决定第85/2002/QT-BTC号关于管理和使用因重组国有企业而产生的富余劳动力支持基金的规定

财政部 ********	社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ********
编号：85/2002/QĐ-BTC	河内，二零零二年七月一日

 

决定

财政部部长2002年第85号决定（85/2002/QĐ-BTC）关于发布企业重组国家所有企业富余劳动力支持基金管理和使用规定

财政部部长

根据政府1993年第15号令（15/CP）关于部委、部级机构的职责、权限和国家管理责任的规定；
根据2002年6月19日国务院令第64号《关于将国有企业改制为股份有限公司的规定》；
根据2002年4月11日国务院发布的第41/2002/号法令，关于国有企业重组产生的富余职工政策；
根据财政政策司司长和企业财务局局长的建议；

决定：

第一条：

现发布附随本决定的企业重组国家所有企业富余劳动力支持基金管理使用规定。

条2：

授权财政部企业财务局局长作为该基金账户的主管并负责管理及运营企业重组国家所有企业富余劳动力支持基金。

条3：

本决定自2002年4月26日起至2005年12月31日止生效。

各部部长、部级机构、政府直属机关、各省市政府主席、各总公司董事会主席、国家财政系统各单位、国库单位以及与本决定有关的组织和个人负责执行本决定。

 

阮文塔 聂文俊

 

规则

国家所有企业重组富余劳动力支持基金的管理和使用
（附随财政部部长2002年第85号决定（85/2002/QĐ-BTC），2002年7月1日）

一、总则

第一条：

“国家所有企业重组富余劳动力支持基金”（以下简称“富余劳动力支持基金”）设立，旨在支持因国家所有企业结构调整而失业或提前退休（以下简称“富余劳动力”）的人员，依据政府2002年第41号令（41/2002/NĐ-CP）关于国家所有企业重组富余劳动力政策的规定。

政府2002年第41号令（41/2002/NĐ-CP）于2002年4月11日发布，关于国家所有企业重组富余劳动力政策（以下简称“第41号令”）。

富余劳动力支持基金向符合政府计划重组措施的国家所有企业、由国家所有企业改制为股份公司的公司（以下简称“股份公司”）、在国家所有企业解散或破产时成立的解决富余劳动力问题的组织提供资金。这些组织统称为“企业”。此外，还向社会保险机构和社会职业培训基地提供资金。

条2：

富余劳动力支持基金设在财政部企业财务局（地址：河内市花柳街1巷4号）并在中央国库开设账户，以接收和使用根据本规定确定的资金来源。

条3： 富余劳动力支持基金的资金来源包括：

- 国家财政预算；

- 组织和个人提供的援助；

- 其他来源（如有）。

条4：

富余劳动力支持基金应按照对象、目的公开透明地拨付资金。对于每个企业或每位员工，富余劳动力支持基金仅提供一次资助。

第二部分：富余劳动力支持基金的支持内容

条5：

富余劳动力支持基金根据第41号令第三条第二款、第三款b项和c项，第四条第二款的规定，以及劳动和社会事务部的指导，对富余劳动力进行支持。

对于那些在使用完企业失业救济金储备金（按国家规定足额提取）后仍面临财务困难，无法支付属于企业责任范围内的失业救济金的企业（根据第41号令第三条第三款a项和第四条第一款的规定），富余劳动力支持基金将提供剩余所需资金。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 对于被解散或破产的国家所有企业，富余劳动力支持基金将全额拨款解决企业在2002年4月26日前招聘的富余劳动力的责任制度。

已从富余劳动力支持基金获得补助的员工，如果重新被原雇主聘用，或者被其他国家所有企业聘用，则必须遵守劳动和社会事务部2002年第11号通知（11/2002/TT-BLĐ-TB&XH）关于第41号令若干条款的解释中的第三部分规定（以下简称“第11号通知”）。

雇佣企业的责任是收回员工退还的补助金，并在签订劳动合同后立即存入中央国库中富余劳动力支持基金的账户。同时，需告知富余劳动力支持基金已收回并存入该基金账户的款项。

条款7：

如果违反本条规定，企业和个人员工须承担法律责任。

第三部分：从富余劳动力支持基金获取支持的程序和手续

A. 从富余劳动力支持基金为企业拨款：

完成劳动和社会事务部2002年第11号通知（11/2002/TT-BLĐ-TB&XH）第四部分第二节c2项规定的手续后，企业准备以下材料供富余劳动力支持基金审核拨款：

- 企业在实施重组时及其前两年的财务报告；

- 经部委、部级机构、政府直属机关、省市政府、总公司董事会（统称“有权机关”）批准或确认的劳动力重组方案，包括通令11/2002/TT-BLĐ-TB&XH规定的表格1、2、3、4、5。对于国家所有企业解散或破产的情况，为解散决定或破产宣告决定。

条8： - 根据第41号令规定的政策组别，列出富余劳动力名单和支付给富余劳动力的预算费用，详见通令11/2002/TT-BLĐ-TB&XH规定的表格7、8、9、10。

- 拨款申请表（本规定附表1）

上述表格7、8、9、10须经有权机关审定或确认，对于股份公司则为确认。

- 劳动调整方案已经部、相当于部的机构、属于政府的机构、各省、自治区、直辖市人民政府、总公司91管理委员会（统称为有权限的国家机关）批准或确认，包括劳动部、人事和社会事务部第11/2002/TT-LĐ-TB&XH号通知规定的编号1、2、3、4、5表格。对于实施解散或破产的国有企业，是国有企业解散决定或宣布国有企业破产的决定。

- 超员职工名单和根据《国务院令第41/2002号》规定的各政策组为超员职工支付待遇的经费预算，在劳动部、人事和社会事务部第11/2002/TT-LĐ-TB&XH号通知规定的编号7、8、9、10表格中体现。

上述编号7、8、9、10的表格必须由有权限的国家机关审核，或者对股份公司进行确认。

特别是编号08的表格，关于符合现行规定达到退休年龄但社会保险缴费年限最多不足一年的职工名单及社会保险费预算，需由企业参加的社会保险机构确认，并记录该机构的银行账户号码和开户地点，作为从过剩劳动力支持基金向社会保险机构拨付资金的依据。

企业对建立档案的真实性负责。具有审批权限的国家机关对审核结果负责。如有违规行为，企业和具有审批权限的国家机关将依法承担责任。

第九条： 根据《劳动和社会保障部令》第11号的规定，确定职工离职以编制第七、八、九、十号表格的时间点为：企业冗余职工离职决定生效日（即国家机关批准职工安置方案的日期加上最多15个工作日），或者公司股份制企业的营业执照颁发日期，或者国有企业解散或破产决定生效日期。

条 10： 按照《国务院令》第41号规定的各主要政策类别，冗余职工名单及支付费用预算在《劳动和社会保障部令》第11号规定的第七、八、九、十号表格中体现。

企业必须在提交审核或确认前，公开发布《劳动和社会保障部令》第11号规定的第七、八、九、十号表格，以便冗余职工核对计算结果，确保其能够按照规定享受相应的待遇。

条11： 企业应根据本制度第八条的规定，将档案提交给过剩劳动力支持基金、具有审批权限的国家机关、劳动和社会保障部、社会保险机构以及省劳动和社会保障局，并在企业内部保存一份副本。

条 12：

自收到档案之日起10个工作日内，过剩劳动力支持基金应对档案进行审查，确定拨款金额并作出决定，将从过剩劳动力支持基金向企业拨款的具体内容如下：

- 向提前退休的职工发放补助金；

- 向因劳动合同终止而失业的无固定期限合同职工发放补助金；

- 向因劳动合同终止而失业的有固定期限1至3年合同职工发放补助金；

- 补助企业承担的剩余支付补助金的责任部分；

此决定应发送给企业、具有审批权限的国家机关、劳动和社会保障部、中央国库，并在过剩劳动力支持基金的企业档案中存档一份。

如果档案不符合规定要求或存在计算错误，在收到档案后的10个工作日内，过剩劳动力支持基金应书面通知具有审批权限的国家机关和企业，以便完成相关工作。

第十三条：

根据从过剩劳动力支持基金向企业拨款的批准决定，过剩劳动力支持基金应在5个工作日内将资金汇入企业的账户，用于支付冗余职工的补助金。

条14： 在收到过剩劳动力支持基金的资金后，企业应按照《劳动和社会保障部令》第11号第四部分第一条第d项的规定，执行支付冗余职工补助金的工作。

在支付补助金时，企业必须填写付款单（根据财政部1995年11月1日发布的第1141号决定附带的第二号表格）；列出领取补助金的职工名单（本制度的第二号表格）。

职工有责任在付款单和领取补助金的名单上签字确认已收到补助金。

企业工会和具有审批权限的国家机关有责任监督和检查企业在支付冗余职工补助金过程中的情况。

企业必须准确支付对象和金额，并对发生的任何错误和损失负责赔偿。

“条15. 公布行政程序决定 在完成支付冗余职工补助金后的30天内，企业必须编制决算报告，提交给具有审批权限的国家机关审核确认。决算报告包括以下文件：

- 领取补助金的职工名单（本制度的第二号表格），原件；

- 使用从过剩劳动力支持基金获得的资金的综合报告，详细说明支持项目的每个部分，剩余金额及其原因（本制度的第三号表格）；

在收到具有审批权限的国家机关的意见后，企业应将决算报告和按照《劳动和社会保障部令》第11号第四部分第一条第e项的规定实施的职工安置工作报告提交给过剩劳动力支持基金。

企业和具有审批权限的国家机关对决算报告的真实性和准确性负法律责任。

条16： 对于在决算过程中从过剩劳动力支持基金获得的多余资金，企业在提交决算报告给过剩劳动力支持基金后的5个工作日内，必须将其立即汇入中央国库开设的过剩劳动力支持基金账户。

B - 从过剩劳动力支持基金向社会保险机构拨款：

条17： 自收到企业根据本细则第8条规定提交的符合现行规定但缺少一年社保缴纳期限的退休职工名单及社会保险费预算（通 tư第11/2002/TT-BLĐ-TB&XH表08）之日起10个工作日内，多余劳动力支持基金审查并确定向社会保险机构拨付的社会保险费金额，并作出从多余劳动力支持基金向社会保险机构拨付社会保险费的决定。

该决定应发送给社会保险机构、企业、有权限的国家机关、劳动和社会事务部、中央国库，并将副本存入多余劳动力支持基金的企业档案中。

如果档案不符合规定要求或计算数据有误，在上述10个工作日期限内，多余劳动力支持基金应书面通知企业、有权限的国家机关和社会保险机构，以便完善档案。

条18：

根据批准从多余劳动力支持基金向社会保险机构拨付费用的决定，多余劳动力支持基金应在5个工作日内将费用拨入社会保险机构的账户。

条19：

社会保险机构在收到多余劳动力支持基金拨付的费用后，应在10个工作日内确认职工已缴纳足够的社会保险，并按照现行社会保险规定将多余职工转为享受退休待遇。

在完成将多余职工转为享受退休待遇后的5个工作日内，社会保险机构必须向多余劳动力支持基金报告使用基金资金的情况（本细则表04）。

C - 从多余劳动力支持基金向职业培训机构拨付费用：

条20：

每季度，被指定培训多余劳动力的职业培训机构应编制并向多余劳动力支持基金提交培训费用支付申请单（本细则表05），附上免费培训课程收据原件以及本季度参加培训的多余劳动力因企业重组而离职的决定复印件。

培训费用支付申请单须经职业培训机构所在地的劳动和社会事务局审核实际接受培训的多余劳动力人数和培训时间（最长不超过6个月），并由职业培训机构所在地的财政物价局审核培训费用（最高不超过每人每月350,000元）。

劳动和社会事务局及财政物价局对职业培训机构提交的经审核的培训费用支付申请单的真实性与准确性负责。

条21：

自收到职业培训机构提交的档案之日起10个工作日内，多余劳动力支持基金应检查并确定拨付金额，并作出从多余劳动力支持基金向职业培训机构拨付费用的决定。

该决定应发送给职业培训机构、劳动和社会事务局、财政物价局、劳动和社会事务部、中央国库，并将副本存入多余劳动力支持基金的职业培训机构档案中。

如果档案不符合规定要求或计算数据有误，在自收到职业培训机构提交的档案之日起10个工作日内，多余劳动力支持基金应书面通知职业培训机构、劳动和社会事务局、财政物价局，以便完善档案。

条22：

根据批准从多余劳动力支持基金向职业培训机构拨付费用的决定，多余劳动力支持基金应在5个工作日内将费用拨入职业培训机构的账户。

IV - 多余劳动力支持基金的资金计划

条23：

每年，多余劳动力支持基金应制定筹集和使用基金资金的计划，并在编制国家预算草案的同时提交总理审批。

条24：

多余劳动力支持基金的资金筹集和使用计划应基于以下依据：

- 政府制定的企业重组计划；

- 有权限的国家机关提交的需要资金的企业名单及其需求；

- 根据本细则第3条规定的可用于基金活动的资金筹集能力。

每年的多余劳动力支持基金的资金筹集和使用计划应按每个有权限的国家机关进行汇总，并按季度详细列出。

条25：

在每年编制国家预算草案的同时，有权限的国家机关和第91总公司应制定并提交下一年度的劳动力重组计划和对多余劳动力的补助需求至多余劳动力支持基金，并同时提交劳动和社会事务部。

有权限的国家机关提交给多余劳动力支持基金的计划应包括预计的多余劳动力数量和每个企业的基金支持金额（本细则表06）。

如果有权限的国家机关未向多余劳动力支持基金提交劳动力重组计划和对多余劳动力的补助需求，则视为没有资金需求，不纳入基金资金计划。

V - 账簿和报告制度

条26：

多余劳动力支持基金应负责建立账簿以记录基金资金的筹集和使用情况，并按照现行财务管理制度进行会计核算。

记录拨付款项时应清晰完整，确保及时更新所有发生的活动，并按照规定制度组织档案和凭证的保存。

条27：

自季度结束之日起30日内，劳动力过剩支持基金有责任向财政部部长报告上一季度基金筹集和使用计划的执行情况。

在财政年度结束后不迟于45天内，劳动力过剩支持基金必须完成年度决算报告，并提交给财政部部长以供总理政府审议。报告应全面、真实反映基金在该年度的活动，包括：年初基金余额、当年基金筹集额、当年基金使用额、年末基金余额以及中央国库确认的账户余额；从劳动力过剩支持基金获得补助的过剩劳动力人数及支付费用，按各有权国家机关汇总，按基金支持内容详细分类，并按季度详细分类。

条28： 从劳动力过剩支持基金获得资金的企业、社会保险机构、职业培训机构有责任按照现行规定保存与使用资金相关的账簿、凭证和文件，以配合劳动力过剩支持基金及相关机构的检查和监督工作。

条29：

从劳动力过剩支持基金获得资金的企业有责任将企业重组后的两年财务报告提交给劳动力过剩支持基金，以便评估基金的效果。

六、组织实施

条30：

各有权国家机关、劳动和社会保障局、企业、社会保险机构、职业培训机构和过剩劳动力应遵守本规定的各项规定。

条31：

财政部所属单位的责任：

一、企业财务局负责：

- 制定剩余劳动力支持基金的资金来源计划，并向财政部部长报告，提交总理审批。

- 接收并审查企业、培训机构提交的文件，并根据本规定的要求，在规定期限内作出批准从劳动力过剩支持基金拨付资金给企业的决定。

- 在文件不符合本制度规定要求的情况下，以书面形式通知企业、社会保险机构和职业培训机构，以便完善文件。

- 审核并结算拨付给企业、社会保险机构和职业培训机构的资金。

- 按照本规定的要求，实施账簿保管制度、会计工作和劳动力过剩支持基金的报告工作。

二、中央国库负责：

- 向企业、社会保险机构、培训机构拨付资金。

- 根据从劳动力过剩支持基金批准的资金拨付决定，通过国库对企业的资金使用情况进行监管。

三、财政监察局负责：

- 检查和审计从劳动力过剩支持基金接收资金的企业、社会保险机构、培训机构的资金使用情况。

条32：

各省、直辖市财政物价局负责：

- 审核并提出关于培训机构培训费的意见；

- 协助省、直辖市政府主席审核由地方政府成立的企业申请从劳动力过剩支持基金获得资金的支持文件。

 

表格编号01

随同第85/2002/QT-BTC号决定发布
2002年7月1日财政部部长签发

权力机关名称： 企业名称： 账号： 银行： 编号：...

社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ..., 年...月...日...

资金拨付申请书

敬启者：因重组国有企业而设立的劳动力过剩支持基金

（企业财务局-四巷货绸胡同1号，
货绸胡同，河内市）

根据...号...日关于重组国有企业的决定，请求因重组国有企业而设立的劳动力过剩支持基金为解决国家现行规定下过剩劳动力待遇问题，向企业提供资金，具体如下：

一、总预算从基金拨付给企业的资金：...千元：

- 预算用于提前退休人员的支付金额：...千元；

- 预算用于无固定期限劳动合同被解雇人员的支付金额：...千元；

- 预算用于一年至三年固定期限劳动合同被解雇人员的支付金额：...千元；

- 预算用于补充企业责任范围内被解雇人员支付不足部分的基金支持金额：...千元；

二、总预算从基金拨付给社会保险机构的资金：...千元：

- 预算用于按规定年龄退休但社保缴费年限最多缺少一年人员的支付金额：...千元；

权力机关意见

企业负责人 （签字并注明姓名，盖章）