席的建议，内务部将与财政部和其他相关部委交换意见并作出答复。在未收到内务部的答复之前，保持现有特殊津贴水平和享受对象不变。

四、关于地区津贴制度

自2004年10月1日起，地区津贴制度按照内务部、劳动和社会事务部、财政部和民族委员会2005年1月5日联合发布的第11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT号通令的指导实施（以下简称第11/2005/TTLT号通令）。
联合通知第11/2005/TTLT号（已于2005年4月14日由内务部办公厅第803/BNV-TL号公文进行了修正）是基于根据2001年1月18日内务部、财政部和民族与山区委员会（现为民族委员会）联合发布的第03/2001/TTLT-BLĐTBXH-BTC-UBDTMN号通知所附的附件1规定享受地区补贴的地区的基础上制定的。因此，自2004年10月1日起，对于已经享受地区补贴地区的行政区划变更（更名、拆分或合并），应按照本通知第三条目第三款a项和b项规定的特殊补贴原则执行。

如果部门、行业或者省人民政府提出补充享受地区补贴的地区或调整（增加或减少）地区补贴标准的要求，则应严格按照联合通知第11/2005/TTLT号第一条第三目规定执行。依据中央部委主要负责人的提议和省级人民政府主席的提议，内务部将与劳动和社会事务部、财政部、民族委员会及相关部委进行协商并作出答复。在内务部未出具答复文件期间，保持原有地区补贴标准和范围不变。

四、施行效力

1.本通知自发布之日起十五日后生效。

二、本通知关于干部、公务员、职员的工资晋升制度以及工资补贴制度的修改和补充内容自2004年10月1日起实施。

在执行过程中如遇问题，请各部委、行业、地方向内务部反映以便研究解决。/。