指示第84/TTg号关于整顿组织和管理合作社经济区域的生产和经营活动（手工业、运输、建筑、贸易和服务）。

指示

||| 国务院总理

关于整顿合作社经济组织和管理生产、经营活动的规定（手工业、运输业、建筑业、商业和服务行业）

为落实发展经济的路线，建立多种所有制的商品经济体系，国家在过去几年中对合作社经济的手工业、运输业、建筑业、商业和服务行业（以下简称合作社）制定了具体政策和指示。

至今，一些部门和地区已经制定了规定、指示和措施来指导合作社改革。许多合作社已调整了组织形式和管理方式，适应新的管理体制，并取得了有效的生产和经营成果。无法生存的一些合作社已转向其他组织形式或解散，一些符合劳动者和个体、家庭经济需求的新合作模式正在形成和发展。

然而，许多部、行业和一些地区尚未充分理解并贯彻合作社经济改革的方针，未能充分认识到合作社经济在多种所有制经济中的作用和地位。许多合作社正面临困难，尚未确定生产、经营方式，仍维持旧体制下的合作模式。一些实际上已停止运营的合作社未能主动转变方向并采取及时、适当的措施以稳定生产和经营，进行组织和活动方式的改革等。与此同时，新合作模式尚未得到指导、总结和吸取经验以形成定型等。

为解决上述问题，适应新的管理体制要求，总理指示如下：

一、各部门和各级政府应高度重视领导和指导合作社经济的工作；将整顿和改革合作社视为实现多种所有制商品经济发展社会主义方向的重要措施之一。

二、各部委、中央行业、各省、直辖市人民政府应继续执行并总结落实国务院主席（现为总理）于一九九一年五月十五日发布的第154-CT号指示；制定具体计划和措施继续指导合作社经济领域的改革。全国合作社联合会理事会和各省、直辖市人民政府应指导实施经总理批准的全国合作社联合会理事会章程（批准决定编号：582-TTg，日期：一九九三年十二月一日）。

指导和引导合作社改革必须谨慎进行，重点突出，及时总结经验纠正偏差，避免盲目推进和强制推行，必须贯彻社员自愿和民主的原则。

三、为了进一步发挥合作社经济的作用，全国合作社联合会理事会与国家计委（中央经济管理研究院）牵头，会同劳动和社会保障部、商业部、财政部、国家合作与投资委员会、司法部、国家银行研究并修改现行针对合作社经济的政策，于一九九四年上半年由总理发布，如合作社接受资助项目、与国外组织和个人合作、从经济发展社会项目中贷款解决就业问题、合作社直接进出口的条件等。

四、全国合作社联合会理事会与国家计委（中央经济管理研究院）牵头，会同司法部和其他相关部门，负责研究和总结各省、市已形成的合作社经济模式，总结其运作方式、范围和组织规模的经验，据此确定和完善《合作社法》草案，于一九九四年提交全国人民代表大会审议。

各部部长、相当于部长的机构负责人、省长、直辖市市长、总理办公室主任、全国合作社联合会理事会主席对本指示的执行负有责任。/