令第85/CP号关于在渔业管理和保护领域内行政处罚的规定

令

制定关于在渔业资源管理和保护领域内行政处罚的规定

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

||| 依据一九八九年四月二十五日发布的《保护和发展水产资源条例》；

根据一九八九年十一月三十日颁布的《违反行政法规处罚条例》；

为了统一对违反行政管理规定的行为进行处罚，特别是在渔业资源管理和保护领域的行为；

根据水产部部长的建议。

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 - 现发布本法令所附的《关于在渔业资源管理和保护领域内行政处罚的规定》。

条 2. - 本法令自发布之日起生效。此前有关在渔业资源管理和保护领域内行政处罚的规定与本法令相抵触的均予废止。

条 3. - 水产部部长、各部和相当于部级机构部长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本法令。

规定

关于在渔业资源管理和保护领域内的行政处罚

和渔业资源保护的规定。

（根据1993年11月22日政府第85号法令发布）。

第一章

违反渔业资源管理和保护的行为及处罚形式。

在渔业资源管理和保护领域内的违法行为及其处罚形式。

第一条： - 对破坏水生生物生存环境的行为的处罚形式和罚款额度。

1. 损坏珊瑚礁、水下植物床、红树林或河流源头等水生生物栖息地和繁殖地。

a) 处以人民币10万至50万元罚款，并责令停止活动，如果损坏珊瑚礁或水下植物床从20公斤到50公斤。

b) 处以人民币100万元罚款，并责令停止活动，没收违法物品，如果损坏珊瑚礁或水下植物床超过50公斤。

c) 如果非法破坏红树林或河流源头，则按照1992年12月5日政府第14号法令发布的《关于在森林资源管理和保护领域内行政处罚的规定》中的第一条、第二条和第三条进行处罚。

违反本条第一款a项和b项规定且情节严重的，处以人民币200万元罚款，并责令停止活动，没收违法物品和工具。

2. 向水生生物生活区域排放有害物质或有毒植物，导致水域污染：

a) 处以人民币50万至100万元罚款，如果排放的有害物质浓度超出规定标准10%至20%。

b) 处以人民币200万元罚款，并责令停止排放有害物质，如果排放的有害物质浓度超出规定标准20%以上。

违反本条第二款a项和b项规定且情节严重的，除罚款外，还应赔偿因中毒死亡的水生生物数量，并采取措施处理水域污染。

水产部应与科学技术和环境部及相关行业协商，确定允许排放的有害物质浓度，以确保水生生物的生活环境。

条2： - 对违反渔业资源管理和保护领域内行政管理规定的处罚形式和罚款额度。

1. 违反渔业资源管理和保护领域的行政管理规定：

a) 警告或处以人民币2万至5万元罚款，并责令拆除，如果未按规定地点设置1至3个固定捕鱼装置。

b) 处以人民币5万至10万元罚款，并责令拆除，如果未按规定地点设置4个及以上固定捕鱼装置。

c) 警告或处以人民币5万至10万元罚款，并责令停止活动，没收渔获物，如果违反以下任何一项规定：

使用网眼尺寸小于规定要求的渔网进行捕捞。

不按许可的时间段进行捕捞。

使用未经许可的工具和方法进行捕捞。

不按许可的区域和路线进行捕捞。

未经有权机关批准，将人员和设备转移到重点渔场进行捕捞。

d) 处以人民币10万至50万元罚款，并责令停止活动，如果违反以下任何一项规定：

使用功率超过规定限制20%以上的光源进行捕捞。

使用电力（不论强度大小）进行捕捞。

应用其他贷款规定使用正在试验中的作业方式和方法进行捕捞，而未经有权机关批准。

销售、储存、运输被禁止使用的捕鱼工具。

e) 警告或处以人民币5万至20万元罚款，如果将分配给养殖和捕捞的水域用于其他目的，或者使用水域不符合接收时的规定条件。

违反本条第一款a项和b项规定且情节严重的，处以人民币50万元罚款，并责令拆除已设置的固定捕鱼装置。

违反本条第一款c项和d项规定且情节严重的，处以人民币200万元罚款，并没收渔获物和违法物品。

违反本条第一款e项规定且情节严重的，处以人民币50万元罚款，并收回分配的水域。

2. 使用化学物质或有毒植物（在禁止名单中）向水域投放毒物进行捕捞：

a) 处以人民币10万至50万元罚款，并责令停止活动，如果捕捞的水生生物重量在10公斤到50公斤之间。

b) 处以人民币100万元罚款，并没收违法物品和渔获物，如果捕捞的水生生物重量超过50公斤。

违反本条第二款a项和b项规定且情节严重的，处以人民币200万元罚款，并采取措施处理水域污染。

3. 使用爆炸物进行捕捞：

处以人民币50万至100万元罚款，并责令停止活动，如果使用爆炸物（无论数量多少）进行捕捞或破坏水生生物的栖息地和繁殖地。

违反本条第三款规定且情节严重的，处以人民币200万元罚款，吊销渔业许可证或没收违法物品和工具。若情节特别严重，将追究刑事责任。

条3： - 形式和罚款金额对于违反水生资源管理的行政行为：

1. 捕捞禁止捕捞名录中的物种或其尺寸小于允许捕捞尺寸的：

a) 处以500,000至1,000,000越南盾罚款，没收水产品，并停止活动，如果捕捞（无论数量多少）禁止捕捞名录中的物种。

b) 处以200,000至500,000越南盾罚款，并责令离开作业区域，如果捕捞所得水产品的尺寸小于允许捕捞尺寸的比例在15%到30%之间。

违反本条第1款a项且情节严重的，处以最高2,000,000越南盾罚款，并吊销渔业活动许可证。

违反本条第1款b项且情节严重的，处以最高1,000,000越南盾罚款，并责令离开作业区域。

2. 非法运输、加工、销售禁止捕捞名录中的物种或其尺寸小于允许捕捞尺寸的：

a) 处以50,000至500,000越南盾罚款，如果非法运输、加工、销售从1公斤到5公斤的禁止捕捞名录中的物种。

b) 处以最高1,000,000越南盾罚款并没收全部产品，如果非法运输、加工、销售超过5公斤的禁止捕捞名录中的物种。

c) 处以50,000至500,000越南盾罚款，如果非法运输、加工、销售从50公斤到100公斤尺寸小于允许捕捞尺寸的水产品。

d) 处以最高1,000,000越南盾罚款并没收全部产品，如果非法运输、加工、销售超过100公斤尺寸小于允许捕捞尺寸的水产品。

违反本条第2款a、b、c、d项且情节严重的，处以最高2,000,000越南盾罚款，并责令停止活动。

3. 在禁捕区域内捕捞：

a) 处以50,000至500,000越南盾罚款，并责令离开禁捕区域，如果非法捕捞从10公斤到50公斤的水产品。

b) 处以最高1,000,000越南盾罚款，并责令离开禁捕区域，没收产品，如果非法捕捞超过50公斤的水产品。

违反本条第3款a、b项且情节严重的，处以最高2,000,000越南盾罚款，没收水产品，并吊销渔业活动许可证。

4. 经营水产苗种：

a) 警告或者处以20,000至200,000越南盾罚款，并责令销毁或采取措施防止疾病传播，如果经营、转移（不论数量多少）感染疾病的水产苗种。

如果情节严重，则处以最高1,000,000越南盾罚款，责令采取措施防止疾病传播，销毁已感染疾病的水产苗种，并责令赔偿因经营感染疾病水产苗种而死亡的水产品的损失。

b. 警告或者处以50,000至200,000越南盾罚款，并责令停止活动，没收产品，如果违反以下任何一项规定：

收集未经许可的自然繁殖水产苗种；

出口、进口未获得许可的水产苗种；

生产、运输、销售不符合技术标准规定的水产苗种。

如果情节严重，则处以最高2,000,000越南盾罚款，并没收违法物品。

条4：- 形式和罚款金额对于违反水生资源管理的行政行为：

警告或者处以20,000至200,000越南盾罚款，如果违反以下任何一项规定：

船舶上没有写明名称、标志和登记号码。

船舶未登记或变更所有权后未重新登记。

船舶未获得检验簿或检验簿已过期。

新建船舶未经许可机构批准。

船舶操作人员没有按规定应持有的船长证书。

如果违反本条规定且情节严重，则处以最高500,000越南盾罚款，并责令停止活动直到符合所有规定为止。

条5： - 形式和罚款金额对于违反渔业活动许可证管理和使用的行政行为：

a. 警告或者处以20,000至100,000越南盾罚款，并责令停止活动直到获得新的或延期的许可证，如果使用已过期的许可证。

b. 处以500,000至1,000,000越南盾罚款，并责令停止活动，如果出租、借用、买卖、伪造、涂改许可证，或无证捕捞水产品。

如果违反本条a项且情节严重，则处以最高500,000越南盾罚款，并责令停止活动直到获得新的或延期的许可证。

如果违反本条b项且情节严重，则处以最高2,000,000越南盾罚款，并没收水产品，吊销渔业活动许可证。

条6. 对于造成严重影响水生资源管理和保护的行为，超出本法令规定的处罚形式和金额的，将根据法律规定追究刑事责任。

第二章

审批权、程序和处罚措施。

条款7： - 决定处罚的权限。

1. 乡、镇、街道办事处主任可以对在其管辖范围内违反水生资源管理、保护的行为进行警告或处以最高50,000越南盾罚款。

2. 正在执行公务的水生资源保护监察员可以进行警告或处以最高100,000越南盾罚款，吊销许可证，并采取其他行政措施，但不包括责令赔偿损失。

3. 县级人民政府主任和同等级别官员、省级水生资源保护监察长可以处以最高2,000,000越南盾罚款，并采取所有规定的处罚形式和其他行政措施。

4.省长、直辖市市长以及中央水生资源保护监察机关负责人可以适用本条例规定的全部行政处罚形式和其他行政措施。

5.依照本条例第十七条和第十九条规定具有处罚权的国家机关及其工作人员，在执行公务时发现本条例规定的违法行为，有权进行处罚，并且必须遵守本条例和本条例的规定。

条8： - 处罚程序和措施：

发现违法行为后，具有处罚权的机关或人员应当向违法者说明所违反的法律法规名称、条款、责任程度及将要采取的处罚形式，并进行以下程序：

a) 警告处罚程序和措施。

1. 根据《行政处罚条例》第七条的规定，对初次违法且情节轻微的个人可处以警告处罚。

2. 警告处罚决定应以书面形式作出。作出处罚决定的人员可以将其决定通知到违法者的所在单位或居住地的政府机构。

b) 罚款程序和措施。

1. 当罚款金额不超过五万元人民币时，具有处罚权的机关或人员可以在现场决定罚款。被罚款人须缴纳罚款并领取收据。

2. 当罚款金额超过五万元人民币时，具有处罚权的机关或人员必须按照《行政处罚条例》第二十一条的规定制作笔录。自笔录之日起十五日内，具有处罚权的机关或人员必须作出处罚决定，并根据《行政处罚条例》第二十八条的规定将处罚决定送达被处罚的组织或个人。

3. 直接收取罚款的机关或人员必须使用由国家税务总局发行的罚款收据。罚款收入必须上缴国库。

4. 自处罚决定生效之日起五日内，如果被处罚的组织或个人不自愿履行，则作出处罚决定的机关负责人必须根据《行政处罚条例》第三十二条的规定实施强制执行。

c) 撤销许可证使用的程序和措施。

1. 当决定撤销许可证使用时，具有处罚权的机关或人员必须按照《行政处罚条例》第二十一条的规定制作笔录，详细记录撤销许可证使用的理由，并同时命令立即停止违法行为。

2. 撤销许可证使用的决定必须以书面形式作出，并由本条例第七条规定的有权机关作出。该决定必须送达被处罚人，并同时通知发证机关。

3. 收回许可证：有期限和无期限收回许可证。在下列情况下可以无期限收回许可证：

许可证超出权限范围颁发。

许可证内容违反法律规定。

违法行为严重到无法继续使用许可证的程度。

第九条： - 行政处罚形式在水生资源管理与保护领域的应用原则。

1. 警告和罚款是主要的处罚形式，可以附加其他处罚形式或采取其他行政措施。

2. 其他处罚形式或行政措施只能作为主要处罚形式的附加。

每个违法行为只处罚一次。一个组织或个人可能同时犯多个违法行为，但每个违法行为分别处罚，总处罚形式不得超过本条例规定的最重违法行为的最高处罚标准。

条 10： - 暂扣、没收违法物品和运输工具：

1. 根据本条例规定，具有行政处罚权的人员在认为必要时，有权决定暂扣违法物品和运输工具。

决定暂扣违法物品和运输工具的人员负责制作笔录并组织保管这些物品和工具。如果造成丢失、调换或毁坏，必须予以赔偿。

对于暂扣的违法物品和运输工具，如果暂扣时间超过十五日，具有处罚权的机关或人员必须根据处罚决定中的措施处理这些物品，或者退还给所有人，如果不对他们处以罚款或没收。

2. 在没收违法物品和运输工具时，仍允许违法者或其家庭维持生活条件。具有处罚权的机关或人员必须按照规定格式制作笔录，并以书面形式作出决定，交给被处罚人一份。

不得没收属于国家所有或合法拥有组织或个人的物品和运输工具，即使这些物品和运输工具被违法者非法占有或使用。

3. 对于难以长期保存的暂扣物品和运输工具，以及已经没收的物品和运输工具，必须进行拍卖。

拍卖违法物品和运输工具所得款项必须存入银行等待处理。

条11： - 暂扣人员、检查人员、运输工具和藏匿违法物品场所的行为，必须遵循《行政处罚条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条和第二十七条的规定。

条 12： - 在越南领土内违反水生资源管理与保护领域法规的外国组织和个人，也必须受到处罚，依据现行相关法律法规的规定。

对于享有越南法律规定的外交特权与豁免、领事特权与豁免以及其他特权与豁免的外国组织和个人，在越南领土内涉及渔业资源管理与保护领域的行政违法行为，应通过外交途径处理，依照《行政处罚法》第五条的规定。

第十三条： - 奖励

对于在渔业资源管理和保护领域发现行政违法行为并有显著成绩的个人以及负责行政处罚工作的机关，按照国家通用奖励制度给予奖励。

根据本法令负责处理渔业资源管理和保护领域行政违法行为的国家机关，可以从罚款金额和没收物品、工具的价值中提取百分之一到十五的资金，在扣除必要费用后。

每个案件或事项提取的资金使用如下：百分之五十用于购买工作所需的设备；百分之五十奖励直接发现、阻止和扣押违法人员及工具的个人。对个人的奖励金额不得超过二千人民币，剩余部分须上缴国家财政。

第三章

最终条款

条14： - 只有《行政处罚法》和本法令中规定的有权机关和个人才能对渔业资源管理和保护领域的行政违法行为进行处罚。

“条15. 公布行政程序决定 - 被处以行政处罚的组织和个人有权根据《行政处罚法》第三十六条的规定对其处罚决定提出申诉，并有权向上级机关举报负责行政处罚的人员滥用职权违反政策或违反国家规定的行为。

国家主管机关负责人在收到申诉或举报时，有责任按照《行政处罚法》第三十七条和第三十八条的规定进行审查、处理并答复。/。