令第85-CP规定实施关于国家分配土地和出租土地给国内组织的权利和义务的法令。

令

规定国家交由组织使用的土地和出租土地的权利与义务的实施

条例 的事项

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1993年7月14日的土地法；

根据一九九四年十月十四日关于国家交由组织使用的土地和出租土地的权利与义务的条例和一九九六年八月二十七日关于修改、补充国家交由组织使用的土地和出租土地的权利与义务的若干条款的条例；

根据国土资源总局局长的提议，

 

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令规定一九九四年十月十四日关于国家交由组织使用的土地和出租土地的权利与义务的条例和一九九六年八月二十七日关于修改、补充国家交由组织使用的土地和出租土地的权利与义务的若干条款的条例的实施。

特别是关于国家交由企业使用于农业、林业、水产养殖的土地承包问题，依照一九九四年十月十四日关于国家交由组织使用的土地和出租土地的权利与义务的条例第五条第一款的规定，则按照一九九五年一月四日政府关于在国有企业中用于农业、林业、水产养殖的土地承包的通知（第01/CP号）执行。

条 2. 公用土地包括：

1. 在一九九六年八月二十七日修正、补充的条例第一条第一款规定的公用工程用地。

2. 水电站、变电站、水库、输电线路、输油管道、输气管道、气象水文台站、为研究和服务公共事业的各种观测站、水利设施、国家公园、疗养区、体育训练基地等用地。

3. 各地人民政府规定的其他非商业用途的公益和公用工程。

4. 其他特殊情况由总理决定。

条3

1. 国家向国有企业、政治社会团体的企业、国防安全组织的企业、集体经济组织、股份公司、有限责任公司分配用于农业、林业、水产养殖和制盐项目的土地限额（经济论证），经有审批权的国家机关批准。

2. 向上述组织分配用于种植一年生作物、水产养殖和制盐的土地期限为二十年；用于种植多年生作物的土地期限为五十年。对于在一九九六年一月一日之前分配的土地，使用期限从一九九六年一月一日开始计算；如果在一九九六年一月一日之后分配，则从分配之日起计算。

3. 向国内经济组织分配用于建设住宅出售给越南公民的土地期限为长期稳定分配，并仅在第二十六条、第二十七条《土地法》规定的情况下收回。如果分配土地用于建设与该基础设施相连的土地使用权租赁项目，则分配土地期限根据有审批权的国家机关审查批准的投资项目确定，但不超过五十年。超过五十年的情况由总理决定，但不得超过七十年。

4. 向国内经济组织出租土地的期限不超过五十年。如需租期超过五十年，则由总理决定，但最长不超过七十年。

第四条

1. 土地使用费应按省、直辖市人民政府根据国家发布的土地价格框架制定的价格支付。

2. 如果国家有关机关允许拍卖土地，则土地使用费应根据拍卖结果确定，但不得低于国家规定的框架价格。

3. 土地使用费应按规定缴纳到国家预算，并由财政部规定。

第五条

1. 租金由财政部根据国家发布的土地价格框架规定。

2. 租金应每年支付；如果分期多年支付或一次性支付整个租赁期间的租金，则可按规定减免。

3. 租金应缴纳到国家预算，并计入生产成本。

第六条

1. 根据《土地法》第二十三条规定的有权分配土地的机关是有权出租土地的机关。

2. 当获得国家有关机关出租土地时，承租人必须与土地局签订土地租赁合同。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。

1. 国家分配土地或出租土地的组织应根据法律规定取得土地使用权证书。

2. 国家分配土地或出租土地的组织必须遵守有关转让土地使用权、缴纳土地使用权转让税、土地使用费、租金、征地补偿、环境保护、按指定目的使用土地、不损害周围土地使用者正当利益的法律规定。

第二章

国家无偿分配土地的组织的权利与义务

条8

1. 国家无偿分配土地的国内组织享有按分配目的使用土地的权利。

2. 国家分配土地用于农业、林业、水产养殖和制盐的经济组织除享有本条第一款规定权利外，还享有以下权利：

a) 在法律规定的时间内，以土地使用权价值出资与国内组织、个人或外国组织、个人合资发展生产。

b) 可以将其所有并附属于该土地的财产抵押给银行以获取贷款发展生产和经营活动，依照法律规定。

条9. 国内组织被国家无偿划拨土地的义务为：

1. 不得改变土地用途。

2. 不得转让、出租土地使用权。

3. 对于使用土地进行农业生产、林业生产、水产养殖、制盐的组织，不得荒废；经有权国家机关批准将该土地用于其他目的时，必须转为租赁土地或有偿划拨土地的形式。

4. 对于根据第1条第1款第a、b、c项规定的1996年8月27日修订和补充的条例所规定使用的土地，不得与国内组织和个人合资或抵押土地使用权价值。

5. 按法律规定履行有关土地使用的财政义务。

6. 执行有权国家机关作出的土地收回决定。

7. 将未使用或未按用途使用的部分土地归还给国家。

第三章

国内经济组织被国家有偿划拨土地的权利和义务

条10. 国内经济组织被国家有偿划拨土地包括：国有企业、政治社会团体企业、国防安全企业、集体经济组织、股份公司、有限责任公司，经有权国家机关批准建设、经营房屋、投资建设基础设施的企业。

条 11. 国内经济组织被国家有偿划拨土地的权利为：

1. 当向越南公民出售与土地相连的房屋时，可以转让土地使用权。

2. 可以向越南公民转让与已建基础设施相连的土地使用权，用于建造房屋。

3. 可以出租已完成基础设施建设的土地使用权。

4. 可以在越南银行抵押土地使用权价值以获得发展生产和经营活动的资金。

5. 可以用土地使用权价值与国内组织和个人合资。

6. 国有企业、政治社会团体企业、国防安全企业还可以按照法律规定，用土地使用权价值与外国组织和个人合资。

7. 在转让、出租、抵押或合资土地使用权价值时，可以享受在划拨土地上投资的结果。

条12. 国内经济组织被国家有偿划拨土地的义务为：

1. 按规定期限全额支付土地使用费。

2. 遵守经批准的工程建设规定。

3. 到期后将土地连同已建成的技术基础设施无偿归还给国家。

4. 遵守国家关于因国家基础设施建设影响而产生的价格差额的规定，在转让或出租土地使用权时，按照法律规定执行。

5. 遵守有权国家机关依法作出的土地收回决定。

第四章 实施细则

国内组织被国家出租土地的权利和义务

条 13. 国内经济组织被国家出租土地的权利为：

1. 可以在租期内将其拥有的财产与土地相连的土地使用权价值抵押给越南银行，以获得发展生产和经营活动的资金。本条第1款所述的土地使用权价值是指该组织已向国家支付的土地租金。

2. 国有企业、政治社会团体企业、国防安全企业在租期内可以与国内组织和个人合资，也可以与外国组织和个人合资，前提是项目已经有权国家机关审批。合资的土地使用权价值是与合作伙伴商定的整个合资期间的租金。

3. 如果有权国家机关允许转让与租赁土地相连的资产，则受让方可以在法律规定下继续租赁土地。

4. 根据本法令第六章的规定，在出口加工区、工业区内出租与基础设施相连的土地使用权。

5. 在租赁期满后，如果需要继续使用该土地，可以优先续租。

条14。 国内经济组织被国家出租土地的义务为：

1. 按照规定用途使用土地；

2. 按规定期限全额支付土地租金；

3. 不得变更、转让土地租赁权；

4. 不得再次出租土地，除非符合本法令第11条第3款和第13条第4款的规定；

5. 不得破坏土地；遵守规划、建筑、环境景观等法律规定。如果租赁土地用于建设基础设施，则必须在整个租赁期内保持基础设施；

6. 执行有权国家机关作出的土地收回决定；

7. 租赁期满后将土地归还给国家。如果租赁土地用于投资建设基础设施，在投资项目结束时，必须将租赁土地和基础设施归还给国家，不予补偿。

第五章

关于合资出资、以土地使用权价值抵押的规定

条 15. 国内经济组织被国家划拨土地用于农业、林业、水产养殖、制盐，在划拨土地期间可以按照以下规定以土地使用权价值与国内组织和个人合资：

1. 与国内组织和个人合资：

a) 如果保持土地用途不变，合资可以继续使用该土地。合资一方的土地使用权价值由各方协商确定，但不得低于国家公布的基准地价。合资必须按照财政部的规定履行财政义务。

b) 转变土地用途的，联营出资方的土地应转为国家租赁形式。联营出资的土地使用权价值等于向国家支付的租赁费，对应于联营期限。

2. 使用土地使用权价值与外国组织或个人进行联营的，必须经有权国家机关根据政府1994年12月28日第191号法令批准。联营出资方的土地应转为租赁形式，并按财政部的规定记录债务和偿还租赁费给国家预算。

条16。 国内经济组织将土地用于农业、林业、水产养殖、制盐等目的时，可以将其土地使用权连同其所有的财产抵押给越南银行以获得生产和发展资金。

抵押条件由银行和抵押人协商确定，但必须保证以下原则：

1. 到期时，借款方无法偿还债务或提前解散，则银行有权要求有关国家机关拍卖抵押的土地上的财产以偿还银行债务，并决定将土地移交给购买该财产的人继续使用；

2. 抵押方和接受抵押的银行不得变更、转让或出租根据1994年10月14日法令第四条第二款规定的土地使用权；

3. 抵押和解除抵押必须在土地管理所登记。

条17. 国家分配土地的国内经济组织，在得到有权国家机关批准与国内组织或个人、外国组织或个人联营的情况下，联营出资的价值由各方协商并按照法律规定执行。

条18. 国家分配土地的国内经济组织，可以将其土地使用权或与其所有的财产连带的土地使用权抵押给越南银行以获得发展生产的资金，具体规定如下：

1. 抵押的土地使用权价值是根据省级人民政府依据政府发布的地价框架制定的地价已支付的土地使用费；

2. 抵押的财产价值由抵押人和银行协商确定；

3. 到期未偿还债务或组织提前解散而借款人无法偿还债务时，银行有权要求有关国家机关对抵押的土地使用权和财产（如有）进行拍卖以偿还银行债务。中标者在缴纳全部拍卖款项后，可由国家分配土地且无需支付土地使用费。

4. 抵押和解除抵押必须在土地管理所登记。

条19. 国有企业、政治社会团体企业、国防安全企业租赁土地用于与国内组织或个人、外国组织或个人联营的价值，按照本法令第十三条第二款的规定执行。

条20. 国家租赁土地的经济组织，可以将其连带其所有财产的土地使用权抵押给越南银行以获得生产资金，具体规定如下：

1. 抵押价值由银行决定，不超过已投资在租赁土地上的财产价值加上已支付的租赁费；

2. 到期或组织提前解散而无法偿还债务时，银行有权要求有关国家机关拍卖抵押的土地上的财产以偿还银行债务，并决定允许购买该财产的人继续租赁土地。

第六章

对于国家租赁土地用于建设基础设施并在出口加工区、工业区内出租的组织的规定

条 21. 在出口加工区、工业区内投资建设基础设施并出租土地的组织包括：国有企业、政治社会团体企业、国防安全企业、集体经济组织、股份公司、有限责任公司，这些组织具有建设基础设施的功能，并符合法律规定的要求。

条22. 建设基础设施的土地必须位于出口加工区、工业区内，并已经过有权国家机关批准。

条 23. 省级人民政府审查批准符合本法令第二十一条规定的国内组织在出口加工区、工业区内投资建设基础设施项目，并提交有权国家机关批准。

条24。 国内外需要在出口加工区、工业区内租用已建设基础设施的土地的组织和个人，必须提交租用申请并获得批准的投资项目。

条 25. 租赁土地用于建设基础设施的组织必须与承租方签订租赁合同，并按照土地总局的指导在土地管理所登记。

条26. 国家租赁土地用于在出口加工区、工业区内投资建设基础设施并出租的组织享有以下权利：

1. 按照本法令第十三条第三款和第四款的规定享受权利；

2. 在出租土地使用权时享受投资成果；

3. 在租赁期内，可以将其尚未出租的土地价值抵押给越南银行以获得建设基础设施的资金。

条27。 国家租赁土地用于在出口加工区、工业区内投资建设基础设施并出租的组织承担以下义务：

1. 执行本法令第十二条第四款和第十四条第一款、第二款、第三款、第五款、第六款、第七款规定的义务；

2. 在整个租赁期间保持基础设施。

第二十八条. 承租人必须按照规定用途使用土地，不得将土地使用权进行转让、转租。如经许可可以转让其拥有的与承租土地相连的财产，则受让方须与出租方签订土地承租合同。

第七章

关于国家在1996年9月9日前已交付或出租土地给经济组织的规定

（该修正和补充条例生效日期）

第二十九条。 对于在1996年9月9日前由国家交付土地且至今仍在使用该土地，并属于根据1996年8月27日修正和补充条例第一条第二款a项和b项规定的需支付土地使用费的对象，如果尚未支付土地使用费，或者已经支付但资金来源于国家财政，则应按财政部的规定向国家支付土地使用费。

条 30. 对于在1996年9月9日前由国家出租土地且至今仍属于根据1996年8月27日修正和补充条例第一条第二款a项和b项规定的需支付土地使用费的对象，如果已经向国家支付了土地租金但资金不来源于国家财政，则应按财政部的规定将其计入土地使用费。

条 31. 对于在1996年9月9日前由国家交付土地且至今属于根据1996年8月27日修正和补充条例第一条第三款规定的需租赁土地的对象，应按以下规定执行：

1. 如果尚未支付土地使用费，或者已经支付但资金来源于国家财政，则自1996年1月1日起应向国家支付土地租金。

2. 如果已经支付土地使用费但资金不来源于国家财政，则应按财政部的规定将其计入土地租金。

省、自治区直辖市人民政府应当依照法律规定决定本条例第三十一条所指组织的土地出租及租赁期限。

条32. 使用源于合法使用的家庭户或个人住宅用地，在获得有权限的国家机关批准后用于办公或生产、经营用房的组织，无需转换为租赁土地形式，该组织仍需按照法律规定缴纳房产税。

第八章

实施条款

第三十三条。 本条例对有限责任公司、股份有限公司的规定同样适用于私人企业在获得国家交付或出租土地时的情况。

条34. 财政部部长、国家银行行长、国土资源总局局长在其职能范围内负责指导实施本条例。

条35. 各部部长、相当于部长级机构负责人、政府直属机构负责人、省、自治区直辖市人民政府主席以及各土地使用单位负责人负责执行本条例。

第三十六条。 本条例取代1995年2月13日发布的第18号法令，并自签署之日起生效。