通知2021年第83号关于管理培训和提高普通教育教师及教育机构管理人员经费以实施新课程和新教科书的指导

通知

关于管理培训和提高普通教育学校教师及管理人员实施新课程和新教科书经费的指导意见

根据 ||| 国家预算法 2015年6月25日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 163/2016/NĐ-CP 根据二零一六年十二月二十一日政府关于《预算法》若干条款的具体实施细则的决定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 87/2017/NĐ-CP 二零一七年七月二十六日，国务院发布了财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行国务院总理二〇二一年十月十四日签发的第1719/QĐ-TTg号决定关于2021-2030年阶段少数民族和山区经济社会发展国家目标计划的批准；第一阶段：从2021年至2025年； 404/QĐ-TTg 根据二零一五年三月二十七日总理关于批准普通教育课程和教科书改革方案的决定；决定编号 732/QĐ-TTg 根据二零一六年四月二十九日总理关于批准“培养和提高普通教育学校教师及管理人员以满足二零一六至二零二零年期间并展望到二零二五年普通教育全面深化改革要求”的方案的决定；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布关于管理培训和提高普通教育学校教师及管理人员实施新课程和新教科书经费的指导意见。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围

a)本指导意见规定了根据二零一五年三月二十七日总理关于批准普通教育课程和教科书改革方案的决定404/QĐ-TTg，对培训和提高教师实施新课程和新教科书的能力进行管理；以及根据二零一六年四月二十九日总理关于批准“培养和提高普通教育学校教师及管理人员以满足二零一六至二零二零年期间并展望到二零二五年普通教育全面深化改革要求”的方案的决定732/QĐ-TTg中的第三部分第二项第一点的规定，对普通教育学校教师和管理人员实施新课程和新教科书的能力进行培训和提高（以下简称培训和提高教师及管理人员）。专业内容按照教育部的规定执行；

b)根据二零一六年四月二十九日总理关于批准“培养和提高普通教育学校教师及管理人员以满足二零一六至二零二零年期间并展望到二零二五年普通教育全面深化改革要求”的方案的决定732/QĐ-TTg中的第三部分第二项、第四部分第二项的规定，其他培训内容按照二零一八年三月三十日财政部发布的关于编制、管理和使用干部、公务员和职员培训费用预算的通知36/2018/TT-BTC的规定执行；

c)本指导意见不适用于由出版单位组织实施的教科书培训和提高工作。

第二条 适用对象

本指导意见适用于中央和地方各级教育行政部门、教育机构、教师和管理人员（以下简称学员）、与之相关的机关、单位和个人。

第三条 培训和提高经费来源

1. 国家财政资金（属于中央和地方财政事业教育-培训和职业培训预算）根据《预算法》的规定：

a)中央财政拨给教育部用于为地方核心教师和管理人员提供培训和提高的资金；

b)地方财政用于为地方教师和管理人员提供培训和提高的资金。

2. 教育机构的事业收入。

3. 来自国内外组织和个人的资助和支持；教育机构合法筹集的社会化资金和其他收入；学员的捐款。

4. 非公立教育机构的合法资金。

条 3. 管理经费的原则

1. 各机关、组织、个人有责任按照目的正确、有效、公开、透明地管理和使用经费，符合制度规定。

2. 预算编制和决算的处理应当遵循国家预算法和会计制度的规定，对教育机构教师和管理人员进行培训和提高的费用进行管理。

3. 非公立教育机构应使用单位合法的资金支付本通知第四条第六款规定的学员参加培训和提高课程的相关补助。

条 4. 培训和提高费用的内容

1. 创立或租赁在线学习管理系统费用。

2. 调查和研究制定培训和提高计划的费用。

3. 组织与培训和提高相关的会议、研讨会、座谈会费用；出差检查、监督、确保质量、评估培训和提高结果的费用。

4. 各机关、单位组织培训和提高或开设培训班进行培训和提高，或者编写培训和提高课程大纲和教材时，应支付以下费用（所有参加培训和提高的学员的费用，不分公立或非公立教育机构）：

a) 编写、审查新的培训和提高课程大纲和教材费用，或修改、补充更新培训和提高课程大纲和教材费用；

b) 在线培训和提高服务所需资料数字化费用；

c) 支付直接参与培训和提高的讲师、助教、报告员的报酬、餐补、接送费、住宿安排费；通过在线学习管理系统进行直接培训和提高的讲师、报告员的报酬；支持在线培训和提高的IT人员的报酬；地方教育局和教育部培训和提高的核心教师和管理人员通过在线学习管理系统进行培训和提高的报酬；

d) 根据培训和提高课程大纲内容为学员提供的必修学习材料费用（不包括参考材料）；

đ) 租用会场、教室、设备用于培训和提高（如有），包括租用信息技术设备、网络传输、在线账户（账号）给学员（如有），其他直接与在线培训和提高有关的信息技术费用；

e) 租用翻译、笔译（如有）费用；

g) 出题、监考、阅卷费用；评审委员会费用；开学典礼、结业典礼费用；

h) 课堂饮用水费用；

i) 组织学员实地考察（如有）费用；

k) 对优秀学员给予奖励（如有）费用；

l) 学员生病时提供普通药品费用（如有）；

m) 打印并颁发证书（如有）费用；

n) 直接服务于课堂的其他费用（如电费、水费、通讯费、办公用品费、加班费等）；

被分配培训和提高任务的机关、单位如果已经由财政投资建设了休息室，并且有足够的条件为学员提供休息场所，则必须负责为来自外地的学员提供休息场所，对于那些被授权机关分配任务并拨款实施的班级，不得向学员收取额外的住宿费用。

5. 如果各机关、单位组织培训和提高但没有设施进行培训和提高，或者开设培训班进行培训和提高但不具备自行组织培训班的条件，必须将学员送到其他培训机构进行培训和提高。机关、单位应向培训机构支付以下费用（所有参加培训和提高的学员的费用，不分公立或非公立教育机构）：

a) 按照有权机关分配培训和提高资金的机关、单位与培训机构签订的服务合同中的培训和提高费用；

b) 为学员购买教材和其他必需支付给培训机构的费用，根据培训机构开具的收据。

6. 地方教育局派遣核心教师和管理人员到教育部主持的培训和提高班接受培训和提高；公立教育机构派遣教师和管理人员接受培训和提高

地方教育局和公立教育机构应使用国家财政经常性预算资金（未实行自主制度的资金）和其他合法资金支持学员参加培训和提高，按照法律规定支付以下费用：

a) 支付学员集中学习期间部分伙食费用；

b) 支付从工作地点到学习地点往返交通费用；

c) 支付学员在培训机构集中学习期间的住宿费用。

条 5. 培训和进修费用标准

根据实际情况和年度预算分配情况（由有权机关分配的非自主管理经费，根据国家预算法的规定），各主管机关、单位负责建立在线培训和进修系统，并组织相关课程，确定具体的费用标准；同时必须确保按照有权机关分配的任务和预算范围合理安排资金；具体如下：

1. 新建或租赁在线学习管理系统

承担这些任务的机关和单位必须遵守有关采购、招标、凭证、发票以及信息技术服务费用支出的相关法律规定，组织实施。

2. 调查和制定培训、进修计划的费用：按照财政部2016年6月30日发布的第109号通知《关于编制、管理和使用统计调查及全国普查经费的规定》执行。

3. 组织与培训、进修相关的会议、研讨会、座谈会的费用；出差检查、监督、保证质量和评估培训、进修效果的费用：按照财政部2017年4月28日发布的第40号通知《关于差旅费和会议费制度的规定》（以下简称“第40号通知”）执行。

4. 编写新的培训和进修大纲、教材的费用；修订、补充更新培训和进修大纲、教材的费用：依据财政部2018年8月17日发布的第76号通知《关于高等教育和职业教育教学大纲和课程教材编写内容和费用的规定》，各主管机关和单位在编写大纲、教材时，应根据每个培训和进修项目的情况确定费用。

5. 在线培训和进修资料数字化的费用

a) 工资：制作教学脚本（一系列教学活动）；详细构建每节课的内容（每个活动）；根据教学脚本（包括文本内容和使用资料的指导说明，不包括多媒体资料如图片、音频、视频等）；专家/教师录制视频（研究脚本和课程内容，与视频技术人员合作准备，进行录制）；制作视频后期编辑要求/指南（视频最长90分钟）；统计并处理培训和进修结果数据（成绩列表、分组对象、分数分布、比例——至少250名学员）：按照劳动和社会事务部2015年1月12日发布的第2号通知《关于国内咨询专家工资规定的通知》（以下简称“第2号通知”）执行。根据资金能力、角色、任务、专业水平和工作经历的要求，教育部决定中央层面实施培训和进修任务的具体工资；教育局决定地方层面实施培训和进修任务的具体工资。

b) 录制课程视频的费用（视频最长不超过90分钟；价格包含技术员的劳务和技术设备；不含技术员的交通、住宿和餐饮费用（1-2人））：按照工业和信息化部2018年4月20日发布的第3号通知《关于电视节目生产经济和技术定额的规定》（以下简称“第3号通知”）执行；

c) 视频编辑费用（根据专家要求剪辑/拼接视频；转换格式、分辨率；根据专家指示工作）：按照“第3号通知”执行；

d) 文本内容输入费用（包括插入现有图片）；将问题输入在线学习系统的费用（结构化数据；需要问题记录文件，明确答案）；将文本内容输入学习管理系统；电子互动课件加工费用：按照财政部2012年11月15日发布的第194号通知《关于维持国家财政预算单位日常运作所需电子信息创建费用的规定》（以下简称“第194号通知”）执行；

e) 实际发生的其他费用（租用场地/教室录制视频；网站标题设计费用；制作信息图）：按照本通知第五条第十三款的规定执行。

6. 讲师、助教、报告人的劳务费

根据培训和进修的质量要求，负责组织培训班、进修班的机关、单位决定讲师、助教（如有）、国内报告人的讲课费（包括现场和在线培训、进修形式）；在线学习系统监督员和操作员的劳务费（如租赁在线学习管理系统，则监督员和操作员的劳务费计入总租赁费用），根据符合讲师、报告人资质和水平的工作合同形式协商确定。讲课费总额最高限额为每课时2000元人民币（一课时等于四节课），适用于所有直接参与指导和授课的成员在一个培训班或进修班的一次授课中。每个培训班或进修班的指导和授课成员数量由教育部规定。

专业讲师超出定额的教学时间；教师、教育机构骨干管理人员在地方进行培训和进修的教学时间，对剩余教师和教育机构管理人员的支付按照现行关于公立教育机构教师加班工资制度的规定执行，详见《财政部、人力资源和社会保障部、国家发展改革委联合通知》第07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC号文，发布日期为2013年3月8日。如果这些讲师被邀请参加其他培训机构组织的培训班或进修班，则仍按规定的讲师劳务费标准支付。

7. 讲师、助教、报告人的伙食补贴

根据培训和进修班的地点和时间，负责组织培训班、进修班的机关、单位可根据《财政部通知》第40/2017/TT-BTC号文规定的住宿补贴标准，决定给予讲师、助教、报告人的伙食补贴。

8. 讲师、助教、报告人的交通费和住宿费

当负责组织培训班、进修班的机关、单位无法提供交通工具或不具备安排住宿条件，而必须租用时，可按照现行《财政部通知》第40/2017/TT-BTC号文规定的标准支付。

执行现行翻译费用标准，详见《财政部通知》第71/2018/TT-BTC号文，发布日期为2018年8月10日，关于接待外国访客来华工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待的费用制度。

10. 课堂饮用水费用：

按照《财政部通知》第40/2017/TT-BTC号文规定的会议饮用水费用标准执行。

11. 出题、监考、阅卷费用

按照《财政部通知》第69/2021/TT-BTC号文，发布日期为2021年8月11日，关于普通高中毕业考试出题、监考、阅卷费用管理的规定执行。

对于在培训机构从事教学的专业讲师；教师、教育机构骨干管理人员在当地为其他教师和教育机构管理人员进行培训和进修（如有）：根据《人力资源和社会保障部通知》第01/2018/TT-BNV号文，发布日期为2018年1月8日，关于《政府法令》第101/2017/NĐ-CP号文，发布日期为2017年9月1日，关于干部、公务员、职员培训和进修的规定，将时间转换为标准小时数。

12. 对优秀学员的奖励费用

根据资金来源的可能性和各培训班、进修班优秀学员的数量，培训机构可以决定对优秀学员的奖励费用，最高不超过每人200元人民币。

13. 直接服务于培训班的实际费用

a) 必要的学习资料费用（购买、印刷教材和学习材料），根据培训班、进修班课程内容为参加学员提供（不包括参考材料）；

b) 租赁会场、教室、培训和进修设备（如有），包括租赁信息技术设备、网络线路、在线账户、与在线培训和进修直接相关的其他信息技术费用；

c) 印制并颁发证书的费用；

d) 组织评审委员会的费用；开学典礼和结业典礼的费用；

đ) 学员常用药品费用；

e) 其他直接服务于培训班的费用（电费、水费、通讯费、办公用品费、加班费（如有）给班级管理人员、清洁、停车和其他直接费用）。

上述实际支付的费用在结算时必须具备完整的凭证和发票。对于租用会场、教室、租赁教学设备等费用，必须有规定的合同和发票；如果借用其他单位的设施组织培训班，但仍需支付水电、卫生、安全、服务等费用，则结算凭证为双方签订的工作合同及清算合同，并附上借出单位的收款单据；借出单位将此收入计入减少本单位活动经费。

十四、学员考察、实习费用

（一）支付接送学员考察、实习的交通工具费用：按合同和实际支出凭证；

（二）对学员在实习期间提供部分伙食、住宿费用补助：由各培训机构、单位负责人根据《财政部关于印发〈中央和国家机关差旅费管理办法〉的通知》（财税〔2017〕40号）规定的差旅费标准确定补助金额，并确保不超过培训预算范围。

十五、集中培训期间为学员提供部分伙食补助；为从单位到培训地点往返一次的学员提供交通费用补助；为集中培训期间在培训地点住宿的学员支付住宿费用（在培训单位无法安排住宿的情况下）。

根据培训地点和财政预算情况，教育局（地方选派参加教师和教育管理人员培训的机构）、教育机构（选派人员参加教师和教育管理人员培训的机构），可使用经常性经费和其他合法资金支持被选派参加培训的教师和教育管理人员上述费用，遵循原则：这些补助费用应符合现行财政部规定的差旅费和会议费开支标准。

第六条 组织实施

本通知自2021年11月20日起施行。

各部门、地方政府、教育机构应依据本通知规定的标准编制教师和教育管理人员培训预算。

各省、直辖市人民政府可根据当地实际情况和财政平衡能力，主动向同级人民代表大会提出具体开支标准的决定，以适应当地实施需要。

鼓励利用本通知规定的开支内容和定额，通过组织教师和教育管理人员培训，使用社会组织和个人捐赠的资金，以确保节约高效。

当引用本通知中规定的制度和定额的文件被修改、补充或替代时，应按照新的修改、补充或替代文件执行。

在执行过程中如遇困难或问题，请各单位反馈至财政部研究解决。