联合通知2005年第86号关于国防与公安部之间对海上警察活动进行国家管理的配合以及海上警察与其他公安部相关力量在越南沿海和大陆架上的活动配合的指导意见

通知

关于国防与公安部门在管理海上警察力量活动及海上警察力量与其他相关公安力量在越南社会主义共和国海域和大陆架上合作活动方面的指导

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根据《关于管理海上警察力量活动及各力量在越南社会主义共和国海域和大陆架上的合作活动的配合制度》第三十条的规定（以下简称《制度》），该制度由政府于二〇〇一年七月二十四日发布的第41/2001/NĐ-CP号法令附带发布，国防与公安部一致同意对以下几点作出指导：

一、关于国家管理海上警察力量活动的合作

1. 国防部在与公安部合作中的责任（指引第三十八条第三款的《制度》）

1.1. 按照国防与公安部门之间执行国家安全保护、社会治安和社会安全任务的新形势下合作活动制度的要求，交换必要的信息资料；

1.2. 研究、制定并提交有权限的机关批准或根据权限发布有关越南海域和大陆架上涉及海上警察力量活动的安全、治安和社会安全领域的法律法规文本；

1.3. 指导海上警察力量与公安部的相关力量在以下活动中进行合作：

1.3.1. 巡逻、检查、控制、发现、阻止、预防和处理违反越南法律和越南已签署或加入的国际条约的行为，在越南海域和大陆架上涉及安全、治安和社会安全领域；

1.3.2. 维护主权、主权权利，保护资源，防止环境污染，保护国家财产，保护在越南海域和大陆架上合法活动的人的生命和财产；

1.3.3. 向在越南海域和大陆架上活动的组织和个人宣传和教育有关安全、治安和社会安全领域的法律；

1.3.4. 斗争和防止海盗；贩卖人口；非法运输、买卖毒品和其他刺激物质；走私、商业欺诈；非法出境、入境；旨在反对人民政权的各种反革命活动及其他违反法律的行为，这些行为涉及越南海域和大陆架上的安全、治安和社会安全领域。

2. 公安部在与国防部合作中的责任（指引《制度》第九条）

2.1. 第一款指引如下：

2.1.1. 根据海上警察力量的要求，相关人民公安单位向海上警察力量通报公安部发布的有关安全、治安领域的法律文本以及关于违法人员的信息和其他与海上警察力量职能任务相关的信息，以发现、阻止和处理越南海域和大陆架上的违法行为；

2.1.2. 交流打击走私、商业欺诈、非法运输货物、货币、毒品和其他刺激物质以及其他涉及越南海域和大陆架上的安全、治安领域的违法行为的经验。

2.2. 第二款指引如下：指导相关机构与海上警察力量合作开展以下工作：

2.2.1. 帮助培训和提升海上警察力量官兵的专业知识和业务技能；

2.2.2. 当国防部要求时，公安部将考虑组织指导和支持海上警察力量进行一些专业业务工作，如侦察、调查、建立基础和其他业务活动，以服务于海上警察力量的职能任务；

2.2.3. 帮助海上警察力量进行调查，提供证据材料或支持业务和法律指导，以确定涉及出入境、过境和其他违法行为的责任；

2.3. 第三款指引如下：

相关人民公安单位有责任与海上警察力量合作，向在越南海域和大陆架上活动的组织和个人宣传和教育有关安全、治安领域的法律，并传播其他必要信息。

二、海上警察力量与其他相关公安力量之间的合作活动

1. 海上警察力量在合作关系中的责任（指引第二十二条第一款）

1.1. 向人民公安力量通报越南社会主义共和国海域和大陆架上涉及安全、治安领域的违法行为情况；

1.2. 及时调动力量和设备支援，当人民公安力量要求追捕逃犯或非法通过海上途径进入的人员时；

1.3. 将属于人民公安力量处理权限的组织和个人违法行为的嫌疑人、档案、设备和赃物移交给人民公安力量；

1.4. 接收属于海上警察力量处理权限的由人民公安力量抓获的违法行为嫌疑人、档案、设备和赃物；

1.5. 海上警察总局指导各海区海上警察局与沿海省、直辖市公安机关建立具体的合作制度和协调机制，以维护越南海域和大陆架上的安全、治安和社会安全法律。

2. 属于公安部的力量在合作关系中的责任（指引第二十二条第二款）

2.1. 向海警部队通报与其职能、任务相关的必要信息，涉及在越南各海域发现、阻止和处理危害国家安全、社会秩序、安全以及违反其他法律法规的行为。信息交流应按照公安部与国防部关于在新形势下的国家安全和社会治安保障任务的协作制度执行；

2.2. 在接到海警部队的通知和请求时，及时部署力量和设备，协助追捕并抓获逃入陆地藏匿的违法人员和船只；

2.3. 将属于海警部队管辖范围内的违法组织和个人的涉案人员、档案、工具和赃物移交给海警部队；

2.4. 接收海警部队移交的属于公安机关管辖范围内的违法案件中的涉案人员、档案、工具和赃物；

2.5. 各省、直辖市公安机关应具体配合所在区域的海区海警部队，确保在越南各海域和大陆架上实施有关国家安全、社会秩序和安全方面的法律法规；

3. 打击毒品犯罪的合作责任

海警部队和公安部相关力量在执行打击毒品犯罪合作任务时，应按照国务院于2002年10月9日发布的第133/2002/QĐ-TTg号决定的规定执行； 国务院总理发布《公安、边防部队、海警部队和海关在边境、口岸和海上地区打击毒品犯罪的协作制度》；

三、组织实施

1. 委托海警局、公安部业务局负责与国防、公安部门的相关机构合作，组织实施本联合通知，并指导下属单位具体协作，以维持越南各海域和大陆架上的国家安全和社会治安秩序；

2. 信息交换内容；信息交换机制；信息交换形式；巡逻、检查、监管工作中的协作；处理工作中的协作体现在海警局与公安部业务局之间的协议文本中；各海区海警部队与各省、直辖市公安机关、沿海县和海岛县公安机关之间的协议文本中；

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，应及时向国防部和公安部反映，以便研究解决。