决定第86/2001/号财政部关于发布公用工日基金管理办法的决定

财政部部长第86/2001/QĐ-BTC号决定关于颁发管理、使用公益劳动日基金的规定

财政部部长

根据一九九九年九月三日《公益劳动义务法令》；
根据二〇〇〇年十二月二十九日政府第81/2000/NĐ-CP号法令关于《公益劳动义务法令》的实施细则和指南；
根据一九九四年十月二十八日政府第178/CP号决定关于财政部的任务、权限和组织机构；
经财政政策司司长提议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

随本决定附件颁布管理、使用公益劳动日基金的规定。

条 2.

本决定自二〇〇一年一月一日生效。

条 3.

各省、直辖市人民委员会主席和各有关机关、组织负责人负责执行本决定。

规则

管理和使用公益劳动日基金
（随同财政部长二〇〇一年九月十二日第86/2001/QĐ-BTC号决定发布）

本规定对科学技术部竞赛红旗的受奖对象、标准、程序、文件和流程作出规定。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

公益劳动日基金

1.公益劳动日基金是公民根据法律规定在经常居住地或户籍所在地或连续暂住六个月以上的地点缴纳的公益劳动义务资金。

2.公益劳动日基金以直接提供公益劳动日（以下简称直接公益劳动日）或以货币形式缴纳（以下简称货币公益劳动日）的形式体现，由有公益劳动义务的人提供。

3.公益劳动日基金由省级人民委员会（以下简称省级）、县级人民委员会（以下简称县级）、乡级人民委员会（以下简称乡级）管理和使用，用于建设、维护公共工程，以满足社区共同利益，依照法律规定。

条 2.

管理公益劳动日基金的原则

1.公益劳动日基金是国家预算的一部分，按照《公益劳动义务法令》第十七条规定的比例分配给各级政府管理和使用。

2.公益劳动日基金反映到各级地方预算中，遵循以下原则：

a.当年的直接公益劳动日基金只能用于当年。直接公益劳动日的价值按当地劳动日价值计算，并根据当年完成的工作量反映到各级地方预算中，采用记收、记支的方式；收入记入第(B,C,D)类10款05项01目；支出记入国家预算科目相应的类别、款项、项目、细目。

b.货币公益劳动日基金是每年通过缴纳货币形式履行公益劳动义务所获得的全部金额。所获金额必须存入国库，按照本条第一款规定的比例分配给各级预算，并进行如下核算：收入时记入第(B,C,D)类10款05项01目；支出时记入国家预算科目相应的类别、款项、项目、细目。

当年未使用的货币公益劳动日基金可转入下一年度预算，经有权机关批准。

3.公益劳动日基金的使用记录、会计核算和决算应按照现行财务管理规定执行。

条 3.

使用公益劳动日基金的原则

1.公益劳动日基金用于《公益劳动义务法令》第九条规定的目的以及政府第81/2000/NĐ-CP号法令第三条规定的具体目的。公益劳动日基金应按照现行法律规定公开财务情况。

2.属于哪一级别的公益劳动日基金由该级别管理使用，按照本规定和其他国家相关规定执行。特殊情况需要上级公益劳动日基金支持的，申请支持的一方必须制定计划。上级公益劳动日基金只在有完整支持方案并经有权机关批准的情况下，为下级提供公共工程的修缮、建设支持。

关于管理和使用公益劳动日基金的具体内容

条4：

设立基金来源计划

1. 根据每年履行义务劳动情况登记簿，乡级人民政府负责制定当年义务劳动基金的来源计划。

2. 当年义务劳动对象名单中所列的义务劳动天数总和为当年义务劳动基金的来源总额。

3. 义务劳动基金来源计划是各级人民政府编制年度义务劳动使用计划的基础。

条5：

分配和接收基金

1. 义务劳动基金按照《义务劳动法》第十七条的规定和国务院令第81号（2000年12月29日）《关于实施〈义务劳动法〉的实施细则》第七条的指导原则，按比例分配给各级政府。

2. 各级人民政府应在国家金库开设义务劳动基金账户，以接收、管理和使用根据本条款第一款规定的分配基金。

条6.

基金管理

1. 乡级人民政府直接负责辖区内义务劳动基金的管理工作。

2. 如果因义务劳动对象通报导致义务劳动基金发生变化，乡级人民政府应调整（增加或减少）基金，以适应使用计划。

3. 当义务劳动基金发生变化时，乡级人民政府必须向县级人民政府报告。县级人民政府检查并汇总报告至省级人民政府，作为地方义务劳动基金分配、检查和使用计划的基础。

条款7：

直接使用义务劳动基金的依据

1. 每年使用义务劳动基金直接进行的工作项目，列入各级义务劳动基金使用计划。

2. 各级使用的义务劳动直接工日数量必须在该级义务劳动基金范围内。

3. 如乡级需要从县级义务劳动基金补充，则乡级人民政府须向县级人民政府申请，在其使用计划范围内获得支持。

4. 如县级需要从省级义务劳动基金补充，则县级人民政府须向省级人民政府申请，在其使用计划范围内获得支持。

条 8.

实施义务劳动动员

1. 乡级人民政府主席根据乡人民代表大会决定的年度义务劳动使用计划或上级人民政府的要求，对居住在其辖区内的公民下达义务劳动动员决定。

年度义务劳动动员应尽量减少对单位和个人生产、工作和学习的影响。

2. 动员义务劳动的决定应在被动员人员或通过其家庭至少提前七天通知。

3. 如果他人代替履行义务劳动或支付费用，义务劳动人员应在义务劳动日前至少三天通知乡级人民政府。

4. 在义务劳动人员以支付费用形式履行义务的情况下，乡级人民政府有责任补充足够的义务劳动天数，或者制定使用义务劳动基金支付费用雇佣替代劳动力的计划。

条9.

使用义务劳动基金直接进行义务劳动的责任

1. 使用义务劳动直接进行工作的机构和单位，有责任确保符合法律规定的工作条件。

2. 各级人民政府负责跟踪各级已使用的义务劳动直接工日数，并从年度义务劳动基金中扣除。

3. 组织动员和管理、使用义务劳动基金直接进行义务劳动所需的年度经费包括管理费、宣传费、业务培训费、总结费、奖励费和其他直接相关费用，由地方政府预算保障，依照《国家预算法》规定。

条10.

收取义务劳动基金

一、在义务劳动者不能亲自参加劳动，且无人代为履行的情况下，应当以货币形式向义务劳动基金缴纳。

二、代替一天义务劳动的货币金额由省人民代表大会根据当地实际情况确定，但最高不得超过国家规定的最低工资标准的一百二十倍。

三、收到款项时，乡级人民政府应按照财政部于1998年7月4日发布的第827号决定中的C27a-X表格格式出具收款收据，并编制清单将所收取的资金上缴国库。国库按照本规定第五条的规定分配义务劳动基金。

条11：

义务劳动基金的用途

义务劳动基金可用于以下情况：

一、在未征集到足够人员直接参与义务劳动的情况下，经有权机关批准，可支付人工费用给属于义务劳动对象的工程。

二、根据国务院令第81号（2000年12月29日）第十二条第三款和第十三条第一款的规定，支付因执行年度义务劳动而受伤人员的待遇。

三、根据《义务劳动法》第二十九条和第三十条第一款的规定，支付因直接从事义务劳动而生病且未参加医疗保险人员的待遇。

四、本条第一、二、三项所述义务劳动基金的使用，遵循谁使用义务劳动谁支付的原则。如有必要，上级基金可以提供支持，具体按本规定第七条第三款执行。

义务劳动基金用于支付符合条件的受益人补贴和其他援助，按照现行规定执行。

五、根据有权机关的批准决定或基金管理机构的委托付款指令，国库从义务劳动基金账户中拨付资金，支付给符合条件的受益人；并办理转账手续，将资金转给获得上级义务劳动基金支持的工程项目所在单位。

条12.

管理和使用义务劳动基金

一、负责管理和使用本级义务劳动基金的是该级别的人民政府主席。

二、管理和使用义务劳动基金必须按照计划进行，符合目的，公平合理，节约高效。所有支出必须符合规定，并有合法凭证。

第十三条：

乡级人民政府

一、乡级人民政府是直接监督和管理辖区内义务劳动者的部门。

二、乡级人民政府负责制定年度义务劳动基金使用计划，并上报县级人民政府；同时按照本规定第五条的规定，管理和使用分配给本级的义务劳动基金。

三、乡级人民政府负责检查和监督本级使用的义务劳动工程，确保有效、节约使用，并保障劳动者的权益。

条14。

||| 县级人民政府

一、县级人民政府负责接收、监督和使用按照本规定第五条分配的义务劳动基金。

二、县级人民政府负责汇总本县范围内的义务劳动基金，并上报省级人民政府；同时按照本规定第七条第三款的规定，补充本级义务劳动基金给乡级人民政府。

三、县级人民政府负责检查和监督本级使用的义务劳动工程，确保有效、节约使用，并保障劳动者的权益。

条 15.

省级人民政府

一、省级人民政府负责接收、监督和使用按照本规定第五条分配的义务劳动基金。

二、省级人民政府负责按照本规定第七条第四款的规定，补充义务劳动基金给县级人民政府。

三、省级人民政府负责汇总全省范围内义务劳动基金的使用计划；检查和监督本级使用的义务劳动工程，确保有效、节约使用，并保障劳动者的权益。

条16。

各级财政部门的责任

一、各级财政部门负责协助同级人民政府按照本规定管理义务劳动基金。

二、组织监督和检查义务劳动基金的管理和使用情况。

三、当公益工程完成后，按照现行财务管理规定，负责管理由此形成的资产。

报告与财务公开

条17.

义务劳动基金的会计年度

一、义务劳动基金的会计年度从每年的1月1日开始，至12月31日结束。

二、会计年度结束后，在45天内，义务劳动基金的管理部门必须向上级主管机关提交决算报告。报告必须真实全面地反映义务劳动基金的情况，包括收入和支出情况。对于货币形式的义务劳动基金，还须附上国库确认的账户余额证明。

条18.

义务劳动基金的财务公开

劳动公益公日基金应当按照国务院总理于一九九八年十一月二十日发布的第225/1999/QĐ-TTg号决定关于各级国家预算、预算单位、国有企业和从民众捐款中获得收入的基金财务公开制度的规定，以及财政部于一九九九年三月十九日发布的第29/1999/TT-BTC号通知关于从民众捐款中获得收入的基金财务公开实施办法的指导进行财务公开。