决议第85/2014/QH13号关于信任投票和不信任投票对由国会或人民议会选举或批准的职务人员的规定

决议

关于信任投票和不信任投票，针对由全国人民代表大会或地方人民代表大会选举或批准的职务

根据《全国人民代表大会组织法》（第30号2001年法律）以及根据第83号2007年法律对其部分条款进行修改和补充；

___________________

全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据越南社会主义共和国宪法；

根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（第11号2003年法律）；

本决议规定全国人民代表大会、地方人民代表大会对由全国人民代表大会或地方人民代表大会选举或批准的职务进行信任投票和不信任投票。

根据《制定规范性法律文件法》第17/2008/QH12号；

第二条 目的、城市分类原则

第一条 调整范围和适用对象

一、全国人民代表大会对下列人员进行信任投票：

（二）全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、委员，民族委员会主任委员，各专门委员会主任委员；

（一）国家主席、副主席；

（四）最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，审计署审计长。

（三）国务院总理、副总理、部长、其他国务院成员；

三、地方人民代表大会对下列人员进行信任投票：

（一）地方人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员长，各专门委员会主任委员；

（二）人民政府市长、副市长，其他人民政府成员。

四、全国人民代表大会、地方人民代表大会对由全国人民代表大会或地方人民代表大会选举或批准的人员进行不信任投票。

五、同一人同时担任本条第二款或第三款规定的多个职务时，信任投票将一次性进行。

六、对于在本条第二款或第三款规定的职务上连续任职不足九个月的人，在全国人民代表大会或地方人民代表大会召开的信任投票会议开始之日之前，不予进行信任投票。

是指全国人民代表大会、地方人民代表大会行使监督权，评估由全国人民代表大会或地方人民代表大会选举或批准的人员的信任度，作为评价干部的基础。

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在本决议中，下列用语的含义为：

1. 信任投票 是指全国人民代表大会、地方人民代表大会表达对由全国人民代表大会或地方人民代表大会选举或批准的人员的信任或不信任，作为免除职务或批准免除不被信任人员职务的基础。

2. 不信任投票 第三条 目的信任投票和不信任投票

进行信任投票和不信任投票旨在提高全国人民代表大会、地方人民代表大会的监督效力和效果；提高国家机构的工作质量和效率；帮助被投票者认识到自己的信任度，以努力提升工作质量和效率；为有权限的机关和组织提供评价干部的基础。

第四条 信任投票和不信任投票的原则

一、确保并重视全国人大代表和地方人大代表在信任投票和不信任投票中的权利和责任；尊重被投票者的报告和解释权。

二、公开、公平、民主、客观；确保正确评估被投票者的实际工作成果、职责履行情况及其政治品质、道德和生活方式。

2. 公开、公平、民主、客观；确保正确评价被信任投票和信任表决人的实际工作成果、职权范围以及政治品质、道德和生活方式。

三、保障国家机构工作的稳定性和有效性，以及党在干部工作中的领导作用。

条 5. 评估信任度的依据

对被信任投票和信任表决对象进行评估的信任度依据包括：

1. 履行所分配任务和职权的结果；

2. 政治品质、道德和生活方式；遵守宪法和法律的情况。

第六条. 取信投票和信任表决的责任

1. 国会、人民代表大会组织取信投票，确保对象正确、原则明确、期限和程序符合本决议的规定。

2. 全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表有责任参与取信投票和信任表决，在全国人民代表大会或地方人民代表大会会议上认真、客观、公正地表达信任度。

3. 被取信投票的对象必须如实报告履行所分配任务和职权的结果、政治品质、道德和生活方式、财产申报、个人收入、存在的不足和改进方向，并对全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表要求解释的内容作出充分说明。

4. 中央越南祖国阵线委员会、各级祖国阵线委员会应及时收集并汇总选民与被取信投票对象有关的意见和建议（如有），在会议前提交给全国人民代表大会和地方人民代表大会。

5. 任何机关、组织和个人不得利用取信投票和信任表决来动员或采取违法行为影响全国人民代表大会代表和地方人民代表大会代表。

条 7. 取信投票的时间和时间点

国会、人民代表大会应在每届任期第三年的常规会议期间组织一次取信投票。

条 8. 在全国人民代表大会上取信投票的程序

1. 根据本决议第1条第2款规定，被取信投票的对象应最迟于会议开幕前30天向全国人民代表大会常务委员会提交书面报告（按照本决议附件规定的格式）。

2. 全国人民代表大会常务委员会最迟应在会议开幕前20天将被取信投票对象的报告以及中央越南祖国阵线委员会收集和汇总的选民意见和建议（如有）发送给全国人民代表大会代表。

3. 如有必要澄清与被取信投票对象相关的问题，则最迟应在会议开幕前15天，全国人民代表大会代表有权要求全国人民代表大会常务委员会要求有权限的机构调查并以书面形式答复。

4. 最迟应在取信投票前10天，全国人民代表大会代表可以向全国人民代表大会常务委员会和被取信投票的对象提交书面请求，要求被取信投票的对象澄清属于评估信任度依据的内容。被取信投票的对象有责任以书面形式回复全国人民代表大会常务委员会和提出请求的全国人民代表大会代表。

5. 在会议上，全国人民代表大会常务委员会向全国人民代表大会提出决定取信投票对象名单的议案。

在取信投票之前，全国人民代表大会在代表团内部讨论与取信投票相关的议题。全国人民代表大会常务委员会向全国人民代表大会报告代表团讨论的结果。

6. 全国人民代表大会成立计票委员会。

7. 全国人民代表大会通过秘密投票方式进行取信投票。选票上清楚标明被取信投票对象的姓名和职务，以及“高度信任”、“信任”、“低度信任”等信任度等级。

8. 计票委员会公布计票结果。

9. 全国人民代表大会审议并通过全国人民代表大会常务委员会提出的确认取信投票结果的决议。

条 9. 取信票程序在人民代表大会

1. 第三条第一款规定的本决议所指的取信票对象应当按照本决议附件规定的格式，最迟于人民代表大会会议开幕前30天向人民代表大会常务委员会提交书面报告。

2. 人民代表大会常务委员会应当最迟于人民代表大会会议开幕前20天将取信票对象的报告和由同级统一战线工作委员会收集、汇总的意见和建议转交人民代表大会代表。

3. 如果人民代表大会代表认为有必要澄清与取信票对象相关的问题，则最迟于人民代表大会会议开幕前15天组织取信票时，人民代表大会代表有权要求人民代表大会常务委员会要求有权限的机关进行调查，并以书面形式答复。

4. 最迟于人民代表大会会议开幕前10天，人民代表大会代表可以向人民代表大会常务委员会和取信票对象提交书面请求，要求取信票对象澄清属于信任评价依据的内容。取信票对象有责任以书面形式回复人民代表大会常务委员会和提出请求的人民代表大会代表。

5. 在会议上，人民代表大会常务委员会向人民代表大会提出决定取信票对象名单的议案。

在进行取信票之前，人民代表大会代表应在代表团小组讨论与取信票有关的问题。人民代表大会常务委员会应向人民代表大会报告代表团小组讨论的结果。

6. 人民代表大会成立计票委员会。

7. 人民代表大会通过秘密投票方式取信票。选票上应明确列出取信票对象的姓名和职务，以及“高度信任”、“信任”、“低度信任”等不同等级。

8. 计票委员会公布计票结果。

9. 人民代表大会审议并通过人民代表大会常务委员会提出的关于确认取信票结果的决议。

条 10. 对取信票对象的影响

1. 如果超过半数的全国人民代表大会代表或地方人民代表大会代表对取信票对象作出“低度信任”的评价，该对象可以申请辞职。

2. 如果三分之二以上的全国人民代表大会代表或地方人民代表大会代表对取信票对象作出“低度信任”的评价，全国人大常委会应向全国人民代表大会，或者地方人民代表大会常务委员会应向地方人民代表大会提出对该对象进行信任投票的议案。

条 11. 进行信任投票的情况

1. 全国人大常委会在以下情况下向全国人民代表大会提出对由全国人民代表大会选举或批准的人员进行信任投票的议案：

a) 全国人大常委会自行提议；

b) 民族委员会或全国人大专门委员会提出建议；

c) 至少有百分之二十的全国人大代表提出建议；

d) 超过三分之二的全国人大代表对取信票对象作出“低度信任”的评价。

2. 地方人民代表大会常务委员会在以下情况下向地方人民代表大会提出对由地方人民代表大会选举的人员进行信任投票的议案：

a) 至少有三分之一的地方人大代表提出建议；

b) 同级统一战线工作委员会提出建议；

c) 超过三分之二的地方人大代表对取信票对象作出“低度信任”的评价。

条 12. 程序 提议、建议全国人民代表大会或人民代表大会信任投票

1. 全国人民代表大会提议进行信任投票的规定，按照本决议第11条第1款的a、b和c项规定执行：

a) 全国人民代表大会常务委员会自行决定向全国人民代表大会提出对由全国人民代表大会选举或批准的人员的信任投票，当认为有必要时；

b) 在监督过程中，如果发现由全国人民代表大会选举或批准的人员有违法行为，或者未能正确、充分履行所分配的任务和权限，造成国家利益严重损失，或者侵犯了组织和个人的合法权利和利益，或者收到至少百分之二十民族委员会成员或全国人民代表大会专门委员会成员关于对该人员进行信任投票的书面建议，则常务委员会和专门委员会有责任向委员会报告并作出决定。如果至少三分之二的委员会成员同意该建议，则委员会建议全国人民代表大会常务委员会向全国人民代表大会提出信任投票；

c) 全国人民代表大会代表可以通过向全国人民代表大会常务委员会提交书面建议的方式，要求对由全国人民代表大会选举或批准的人员进行信任投票。当收到至少百分之二十的全国人民代表大会代表对某一名由全国人民代表大会选举或批准的人员的信任投票建议时，全国人民代表大会常务委员会应向全国人民代表大会提出信任投票。全国人民代表大会代表关于信任投票的建议数量统计时间为从本次会议开幕日至下次会议开幕日。

2. 人民代表大会代表可以通过向人民代表大会常务委员会提交书面建议的方式，要求对由人民代表大会选举的人员进行信任投票。当收到至少三分之一的人民代表大会代表对某一名由人民代表大会选举的人员的信任投票建议时，人民代表大会常务委员会应向人民代表大会提出信任投票。人民代表大会代表关于信任投票的建议数量统计时间为从本次会议开幕日至下次会议开幕日。

条 13. 对由全国人民代表大会选举或批准的人员进行信任投票的程序

1. 全国人民代表大会常务委员会在全体会议上向全国人民代表大会提出对由全国人民代表大会选举或批准的人员进行信任投票。

2. 被提名为信任投票对象的人有权在全体会议上陈述自己的意见。

3. 全国人民代表大会代表团讨论。

4. 如有必要，全国人民代表大会主席可以与各代表团团长会面，讨论相关问题。

5. 全国人民代表大会常务委员会向全国人民代表大会报告代表团讨论的结果。

6. 全国人民代表大会成立计票委员会。

7. 全国人民代表大会通过秘密投票方式进行信任投票，在选票上明确列出被提名人的姓名和职务以及“信任”、“不信任”的选项。

8. 计票委员会公布信任投票结果。

9. 全国人民代表大会审议并通过全国人民代表大会常务委员会提出的关于确认信任投票结果的决议，以确定由全国人民代表大会选举或批准的人员的信任投票结果。

条 14. 信任投票程序针对由人民代表大会选举产生的职务持有人

1. 人民代表大会常务机构向人民代表大会提出对由人民代表大会选举的职务进行信任投票，在人民代表大会会议上。

2. 被提名为信任投票对象的人有权在人民代表大会前陈述自己的意见。

3. 人民代表大会进行讨论。

4. 人民代表大会成立计票委员会。

5. 人民代表大会通过秘密投票方式进行信任投票。选票上应明确列出被提名为信任投票对象的人的姓名、职务，以及“信任”、“不信任”的等级。

6. 计票委员会公布对被提名为信任投票对象的人的信任投票结果。

7. 人民代表大会审议并通过关于确认由人民代表大会选举产生的职务持有人的信任投票结果的决议，根据人民代表大会常务委员会的提议。

条 15. 对于未获得国会或人民代表大会信任的人的结果

如果被信任投票的人超过半数的国会议员或人民代表大会代表评价为“不信任”，则该人可以申请辞职；如果拒绝辞职，则介绍该人的机构或有权限的人必须向国会或人民代表大会提出请求，以考虑并决定是否免去该人的职务或批准免职请求。

条 16. 用于信任投票和信任投票的选票及有效选票的确定

1. 用于信任投票的选票按照本决议附录中规定的模板制作，包括每个职务或职务组别的单独选票。每张选票上应明确列出被国会或人民代表大会信任投票的人的姓名、职务，并附有相应的“高度信任”、“信任”、“低度信任”的选项框。如果一个人同时担任多个本决议第1条第2款或第3款规定的职务，则信任投票选票上应完整列出这些职务。

用于信任投票的选票按照本决议附录中规定的模板制作，包括每个被国会或人民代表大会信任投票的人的单独选票。每张选票上应明确列出被提名为信任投票对象的人的姓名、职务，并附有相应的“信任”和“不信任”的选项框。

2. 下列情况为无效选票：

a) 不是计票委员会发放的指定格式的选票；

b) 没有选择信任程度或选择了多个信任程度。

3. 如果一张选票上列出了多个人的名字，但对其中某个人的信任程度不符合本条第2款第b项的规定，则仅对该人确定为无效，对于名单上的其他人员的信任程度仍然有效。

如果选票上添加了不在原发选票名单中的其他人名，则该部分添加内容无效；但对于名单上的其他人员的信任程度仍然有效。

条 17. K|||

1. 由计票委员会公开宣布的信任投票结果包括以下内容：

a) 被信任投票对象的人的姓名和职务；

b) 发出的选票总数、收回的选票数和有效选票数；

c) 评为“高度信任”的选票总数及其占国会议员或人民代表大会代表总人数的百分比；

d) 评为“信任”的选票总数及其占国会议员或人民代表大会代表总人数的百分比；

đ) 评为“低度信任”的选票总数及其占国会议员或人民代表大会代表总人数的百分比。

2. 由计票委员会公开宣布的信任投票结果包括以下内容：

a) 被信任投票对象的人的姓名和职务；

b) 发出的选票总数、收回的选票数和有效选票数；

c) 评为“信任”的选票总数及其占国会议员或人民代表大会代表总人数的百分比；

d) 评为“不信任”的选票总数及其占国会议员或人民代表大会代表总人数的百分比。

3. 国会议员或人民代表大会代表的总数作为计算选票比例的基础，是指在信任投票或信任投票时的国会议员或人民代表大会代表人数。正在暂停执行代表职责的国会议员或人民代表大会代表不计入总数。

4. 确认信任投票结果的决议应详细记录信任投票的时间、被信任投票的人数；对信任投票实施情况的总体评估以及对每个人的信任投票结果；确定符合本决议第10条第2款规定的情况的人。

5. 确认信任投票结果的决议应详细记录信任投票的时间、信任投票的结果；确定超过半数的国会议员或人民代表大会代表不信任的人。

条 18. 生效日期

1. 本决议自2015年7月1日起生效。

2. 本决议取代国会在2012年第13届第35号决议关于信任投票和信任投票的规定。

3. 国会常务委员会负责解释和执行本决议。

本决议已于2014年11月28日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第八次会议通过。