本通知规定了筹集资金用于省级和中央直辖市基础设施投资的条件、程序和管理使用，同时确定了允许的最大债务水平。
적용 범위
省级人民政府、省级人民代表大会、财政厅、国家金库、公共投资项目单位
핵심 사항
- 省级人民政府→制定筹资方案并提交省级人民代表大会决定；随后根据已批准的方案实施筹资。
- 省级人民代表大会→决定筹资投资方案，确保总债务水平不超过省级年度基本建设总投资额的30%。
- 财政厅→与相关机构合作执行项目筹资工作，按照规定管理和使用资金。
- 国家金库→在必要时进行临时拨款或发放基本建设项目投资资金。
- 省级预算→在年度支出预算中安排筹集的资金用于偿还到期的本金、利息及相关费用。
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 积极影响：通过筹资增强省级预算对基础设施的投资能力。
- 消极影响：如果不严格管理，可能会给地方预算带来财务压力。
❓ 자주 묻는 질문
哪些主体可以筹集投资资金？
省级人民政府是负责制定方案并向省级人民代表大会申请决定筹集投资资金的主体。
允许的最大债务水平是多少？
从筹集的资金产生的总债务水平不得超过省级年度基本建设总投资额的30%（不包括首都河内市和胡志明市，不得超过100%）。
允许采用哪些方式筹集资金？
筹资可以通过发行投资债券或其他合法资金来源的方式进行，依照法律规定。
本通知何时生效？
本通知自发布公报之日起十五日后生效。
哪个机构负责管理和使用筹集的资金？
财政厅与其他相关机构合作，按照规定管理和使用筹集的资金。
전문
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财政部 |
社会主义共和国越南 |
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编号：86/2004/TT-BTC |
河内，二〇〇四年八月二十五日 |
通知
关于省级和中央直辖市基础设施建设资金筹集管理的指导意见
根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；
根据二〇〇三年六月二十三日国务院发布的第73/2003/ND-CP号法令《地方预算收支决算审查和批准办法》；
根据二〇〇三年十一月二十日国务院发布的第141/2003/ND-CP号法令《政府债券、政府担保债券和地方政府债券发行办法》；
根据二〇〇四年五月十八日国务院发布的第123/2004/ND-CP号法令《关于首都北京特殊财政预算机制的规定》；
根据二〇〇四年五月十八日国务院发布的第124/2004/ND-CP号法令《关于南方直辖市特别财政预算机制的规定》；
根据二〇〇三年七月一日国务院发布的第77/2003/ND-CP号法令《财政部职能、任务、权限和组织机构规定》。 财政部就省级和中央直辖市基础设施建设资金筹集、管理和结算提出如下指导意见：
第一章 总则
一、省级和中央直辖市（以下简称省级）预算在年度预算中超出其自身财力平衡能力需要投资建设基础设施项目时，可以在国内筹集资金进行投资。
二、上述范围内投资项目清单必须列入省级人民代表大会批准的五年计划；必须符合已批准的规划，并完成规定的投资和建设手续。筹集的资金必须详细分配给每个具体项目以进行跟踪和管理。
三、预计筹集的资金总额应确保从筹集资金来源（包括已筹集和预计筹集的资金）产生的总债务不超过省级年度基本建设项目国内总投资额的百分之三十（首都北京和南方直辖市不超过百分之一百）。省级年度国内基本建设项目总投资包括：
- 国内集中投资的基本建设项目资金。
- 土地使用费收入用于基本建设项目资金。
- 中央政府稳定补充的基本建设项目资金（如有）。
四、筹集资金可以通过发行投资债券（根据二〇〇三年十一月二十日国务院发布的第141/2003/ND-CP号法令《政府债券、政府担保债券和地方政府债券发行办法》）或通过其他合法渠道筹集。
五、筹集的资金应记入省级预算并安排在省级预算中，用于每年到期的本金、利息及相关费用偿还。
六、地方利用筹集资金的投资项目应按照现行投资和建设管理规定进行管理。
第二部分 具体规定
一、制定筹资方案：
1.1 当有筹资需求时，省级人民政府应制定筹资方案提交同级人民代表大会决定；方案内容应明确：
- 列入省级五年计划并经省级人民代表大会批准的省级预算保障资金的建设项目清单；其中需筹资的建设项目清单及其经济效益；
- 对需筹资的建设项目作出投资决定的有权机关的决定；
- 筹资总额；
- 筹资方式；
- 筹资利率及还款方案；
（附上其他相关材料以说明筹资方案）。
1.2 经省级人民代表大会决定后，省级人民政府应执行以下工作：
- 向国家发展和改革委员会、财政部报告，以便监督实施情况并向总理报告。
- 将预计筹集的资金纳入省级预算收入，并将此资金安排在预算支出中，用于实施已批准的筹资建设项目清单中的项目。
绝不允许将筹集的资金用于除人民代表大会决定的目标外的其他目标。
- 根据筹资方案和偿还筹集资金的承诺，省级预算每年应在预算支出中主动安排资金用于偿还筹集资金（本金、利息及相关费用），当到期时。
二、管理、使用筹集资金：
- 原则上，对于属于筹集资金的已完成项目的投资资金管理、支付和结算，应按照二〇〇三年五月十五日财政部发布的第44/2003/TT-BTC号通知《关于国家预算资金投资和事业性投资建设资金管理、支付办法》以及二〇〇四年五月二十一日财政部发布的第45/2004/TT-BTC号通知《对第44/2003/TT-BTC号通知部分条款的补充和修改》和二〇〇三年五月十五日财政部发布的第45/2003/TT-BTC号通知《关于投资资金结算办法的指导》的规定执行。
- 根据省级人民代表大会批准的筹资方案，财政厅应与相关部门合作为投资项目筹集资金，筹集资金应与项目实施进度相匹配，以确保筹集资金的有效使用。
筹集的资金应按现行国家预算科目（第160章-第10类-第05款-第086目-第1小目）缴入国家预算，并应设立明细账以跟踪和管理这笔资金的使用。
- 根据项目实施进度，财政机关、国家金库按照现行关于基本建设投资资金管理、拨付的规定，对有关单位进行暂付款和拨款，并按现行国家预算科目中的章、类、款、项、目进行核算。
- 到期需偿还筹集的资金时，根据年度支出预算，财政机关编制支付命令，向贷款单位或发行债券的组织支付款项，以偿还债券购买者。
在偿还筹集资金时，按现行国家预算科目进行核算：第160章-第1类-第05款-第158项-第10目（用于偿还本金）和第135项-第10目（用于偿还利息及相关费用）。
3. 筹集资金决算：
筹集资金的投资决算应按照现行投资决算规定执行。
对于未达到支付条件而预支给各单位的资金以及尚未使用的资金，将转至下一年度继续使用，并按规定汇总到下一年度决算中。
第三章 实施细则：
本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请反馈财政部以便审查并作出相应修改。
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部长签署 聂文俊 阮文塔 |
관계도
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