指示第855号 关于准备力量、组织流通货物、稳定市场、价格和秩序、社会安全在1996年乙鼠年春节期间

 指示

||| 国务院总理

关于准备力量、组织商品流通、稳定市场、价格和治安秩序在乙鼠年（一九九六年）春节期间

每年的第一季度，各种商品的价格，特别是粮食、食品、消费品的价格通常会上涨，对全年的通货膨胀率产生负面影响。一九九五年的最后几个月，由于政府的经常性指导和密切监督，各部门、各级在调动货源、持续关注供需关系和市场动态、及时处理不平衡和流通中的障碍、结合生产销售措施与货币金融措施打击走私等方面的努力，价格波动不大，为抑制一九九五年的通胀率低于一九九四年做出了重要贡献。

实现一九九六年控制通货膨胀目标的结果很大程度上取决于能否阻止春节期间通常出现的价格上涨趋势。为了从一九九六年的第一季度（尤其是今年春节正好在季度中期）开始实现控制通货膨胀的目标，国务院总理指示：

一、各部门、各级需要加强指导，推动生产和建设，组织好货源开发，确保顺畅的商品流通，满足人民在春节期间对商品的需求。

为此任务，最近，政府已发布多项指导文件，包括：第5296号文（KTTH），一九九五年九月二十二日关于调控粮食、食品在最后几个月的供应；第6671号文（KTTH），一九九五年十一月十八日关于解决甘蔗糖消费问题和春节期间的粮食、食品准备；第6973号文（KTTH），一九九五年十二月五日关于将南方粮食运往北方以补充平衡；第7109号文（KTTH），一九九五年十二月九日关于调控水泥供需在最后一个月和一九九六年的第一季度；以及第784号指示（TTg），一九九五年十一月二十三日关于解救海防港和胡志明市港口的库存货物。各部、行业和地方各级政府根据其职能，需要继续严格遵守、督促并组织检查执行国务院总理上述文件指示的情况。

二、由商务部、农业与农村发展部、政府物价局、国家银行组成的代表团，由商务部副部长担任团长，已于一九九五年十二月成立，需具体检查并现场解决执行国务院总理在第5296号文（KTTH），一九九五年九月二十二日和第6973号文（KTTH），一九九五年十二月五日的政府指示中遇到的问题，在河内市和胡志明市，并同时检查胡志明市和北部各省的粮食储备流通量，按照国务院总理的要求。

农业与农村发展部仔细计算春节期间的粮食消费需求，并具体指导北方粮食总公司和南方粮食总公司准备南方的粮食力量，必要时运往北方。

商务部、农业与农村发展部督促、检查组织日常粮食供应服务人民的工作；基于吸取胡志明市的经验，与河内市人民委员会讨论扩大河内市零售粮食网络的方案。

三、动员和鼓励所有经济成分的药品生产单位开发肉类、糖、盐、鸡、鸭、鱼、蛋、蔬菜水果等食品资源，以满足人民在春节期间的需求增长。

财政部应及时公开宣布对上述商品进入人口密集的城市、城镇、市区和工业区进行免税和适用期限的规定。检查监督力量（公安、市场监管、税务、交通检查）有责任为商家将粮食、食品运入城市、城镇、市区销售提供一切便利条件。各级人民委员会及相关部门检查并严厉惩治无故骚扰、勒索、无理盘查国内流通货物运输的所有路线的行为。

根据一九九六年确定的能力和需求与计划投资部协商，商务部主动在一九九六年一月份向进口单位分配进口任务，确保大部分重要物资和商品能在第一季度到位；解决企业提前进口一些消费品以服务春节的需求，同时实现减少流通现金的目标。

国家银行采取措施减少流通中的现金。如有必要，一九九六年一月份向国务院总理报告发行一批具有吸引力利率的债券以筹集民间资金；组织好外汇买卖，服务于进出口需求，方便海外侨胞回国过春节。

财政部与国家银行统一严格控制年终奖金支付，指导企业合理发放年终奖金，避免单位和个人在春节期间获得过大金额的现金奖励。

海关、边防、民政、市场监管等部门要紧密配合边境省人民委员会，加强检查、监管，防止粮食、食品和消费品通过边境走私，特别是在海上边境线。

7. 内务部、交通部、文化新闻出版部、劳动和社会事务部应当按照各自职能，与相关部委和各省、市人民政府密切配合，严格执行国务院总理于1994年8月8日发布的第406号指示，禁止生产、销售和燃放烟花爆竹；审查并补充必要的措施，以全面落实政府于1995年5月29日发布的第36号法令，确保道路交通和城市交通秩序安全；将精神贯彻到基层领导层面，广泛发动群众自觉遵守第87号法令和国务院总理于1995年12月12日发布的第814号指示，加强管理，建立文化活动秩序，消除社会不良现象。依法严厉惩处扰乱公共秩序、传播有害文化、散布迷信赌博、卖淫嫖娼、吸毒等恶习的个人或团体。

各部委、各中央行业主管部门和地方各级人民政府负责人负责指导和检查各单位年终总结会议的实际内容，贯彻节约原则，反对铺张浪费的形式主义。制止组织宴请、饮酒浪费的现象，严禁违反制度和政策向上级机关领导和相互之间赠送礼品、奖金。

8. 各省人民政府应与中央各部委紧密合作，一方面要指导和监督下级单位做好维护当地秩序和安全的工作，另一方面要组织健康有序的市场管理，积极开发丰富多样的商品供应，满足人民消费需求；组织符合民族文化和具体地方条件的新春娱乐活动；鼓励春节期间开展健康、团结、节约、互助互爱的体育和文艺活动。各行业和各级政府需要关心照顾政策家庭、贫困家庭和有困难的老干部，使每个人和每个家庭都能愉快地迎接新春佳节。

各部部长、各部级机构首长、政府各部门首长以及各省、直辖市人民政府主席必须充分认识到稳定市场、价格和保持春节期间安全的重要性，并制定计划实施本指示。