令第85号2002/NĐ-CP关于修改和补充第178号1999/NĐ-CP令，该令于1999年12月29日发布，关于信贷组织贷款担保问题。

令

关于修改、补充国务院令第178号令1999年12月29日发布的

有关信贷担保的决定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据《中国人民银行法》和《金融机构法》，1997年12月12日；

鉴于中国人民银行行长的建议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对国务院令第178号令1999年12月29日发布的关于信贷担保的决定的部分条款进行修改、补充如下：

一、增加第1条第3款，内容如下：

“如果法律规定了担保措施，则发展基金和其他国家财政金融组织提供的信贷也适用本决定的规定。”

二、对第二条第三款进行修改和补充如下：

“信贷担保财产是借款人或担保人的财产，用于保证履行还款义务，包括：借款人或担保人所有的财产；借款人或担保人为国有企业的管理使用财产；用贷款形成的资产。”

三、对第2条第6款修改、补充如下：

“第三方担保是指第三方（称为担保人）向金融机构承诺使用其拥有的财产或土地使用权价值，对于国有企业还包括其管理使用的财产，以代替借款人履行到期还款义务，若借款人未能按时履行还款义务。”

四、对第2条第9款修改、补充如下：

“借款人可以是个人、家庭户、合作社、私营企业、合伙公司、越南法人以及符合越南国家银行规定条件的外国自然人和法人。”

5. 修改并补充第六条第三款如下：

“金融机构有权选择符合条件的财产作为信贷担保；选择第三方财产担保借款人。如果金融机构选择外国自然人或法人作为担保人，则担保执行必须遵守国务院令第178号令1999年12月29日发布的关于信贷担保的决定、本决定以及其他相关法律法规的规定，除非越南社会主义共和国签署或加入的国际条约有其他规定。”

六、对第6条第4款修改、补充如下：

“担保人只能以其拥有的财产提供担保；财产为土地使用权价值；对于国有企业担保人还包括其管理使用的财产。金融机构与担保人协商是否采用抵押或质押担保方式。如果是金融机构作为担保人，则按照《金融机构法》和中国人民银行的规定执行。”

七、对第6条第5款修改如下：

“如果土地使用权及其附着物符合法律规定作为信贷担保的条件，则抵押或担保可以同时包括土地使用权及其附着物，也可以分开。如果各方同意将土地使用权及其附着物分开抵押或担保，则接受抵押或担保的金融机构必须有能力在贷款期间管理和处理这些财产，以便在借款人无法偿还债务时收回款项。”

八、增加第6条第6款，内容如下：

“如果信贷担保交易部分或全部无效，则不影响该信贷担保作为条件的信贷合同的有效性。”

九、对第7条修改、补充如下：

"条7. 条件、手续办理借款人以动产质押、不动产抵押的贷款担保以及第三方财产保证

1. 财产、接受动产质押、不动产抵押和保证的条件，签订和履行担保文件、质押合同、抵押合同、保证合同（以下统称担保文件和合同）及登记担保交易，依照担保交易法律规定和国家银行指导进行。担保文件和合同须经国家公证机构公证或有相应权限的地方人民政府认证，除非各方另有约定，法律法规另有规定除外。

2. 借款人可以以其土地使用权价值或租赁期限剩余不足五年且已支付租金的土地租赁权作为抵押或保证，依据土地管理法律规定和国家银行指导。

3. 信贷组织应检查贷款担保财产的条件。借款人和保证方对贷款担保财产的合法性负责。

10. 修改第八条第一款如下：

“贷款担保财产的价值应在签订担保合同时确定；该价值仅作为信贷组织确定贷款额度的基础，在处理担保财产以收回债务时不予适用。贷款担保财产的价值确定应形成单独文件或记录在信贷合同中。”

11. 修改、补充第八条第三款如下：

“土地使用权抵押或保证的价值按以下方式确定：

a) 国家分配给家庭户或个人用于农业、林业生产的土地；住宅用地；家庭户或个人合法受让的土地使用权；国家向经济组织收取费用分配的土地；经济组织合法受让的土地使用权，其土地使用权抵押或保证价值由信贷组织与借款人或保证方根据当地实际转让价格协商确定。信贷组织自行决定贷款额度并承担贷款风险。

b) 国家出租给家庭户、个人或经济组织的土地，已支付全部租赁期租金或多年租金，土地使用权抵押或保证价值包括国家出租土地时的补偿费、拆迁费（如有），扣除已使用期间租金后的已付租金。

c) 对于享受减免租金的土地使用权抵押或保证，其土地使用权抵押或保证价值按照减免前的租金价值计算。”

12. 删除第八条第四款

13. 修改、补充第十一条规定如下：

"条 11. 担保财产的范围

一项担保财产可用于一个或多个信贷组织的多项还款义务。若担保财产用于多个信贷组织的还款义务，则必须满足以下条件：

1. 有关该财产的担保交易已在担保交易登记机关登记。

2. 接受同一担保财产的各信贷组织须通过书面协议指定代表保管与担保财产相关的正本文件，并就处理担保财产以收回债务事宜达成一致。

3. 在签订担保合同时确定的担保财产价值必须大于被担保的债务总值，除非法律法规另有规定。

14. 修改、补充第十二条第二款如下：

“对于持有注册证书的运输工具、渔业船舶的动产质押或抵押，信贷组织保留正本注册证书，借款人使用时需提供经国家公证机构公证的副本并附信贷组织确认的副本，以便在质押或抵押期间流通使用。信贷组织仅在国家公证机构公证后确认一份注册证书副本。如果动产质押或抵押是参与国际航线运营的飞机或船只，信贷组织保留经国家公证机构公证的注册证书副本。”

15. 修改第十二条第四款如下：

“在为联合贷款提供动产质押或抵押的情况下，参与联合贷款的各信贷组织须通过书面协议指定代表管理担保财产及其相关文件。”

16. 修改第十四条第一款如下：

“信贷组织应审查并决定是否接受用借款形成的资产作为贷款担保，前提是借款人和借款形成的资产符合本条第十七款规定的条件。”

17. 修改、补充第十五条规定如下：

"条 15. 借款客户和由借款资金形成的资产的条件

一、关于借款客户：

（a）具有履行还款义务的财务能力；

（b）有可行且有效的投资项目、生产或经营方案、服务方案；或者有符合法律规定的生活服务项目或方案；

（c）在投资项目或生产、经营、服务、生活方案中投入自有资本，并以抵押或质押方式提供价值至少相当于该项目或方案总投资额15%的资产作为担保。

二、对于财产：

（a）由借款资金形成的用于担保的资产必须能够确定所有权或管理使用权，确定其价值和数量，并允许交易。对于由借款资金形成的物资商品资产，在满足这些条件的同时，金融机构还必须具备管理和监督担保资产的能力。

（b）对于法律规定必须投保的资产，借款人必须承诺在其形成并投入使用后的借款期间内购买保险。

18. 修改第二十条如下：

"条20. 未提供资产担保的借款人必须满足以下条件：

1. 在与贷款机构或其他贷款机构的借贷关系中，有效使用借款资金并按时偿还本金和利息。

2. 有可行且有效的投资项目、生产或经营方案、服务方案；或者有符合法律规定的生活服务项目或方案。

3. 具备履行还款义务的财务能力。

4. 如果未能按照信贷合同中的承诺使用借款资金，则承诺采取资产担保措施；如果无法执行本条款规定的资产担保措施，则承诺提前还款。

19. 删除第二十一条第二款和第三款。

条 2. 实施条款

1. 本法令自签署之日起十五日后生效。

2. 关于担保的第6目第d、e项《关于2000年下半年经济和社会发展计划实施若干措施的决议》（2000年7月31日第11/2000/NQ-CP号决议）的规定失效。

3. 国家银行负责指导执行本法令。

4. 各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。/。