通知联合第84/2005/TTLT-BTC-BLDTBXH号关于劳动-伤残与社会事务部门管理的革命有功人员政策实施经费的发放和管理指南

联合通知

关于由劳动和社会事务部门管理的革命有功人员经费发放和管理的指导

指导革命有功人员经费发放和管理

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根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体规定和实施办法；

根据1995年4月29日政府第28/CP号法令，对《革命有功人员优待条例》等若干条款的具体规定和实施办法；以及修改、补充第28/CP号法令的法令和现行有效的规范性法律文件；

财政部与劳动和社会事务部就由劳动和社会事务部门管理的革命有功人员优待政策经费（以下简称革命有功人员优待政策经费）的发放和管理作出如下指导：

一、基本原则

1. 中央预算确保根据政府第28/CP号法令、修改补充第28/CP号法令的法令及有关有权机关发布的其他相关规范性法律文件的规定，为实施革命有功人员优待政策提供资金。财政机关、国库负责及时足额向劳动和社会事务部门拨付经费。

2. 劳动和社会事务部门负责与财政机关、国库合作管理革命有功人员优待政策经费，并按照本通知的规定，组织正确、及时地向符合条件的对象支付费用。

3. 劳动和社会事务部每季度和每年编制详细的革命有功人员优待政策经费预算，提交财政部作为拨款依据。

4. 革命有功人员优待政策经费由财政部通过命令拨给各省、直辖市财政局，由省、直辖市级财政局转拨给劳动和社会事务局或直接使用预算单位，依据有权机关的通知。

劳动和社会事务局、直接使用革命有功人员优待政策经费的单位应在国库开设账户，以接收并结算已使用的经费。

革命有功人员优待政策经费的使用、管理和结算应遵守《国家预算法》及相关有权机关发布的指导文件和本通知的具体规定。

二、革命有功人员优待政策经费支出内容

1. 支出项目包括以下对象的每月和一次性补助：

- 1945年8月前参加革命活动的人士；

- 烈士及其家属；

- 人民武装英雄、越南母亲英雄、劳动英雄；

- 残疾军人、退伍军人、享受残疾军人待遇的人；

- 参加革命或抗敌被捕入狱的人；

- 解放民族、保卫祖国和履行国际义务的抗敌人士；

- 帮助革命的人；

- 其他符合《革命有功人员优待条例》和其他现行有效规范性法律文件规定的对象。

2. 其他优待支出：

- 为1945年8月前参加革命活动的人士购买《人民报》；

- 安葬费补助；

- 烈士报丧费补助；

- 烈士祭奠费补助；

- 医疗保险；

- 残疾军人、退伍军人、享受残疾军人待遇的人进行医疗检查、伤残鉴定、制作矫形器具、支付医疗鉴定费用；

- 残疾军人、退伍军人、享受残疾军人待遇的人治疗特殊疾病所需的药物和特别治疗；

- 特别配置给重度残疾军人、退伍军人的物品；

- 经有权机关决定，为残疾军人、退伍军人、享受残疾军人待遇的人和有功人员提供的矫形器具和辅助设备；

- 对残疾军人、退伍军人和有功人员的治疗和康复；

- 国家主席赠送的礼物和额外节日餐食； - 支持重度残疾军人、退伍军人在家休养；

- 支持烈士墓地和纪念设施的建设；

- 教育培训优待补助；

-3. 支出用于由劳动和社会事务局管理的残疾军人、退伍军人养老机构：

除上述第一、二项所列优待支出外，残疾军人、退伍军人养老机构还获得支持，用于以下支出：

- 房屋和基础设施维修；

- 购置和维修用品、设备；

- 租用人工、公共事业服务、办公用品、通讯、宣传费用；

- 图书报刊、文化体育活动费用；

- 残疾军人、退伍军人探亲旅费；接待残疾军人、退伍军人家属在养老机构的费用。

4. 管理工作支出：

为了保证业务管理、档案管理和财务会计工作的顺利进行，每年从革命有功人员优待政策总支出中提取1.7%，用于以下支出：

- 向乡、镇支付发放补助金的劳务费；

- 信息宣传、办公用品、印刷表格、购买书籍资料用于管理工作；

- 业务培训费用；

- 购置和维修用于支付和管理工作的财产（钱柜、档案柜、计算机等）；

- 支持信息技术应用，用于档案管理、对象管理、对象补助金支付管理；

- 加班补贴、经验交流、租赁及其他管理工作的费用。

- 有关加班费、经验交流、租赁费用及其他服务于管理工作开支。

上述提取和支出的水平和内容自2005年1月1日起实施。劳动和社会事务部负责将管理费用分配给各省、直辖市，确保总分配费用不超过全行业费用标准。中央管理经费开支任务（包括：业务培训费用、信息技术应用支持和其他管理费用）包含在劳动和社会事务部每年经常性开支任务中。

III. 经费管理：

1. 预算经费：

实施优待革命有功人员政策的预算经费必须充分反映本通知第二部分所列的各项支出内容，按照对象和现行支出制度进行编制。

预算必须按照国家财政预算表和说明的规定格式编制，并根据《国家预算法》及其相关指导文件的要求说明计算依据和基础。年度预算经费的编制程序和时间如下：

a) 编制预算经费：

- 各区、县、市辖区、省辖市内务与社会福利办公室（以下简称内务与社会福利办公室）以及省劳动和社会事务厅下属的伤残军人疗养机构应于每年6月10日前向省劳动和社会事务厅提交当年计划优待革命有功人员的预算经费。

- 省劳动和社会事务厅审查并核实各内务与社会福利办公室、伤残军人疗养机构和省厅的预算，汇总后于每年7月5日前提交劳动和社会事务部及省财政厅。

- 劳动和社会事务部审查并核实各省劳动和社会事务厅的预算，汇总成优待革命有功人员政策实施的预算，于每年7月20日前提交财政部。

- 财政部审查并核实优待革命有功人员的预算经费，将其纳入国家预算支出预算，报政府呈送国会批准，并于每年11月20日前通知劳动和社会事务部。

b) 预算分配与下达：

- 根据分配的预算，劳动和社会事务部应在每年11月30日前向财政部提交分配预算方案，以便审核。财政部收到劳动和社会事务部的分配方案后，在7个工作日内以书面形式通知审核结果。

- 根据财政部的审核意见，劳动和社会事务部应在每年12月10日前决定分配详细预算（按支出内容和国家财政预算表中的小目），并将决定发送至省劳动和社会事务厅、省市政府、财政部、省财政局和省国库，同时抄送省市政府。

- 根据劳动和社会事务部分配的预算，省劳动和社会事务厅应将预算分配给内务与社会福利办公室、伤残军人疗养机构和省厅的支出经费，提交省财政厅审核。省财政厅收到文件后，在7个工作日内进行审核（关于总额、支出结构、符合政策规定、受益人数）并通知省劳动和社会事务厅审核结果。

- 根据省财政厅的审核意见，省劳动和社会事务厅应在每年12月31日前决定分配预算给内务与社会福利办公室、伤残军人疗养机构和省厅的支出经费，并将决定发送至省财政厅和国库，同时抄送省市政府报告。

2. 发放经费：

- 实施优待革命有功人员政策的经费通过第160A章，类别15，款08，目122和相应的小目，从现行国家财政预算表中拨付。

- 每月，根据已公布的预算，根据劳动和社会事务部的建议，财政部应于当月最后一天前向国库发出支付命令，将资金转入省财政局在国库开设的账户。

- 根据优待革命有功人员政策实施的预算经费和中央转移的资金，省财政局应进行支出控制，并在当月5日前向劳动和社会事务厅（省厅支出部分）、内务与社会福利办公室和伤残军人疗养机构发放经费，以便各单位执行分配的任务。

对于一次性补助金（包括：抗美援朝活动补助金、B、C、K补助金和青年志愿者补助金等），财政部将根据地方审批结果和劳动和社会事务部关于受益人数和补助金额的建议，按照上述支付命令发放经费。

三、决算经费：

决算报告必须全面反映按规定在分配预算中列出的所有支出项目，并符合国家财政预算表；购买和维修资产的支出必须按照财政部现行规定执行。

决算报告应按时编制并提交给管理部门，附有完整的表格、说明和国库确认。

审核决算年的程序如下：

- 内务与社会福利办公室和伤残军人疗养机构应于每年4月30日前根据规定编制决算报告并提交省劳动和社会事务厅和省财政厅。

- 劳动和社会保障局负责，会同财政局审核并通报内务-社会科、伤残军人养护机构和劳动和社会保障局的经费支出；汇总上报中央优待革命有功人员政策的决算报告（附内务-社会科、伤残军人养护机构的决算批复），于每年6月10日前报送财政局。

- 财政局于每年6月25日前审定劳动和社会保障局中央优待革命有功人员政策的决算。

- 劳动和社会保障局根据财政局审定结果调整决算报告后（附财政局审定记录、内务-社会科和伤残军人养护机构的决算批复），于每年7月5日前报送两份至劳动和社会保障部。

- 劳动和社会保障部负责，会同财政部审定各劳动和社会保障局的决算报告，并根据审定结果汇总决算，于每年10月1日前报送财政部。

- 财政部根据规定审定并将决算纳入国家预算。

4. 监督检查工作：

- 劳动和社会保障局负责，会同财政局及地方国库定期检查优待革命有功人员政策资金的管理使用情况，确保地方资金使用符合国家规定的用途、内容和对象。

- 劳动和社会保障部负责，会同财政部按法律规定定期或不定期检查优待革命有功人员政策的资金使用情况。

IV. 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，取代1998年10月16日由财政部和劳动和社会保障部联合发布的第135号通知《关于中央预算优待革命有功人员补助金发放和管理的通知》。

各地财政局、劳动和社会保障局、省市级国库有责任配合、指导并执行本通知。

在执行过程中如遇问题，请及时反映以便相关部门修改完善。/