通联令第85/2008/TTLT-BVHTTDL-BTTTT号关于在报纸、计算机网络和出版物上进行广告许可、登记及实施，以及监督检查和处理违法行为的指导

联合通知

关于在报刊、计算机网络和出版物上进行广告的许可、登记、实施以及监督检查和处理违法行为的指导

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根据1989年《新闻法》及1999年《新闻法》的修正案；

根据2004年《出版法》；

根据二零零六年《信息技术法》；

根据2001年《广告条例》；

根据2002年《行政处罚程序条例》及其2008年的修正案；

根据2007年12月25日国务院令第185号关于文化部、体育和旅游部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年12月25日国务院令第187号关于工业和信息化部职能、任务、权限和组织结构的规定，

为了确保并加强国家对报刊、计算机网络和出版物上广告活动管理的有效性，文化部、体育和旅游部与工业和信息化部一致制定了关于在报刊、计算机网络和出版物上进行广告的许可、登记、实施以及监督检查和处理违法行为的指导如下：

编目一

总则

1.本通知规定了在报刊上进行广告的许可；在计算机网络上进行广告的登记；在出版物上进行广告的实施以及监督检查和处理违法行为。

第二条 本通知适用于：

2.1.参与在越南报刊、计算机网络和出版物上进行广告活动的越南和外国机构、组织和个人（以下简称“组织和个人”）；

2.2.属于文化部、体育和旅游部的相关机构和单位；

2.3.属于工业和信息化部的相关机构和单位；

2.4.各省、直辖市的文化局、体育局和旅游局；

2.5.各省、直辖市的信息产业局和通信管理局。

责任和协调关系

3.1.工业和信息化部：

a)负责对报刊上的广告活动进行许可；组织对计算机网络上的广告活动进行登记，并管理出版物上的广告活动；

b)牵头并与文化部、体育和旅游部合作，监督和检查报刊、计算机网络和出版物上的广告活动是否遵守法律规定；

c)根据法律规定，处理报刊、计算机网络和出版物上广告活动中的行政违法行为。

3.2.文化部、体育和旅游部：

a)指导各地方文化局、体育局和旅游局与信息产业局和通信管理局合作，管理报刊、计算机网络和出版物上的广告活动；

b)与工业和信息化部合作，在监督和检查报刊、计算机网络和出版物上的广告活动是否遵守法律规定方面开展工作。

3.3.信息产业局和通信管理局：

a)负责在其管辖范围内对报刊、计算机网络和出版物上的广告活动进行国家管理；

b)牵头并与文化局、体育局和旅游局合作，在其管辖范围内监督和检查报刊、计算机网络和出版物上的广告活动是否遵守法律规定；

c)根据法律规定，处理在其管辖范围内报刊、计算机网络和出版物上广告活动中的组织和个人的行政违法行为。

3.4.文化局、体育局和旅游局：

与信息产业局和通信管理局合作，在其管辖范围内对报刊、计算机网络和出版物上的广告活动进行国家管理。

节二

在报刊上进行广告的许可、在计算机网络上进行广告的登记以及在出版物上进行广告的实施

1.颁发报刊广告许可证

1.1 许可手续：

a)报刊机构如需发行专门用于广告的增刊、频道或节目，则必须申请许可。申请材料应提交至新闻局（工业和信息化部），对于印刷品和杂志的专门广告增刊；广播、电视和电子信息管理总局（工业和信息化部），对于专门用于广告的广播、电视频道或节目。申请材料包括：

- 申请发行专门用于广告的增刊、频道或节目的申请表（附件1）；

- 主管机构的意见（如有主管机构）；

- 经公证或认证的新闻许可证副本

b)自收到完整有效的申请材料之日起三十（30）个工作日内，新闻局或广播、电视和电子信息管理总局将审查并颁发报刊专门用于广告的增刊、频道或节目的许可证给报刊机构（附件2）。如果未颁发许可证，须出具书面回复并说明理由。

1.2 修改、补充许可证：

a)报刊机构如需修改、补充专门用于广告的增刊、频道或节目的许可证内容，应向有权颁发许可证的机关提交申请修改、补充许可证的材料，按照本通知第二章第一节第一款的规定。申请材料包括：

- 申请修改、补充许可证的申请表（附件1）；

- 经公证或认证的有效许可证副本

b) 自收到完整有效申请材料之日起十五（15）个工作日内，新闻局、广播电视和网络视听管理局审查并颁发修改或补充许可给新闻机构（附件3）。如不颁发修改或补充许可，则须出具书面答复并说明理由。1.3 自颁发增刊、频道、专门广告节目或修改、补充许可之日起七（7）个工作日内，新闻局、广播电视和网络视听管理局（国家广播电视总局）须将已颁发的许可副本发送给基层文化局（文化和旅游部）、所在地的新闻出版局及文化和旅游局，以配合管理工作。

2. 在计算机网络上发布广告的登记

2.1. 登记材料和程序

a) 在实施计算机网络广告之前，组织和个人必须向广播电视和网络视听管理局（国家广播电视总局）提交广告登记申请表。申请材料包括：

- 广告实施登记表（附件4）

- 包含广告产品的光盘或其他类似物品（两份）。

b) 收到完整有效的申请材料后，广播电视和网络视听管理局向广告实施者发放广告登记申请受理通知书（附件5）。自发放广告登记申请受理通知书之日起五（5）个工作日内，如果广播电视和网络视听管理局未发出要求修改或补充广告内容的通知，则组织和个人可按登记内容实施广告。如有修改或补充要求，则组织和个人必须在完成按照管理局要求修改或补充广告内容后才能实施广告。

2.2. 欲修改或变更已登记的广告内容的组织和个人，必须按照本通知第二条第一款规定的程序、手续和要求重新进行登记。

2.3 自组织和个人根据登记内容实施广告之日起三（3）个工作日内，广播电视和网络视听管理局有责任将计算机网络广告登记申请受理通知书副本发送给基层文化局（文化和旅游部）、所在地的文化和旅游局以及新闻出版局，以便配合管理工作。

3. 出版物和非出版印刷品上的广告：

3.1 出版物上的广告应依照《出版法》及其相关实施规定执行；

3.2 在目录、单页、折页和其他非出版印刷品上为商品和服务业务发布的广告，必须明确标注广告人的名称、地址、印刷数量和印刷地点；

3.3 在非出版社出版的音像带、光盘上的广告，必须获得有权机关批准该节目发行的许可；广告时长不得超过节目总时长的百分之五（5%）。

第三节

监督、检查和处理新闻媒体、计算机网络和出版物上的广告违法行为

1. 监督检查

1.1. 国家广播电视总局负责组织并协调文化部、体育旅游部的监督检查，各地方广播电视局负责组织并协调各地方文化、体育和旅游局制定年度监督、检查计划，并共同实施。

1.2. 在未列入第三条第一款第三节的通知中的临时监督检查中，国家广播电视总局和各地方广播电视局应书面通知文化部、体育旅游部的监督检查机构进行配合。

1.3. 每次监督检查前的准备工作和完成相关法律手续由国家广播电视总局和各地方广播电视局负责。

1.4. 监督检查结束后，检查组应及时报告并提交监督检查结论给两部门领导。

2. 处罚

2.1. 新闻媒体、计算机网络和出版物上广告行为的行政处罚由国家广播电视总局和各地方广播电视局根据法律规定执行。

2.2. 当发现新闻媒体、计算机网络和出版物上的广告违法行为时，文化部、体育旅游部的监督检查机构应及时通知国家广播电视总局和各地方广播电视局进行处理。

2.3. 国家广播电视总局和各地方广播电视局应将行政处罚决定发送给文化部、体育旅游部的监督检查机构。

第四节

组织实施

1. 文化部和国家广播电视总局应指导和监督相关部门严格执行本通知的规定。

2. 在执行过程中如遇问题，相关部门、单位应及时报告并反馈，以便联合部门审查解决。

3. 本通知自发布之日起十五日后生效。

4. 废止以下规定：

- 第三条第二款及附件一《关于实施<广告管理条例实施细则>的通知》（文通字〔2003〕43号）第二条和2003年7月16日发布的文化部、信息产业部关于修改《广告管理条例实施细则》的通知（文通字〔2003〕43号）；

- 2005年12月8日发布的文化部、信息产业部关于修改《广告管理条例实施细则》的通知（文通字〔2005〕79号）第三条和第七条。