令第85/2006/NĐ-CP关于教育监察组织和活动

令

关于教育监察的组织和活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据2005年6月14日《教育法》；

考虑到教育部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 教育监察的地位和职能

1. 中央设立在教育部的教育监察机构和地方设立在省、直辖市教委的教育监察机构。

2. 教育监察机构执行行政监察和专业监察职能，在国家对教育管理范围内依照法律规定进行。

第二条 教育监察的对象

1. 属于国家教育管理部门直接管理的机关、组织和个人。

2. 参与在越南教育活动的越南机关、组织和个人以及外国组织和个人。如果越南是成员国的国际条约有不同于本法令的规定，则适用该国际条约的规定。

3. 不属于教育监察对象的职业教育领域的机关、组织和个人。

第三条 教育监察的原则

1. 教育监察活动必须遵守法律，确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时；不得妨碍被监察机关、组织、个人及其相关机关、组织、个人的正常活动。

2. 在进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员、监察团成员必须遵守法律规定和本法令的规定；对其行为和决定负法律责任。

第二章

第五条 货币销毁监督委员会

教育监察的组织

第四条 教育监察的组织

1. 教育监察机构如下设置：

a) 教育部监察（以下简称部监察）；

b) 省、直辖市教育委员会监察（以下简称市监察）。

2. 部监察和市监察分别有自己的公章和账户。

第五条 部监察

1. 部监察是教育部的机关，负责协助部长管理国家监察工作；在教育部管理范围内执行行政监察和专业监察任务和权限。

2. 部监察设有监察长、副监察长和监察员。

部监察长由教育部部长提名，并经总监察长同意后任命、免职或撤职。

副监察长由教育部部长根据监察长的建议提名、免职或撤职。

监察员的任命和免职按照法律规定办理。

3. 部监察设有专业部门，由教育部部长决定成立。

4. 教育部部长具体规定部监察的职能、任务、组织结构和编制。

条 6. 职责、权限范围内的部监察

1. 执行《教育法》第111条、第112条第1款和《监察法》第25条规定的任务和权限，按教育部管理范围行使。

2. 管理教育部管理范围内的教育专业监察活动；组织指导和培训市监察的专业监察业务。

3. 主持并参与制定由教育部部长交办的规范性法律文件。

4. 跟踪、检查和督促部监察结论、建议、处理决定的执行情况。

5. 征集教育监察员、教育监察协查员、省级人民政府各专门机关工作人员及相关单位人员参加监察团。

6. 向有关国家机关和有权限的人建议停止执行或撤销通过监察发现的违反教育法律的规定。

7. 总结经验，建立教育部管理范围内的监察业务。

条 7. 部监察长的职责、权限

1. 执行《监察法》第26条和第47条规定的任务和权限。

2. 向教育部部长提出处理教育部管理范围内监察计划、内容重叠问题的建议；为部长与省级人民政府主席协调解决省级监察计划、内容重叠问题提供咨询。

3. 跟踪、检查和督促被管理机关、单位负责人在其职责范围内执行监察结论、建议和处理决定的情况。

4. 指导和督促被管理机关、单位负责人执行监察法律的规定；与被管理机关、单位负责人合作指导内部监察组织和活动。

5. 监察被管理机关、单位负责人执行监察法律的情况。

6. 向教育部部长和总监察长报告其职责范围内的监察工作情况。

条8. 所监察

1. 所监察是所教育和培训的机构，负责协助所长执行行政监察和专业监察的任务和权限，在所长教育和培训所的任务和权限范围内。

2. 所监察有监察长、副监察长和监察员。

所监察长由所教育和培训所长任命、免职或撤职，需与省监察长协商一致。

副所监察长由所教育和培训所长根据所监察长的建议任命、免职或撤职。

监察员的任命和免职按照法律规定办理。

3. 所教育和培训所长规定所监察的功能、任务和组织结构。

所监察的编制由所教育和培训所长在所教育和培训所总编制内决定。

条9. 职责、权限 市监察局

1. 根据第111款、第112款《教育法》和第28款《监察法》的规定，对本法令第二条规定对象实施在其国家管理权限范围内的任务和权限。

2. 管理地方教育专业监察活动；组织指导和培养教育监察业务给监察员和教育监察协查员，按照监察部和省监察长的指导进行。

3. 监督、检查并督促所监察作出的结论、建议、处理决定以及行政处罚决定的执行情况。

4. 要求相关机关、单位派遣干部、职员参加监察团。

5. 向有关国家机关、有权人建议停止执行或撤销通过监察工作发现的违反国家法律法规或教育部部长发布的教育专门法规的规定。

6. 总结和吸取地方教育监察工作的经验。

条10. 市监察局局长的职责与权限

1. 按照《监察法》第二十九条和第四十七条的规定履行职责和行使权力。

2. 领导和指导监察工作，指导和监督所辖机关、单位的监察活动。

3. 监督、检查并督促所辖机关、单位负责人在其职责范围内执行监察结论、建议和处理决定的情况。

4. 对所辖机关、单位负责人在执行法律规定监察事项中的责任进行监察和检查。

5. 就其职责范围内的监察工作向所教育和培训所长、省监察长和教育部监察长报告。

第三章

监察员和协查员

教育监察

条11. 教育监察员

1. 教育监察员是被任命为监察员职务的国家公务员，负责在教育领域执行监察任务。

2. 教育监察员必须符合《监察法》第三十一条规定的监察员一般标准和其他相关法律法规的要求。

3. 教育监察员的任务和权限按《监察法》第四十条第一款、第五十条的规定以及其他法律规定执行。

4. 教育监察员按规定获得制服、监察员证件，并享受工资和补贴。

条 12. 教育监察协作者

1. 教育监察协作者是指不属于教育监察机关编制，应要求参与监察任务的人员。

教育监察协作者接受教育监察机关负责人和监察团团长的工作分配。

2. 教育监察协作者是具有与监察任务相适应的专业知识和业务技能，并被邀请参与监察、检查工作的人员。

3. 教育监察协作者的选聘、具体标准、待遇及责任按照法律规定执行。

第四章 实施细则

教育监察活动

条 13. 行政检查活动

1. 监察机关对机构、组织和个人执行政策、法律法规以及所分配任务的情况进行监察，具体对象见本法令第2条第1款的规定。

2. 行政监察活动依照《监察法》第三十四条至第四十四条及相关实施该法的规范性文件的规定执行。

条 14. 专业检查活动

1. 对机构、组织和个人执行教育专业政策和法律法规的情况进行监察，具体对象见本法令第2条第2款的规定。

2. 执行《教育法》第一百一十一条规定的教育专业监察任务，具体内容如下：

a) 监察执行教育政策和法律法规的情况；

b) 监察执行教育目标、计划、课程、内容、方法、专业制度、考试制度、文凭颁发规定；确保教育质量所需条件的执行情况；

c) 根据法律规定处理教育领域的申诉和控告；

d) 根据法律规定对教育领域内的行政违法行为进行处罚；

e) 根据法律规定执行预防和打击教育领域腐败的任务；

f) 提出保障教育法律法规执行的措施；建议修改和完善国家关于教育的政策和规定；

g) 执行其他法律规定的工作任务。

3. 教育专业监察活动依照《监察法》第四十五条至第五十二条及相关法律的规定执行。

条 15. 监察形式

1. 监察活动以按计划和临时监察的形式进行。

2. 按计划监察依照已批准的计划进行。

3. 临时监察在发现机构、组织或个人有违法迹象，为解决申诉和控告的要求，或者由有权管理国家事务的负责人指派时进行。

条 16. 监察活动方式

1. 监察活动通过监察团或独立监察员的方式进行。

2. 监察团和监察员的活动依照《监察法》及其实施的规范性文件的规定进行。

3. 进行监察必须有教育监察机关负责人或有权管理国家事务的机关的决定。

4. 监察团团长和监察员对其作出的决定和处理措施负法律责任。

5. 在处理违法行为时，监察团团长和监察员必须严格按照法律规定程序进行。

条 17. 处理监察和检举活动中的投诉

在监察活动中处理投诉的行为，按照2005年3月25日政府第41/2005/NĐ-CP号法令（以下简称第41/2005/NĐ-CP号法令）关于《监察法》若干条款的实施细则和指导规定的第四十九条和第五十条以及相关法律法规的规定执行。

第五章

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条 18. 教育部部长、省或直辖市人民委员会主席、教育和培训厅厅长在教育监察中的责任

1. 教育部部长负责完善部内监察组织；组织并指导教育监察活动在其管理范围内的教育部；经常指导并确保监察部的工作条件；及时处理监察结论和建议。

2. 省或直辖市人民委员会主席负责指导教育和培训厅厅长完善组织结构，保障监察厅的物质基础、技术设备和制服等条件。

3. 教育和培训厅厅长负责向省或直辖市人民委员会主席提出完善监察厅组织结构的建议；经常指导并确保监察厅的工作条件；及时处理监察报告、结论和建议。

条 19. 各行政事业单位负责人在教育监察活动中的责任，依照《教育法》第一百一十三条第二款的规定

1. 县级教育监察活动由教育和培训科科长直接负责，根据监察厅的指导和指示进行。

2. 中等专业学校和高等教育机构的教育监察活动由校长或其他主管领导直接负责，按照教育部部长的规定执行。

条 20. 监察决定人、监察团团长、监察团员的任务、权限和责任

1. 监察决定人必须履行《监察法》第四十二条、第四十三条和第五十二条，第41/2005/NĐ-CP号法令第二十六条第三款、第二十七条至第三十一条、第三十三条至第三十五条和第三十六条以及相关法律法规规定的任务、权限和责任。

2. 在执行行政监察任务时，监察团团长应履行《监察法》第三十九条，第41/2005/NĐ-CP号法令第二十六条第一和第二款、第二十七条至第三十一条、第三十三条和第三十四条以及相关法律法规规定的任务、权限和责任。

在执行专业监察任务时，监察团团长应履行《监察法》第四十九条，第41/2005/NĐ-CP号法令第二十六条第一和第二款、第二十七条至第三十一条、第三十三条至第三十五条以及相关法律法规规定的任务、权限和责任。

3. 在执行行政监察任务时，监察员作为监察团成员应履行《监察法》第四十条第一款，第41/2005/NĐ-CP号法令第二十六条第一款、第二十七条和第二十八条以及相关法律法规规定的任务、权限和责任。

在执行专业监察任务时，监察员作为监察团成员应履行《监察法》第五十条，第41/2005/NĐ-CP号法令第二十六条第一款、第二十七条和第二十八条以及相关法律法规规定的任务、权限和责任。

4. 在监察过程中，其他监察团成员应履行《监察法》第四十条第二款和第41/2005/NĐ-CP号法令第二十六条第一款规定的任务、权限和责任。

条21. 监察对象的权利、义务和责任；有关机关、组织和个人的责任

1. 监察对象享有权利、履行义务和承担责任，依照第八条第1款、第五十三条、第五十四条的规定，《监察法》第二十五条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十六条、第四十五条、第四十六条以及第五十一条第2款《监察令》第41/2005/NĐ-CP号令的规定。

2. 涉及监察内容的机关、组织和个人必须根据监察机关的要求及时、完整地提供相关信息和资料，并对其提供的信息和资料的真实性负责。涉及国家秘密的信息和资料的提供、使用和管理应按照保护国家秘密的法律规定执行。

条22. 教育监察活动中的协作关系

1. 教育部监察局受教育部部长直接管理和指导，并接受政府监察总局关于行政监察工作的业务指导；对高等教育机构、中等专业学校、直属教育部的事业单位和国有企业进行教育监察工作指导和检查；与各部、各相当于部级的机关、政府直属机关联合或主要负责在属于这些机关的高等教育机构和中等专业学校进行专业监察；或者与省（直辖市）监察局联合或主要负责在属于省（直辖市）人民政府的高等教育机构和中等专业学校进行专业监察。

2. 省（直辖市）监察局受省（直辖市）教育局局长直接管理和指导，并接受省监察局关于行政监察工作的业务指导和教育部关于专业监察工作的业务指导。

3. 在其职责范围内，教育监察机关有责任与公安机关、检察院、相关机关和组织合作，在教育活动中预防、发现和处理违法行为。

4. 各级公安机关、检察院、其他专业监察机关、各级人民政府及其相关机关和组织在其职责范围内有责任与教育监察机关合作，在教育活动中预防、发现和处理违法行为。

第六章

物质基础和活动经费

条23. 物质和技术基础

1. 教育监察机关应当配备办公场所，通信设备，监察工具和其他技术设备以支持监察工作。

2. 教育部部长应具体规定技术设备的标准，管理和使用的办法，以支持监察工作。

条24. 活动经费

1. 教育监察机关的活动经费由国家财政拨款和其他合法来源提供。

2. 教育监察机关的经费分配、管理和使用应遵循《国家预算法》及相关法律法规的规定。

第七章

奖励和处罚

条25. 奖励

对于在教育监察工作中取得成绩的单位和个人，应按照法律规定给予奖励。

条26. 处理违法行为

对作出监察决定的人员、监察团团长、监察员、其他监察团成员、被监察对象以及其他机关、组织和个人在监察活动中违反法律的行为，将根据《监察令》第41/2005/NĐ-CP号令第五十一条及其他相关法律法规的规定，视情节轻重予以处理。

第八章

实施条款

条27. 生效日期

1. 本法令自公布之日起十五日后生效。

2. 本法令取代2002年12月10日国务院发布的《关于组织和开展教育监察工作的规定》第101/2002/NĐ-CP号法令，并废除与此法令相冲突的先前规定。

条 28. 执行责任

教育部部长负责指导本规定的实施。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。