令第86/2012/ND-CP详细规定并指导实施《计量法》的若干条款

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定和指导实施《计量法》中有关法定计量单位；使用计量单位；因违反计量法律法规而获取不当利益的确定方法；国家计量监督检查；国家计量监督检查取样费用的规定。

第二条 适用对象

本法令适用于参与越南计量活动的组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 国家计量监督检查是指国家有权机关根据计划或临时进行的经常性活动，以审查和评估计量标准、测量仪器、测量方法、预包装商品的数量、测量仪器和计量标准的检定、校准、测试活动是否符合规定要求。

2. 预包装商品单位是指一个（01）包装及其所含的商品数量。

3. 预包装商品数量的平均值是指在国家计量监督检查时，预包装商品中所含商品数量的算术平均值。

第四条 国际条约的适用

1. 如果越南是缔约方的国际条约中有与本法令不同的规定，则适用该国际条约的规定。

2. 各主管部门在其职权范围内指导按照越南是缔约方的国际条约规定使用专业计量单位。

第二章

计量单位

第五条 法定量单位

1. 属于国际单位制的法定计量单位包括：

a) 根据《计量法》第八条第三款规定的基单位；

b) 包括本法令附件一中规定的导出单位；

c) 根据本法令附件二规定的基单位或导出单位的十进倍数和分数单位。

2. 不属于国际单位制的法定计量单位包括：

a) 本法令附件三中规定的国际习惯单位；

b) 本法令附件四中规定的特殊专业单位和国内习惯单位；

c) 根据本条第一款规定的单位；根据本款a项规定的单位；根据本条第一款和第二款a项规定的单位组合建立的单位。

第六条 使用计量单位

1. 必须在《计量法》第九条第一款规定的情况下使用法定计量单位。

2. 表示测量结果、表示量值的法定计量单位必须遵守本法令附件五的规定。

3. 经协商同意可以使用其他计量单位，但不包括《计量法》第九条第一款规定的情况。

在解决涉及使用非法定计量单位争议时，必须转换为法定计量单位。

4. 在本法令生效前已按其他计量单位标记或刻印的产品、测量仪器可继续使用。

5. 当直接使用本条第四款规定的测量仪器用于《计量法》第九条第一款规定的情况时，必须按照本法令第七条的规定进行换算，并按照本条第二款的规定表示。

条 7. 不同计量单位的换算按照法定计量单位

1. 某些不同计量单位换算为法定计量单位的规定见本法令所附附件VI。

2. 对于未在本法令附件VI中规定的不同计量单位的换算，规定如下：

a) 国内习惯使用的计量单位的换算由科学技术部部长指导，在有要求时进行；

b) 非国内习惯使用的计量单位的换算依据国际计量局（BIPM）现行的“国际单位制”（SI）文件。

3. 在表示被测量值时，法定计量数值应先列出，其他计量数值随后并在括号内列出。

第三章

确定违法所得的方法违反计量法律法规

条 8. 违法所得

违法所得是指因违反计量法律法规而获得的款项，并属于以下情形之一：

1. 从生产、进口、销售预包装商品中获得的违法所得，其中预包装商品的实际量低于根据技术要求规定的允许平均值，该技术要求由组织或个人公布，或者由科学技术部部长规定。

2. 在购买、销售商品或提供服务过程中，由于商品或服务质量与技术要求规定的允许误差范围不符而获得的违法所得。

条 9. 计量违法行为的时间确定

1. 计量违法行为的时间是从违法行为开始到国家有权机关发现该违法行为的时间段。

2. 根据本法令第八条第一款规定的为了获取违法所得而开始违反计量法律法规的时间是国家有权机关发现违法行为时间最近的一个时间点，并按以下时间点之一确定：

a) 销售预包装商品合同、财务发票、海关报关单上注明的通关确认日期；

b) 最近一次国家有权机关对预包装商品数量进行监督检查的时间。

3. 根据本法令第八条第二款规定的为了获取违法所得而开始违反计量法律法规的时间是国家有权机关发现违法行为时间最近的一个时间点，并按以下时间点之一确定：

a) 最近一次国家有权机关对计量操作进行监督检查的时间；

b) 最近一次对用于实施计量操作的计量器具进行检定的时间；

c) 计量操作误差被记录下来的时间，该误差由用于实施计量操作的计量器具或其他根据国家有权机关规定的技术措施和业务方法记录。

条 10. 计量偏差的商品和服务量的确定

1. 计量偏差的预包装商品总量是在计量违法行为期间已销售的预包装商品数量乘以因违法行为导致的短缺量。

违法行为导致的短缺量等于允许值减去实际平均值。

2. 实施计量操作时的偏差量是计量违法行为期间已购买、销售或提供的商品和服务总量乘以超出或不足的技术要求的偏差量。

超出或不足的技术要求的偏差量是检查结果减去相应测量结果的允许误差。

条11. 货物、服务的计价以计算非法所得金额

1. 已经通过计量活动购买、销售或提供的预包装货物和其他货物的价格，按照以下优先顺序确定：

a) 实际交易价格、标价或买卖合同或发票上的价格或进口申报单上的价格；

b) 当地财政机关通报的地方市场价格，该市场为发现违法行为时的货物和服务所在地；

c) 根据行政违法处理法律规定，由有权行政机关或处罚人成立的评估委员会确定的价格。

2. 已经通过计量活动购买、销售或提供的预包装货物和其他货物的价格，是指从违法行为开始到发现违法行为时的平均价格。

条12. 非法所得金额

违反计量法规的非法所得金额，等于根据本决定第11条规定确定的价格乘以第10条规定数量的货物或服务的计量偏差。

第四章 实施细则

计量国家监督

条13. 计量国家监督责任

1. 科学技术部负责在全国范围内组织实施计量国家监督。

标准化、计量和质量监督总局协助科学技术部主持，并与相关机构合作执行：

a) 按照计划或临时对计量检定、校准和测试活动进行定期检查；

b) 应有权机关要求或在发现违法行为时，对预包装商品的计量、测量设备、计量标准进行临时检查。

2. 各部委、各直属机构和政府各部门在其职责范围内，有责任配合科学技术部组织实施行业和领域的计量国家监督。

3. 省级人民政府负责在其管辖区域内实施计量国家监督。

科学技术厅下属的标准、计量和质量监督分局协助省级人民政府主持，并与相关机构合作，在地方范围内执行如下检查：

a) 按照计划或临时对计量标准、测量设备、计量、预包装商品的数量进行定期检查；

b) 应有权机关要求或在发现违法行为时，对计量检定、校准和测试活动进行临时检查。

4. 县级人民政府负责主持并配合标准、计量和质量监督分局及其他相关机构，在其辖区内的市场、购物中心和其他批发零售点对计量、测量设备、预包装商品的数量进行检查。

5. 乡级人民政府负责配合本条第1款、第3款和第4款规定的执行机构在其辖区内对计量、测量设备、预包装商品的数量进行检查。

6. 科技监察、海关、公安、市场监管和其他机构在其职能、任务和权限范围内，负责配合本条第1款、第3款和第4款规定的执行机构执行国家计量监督。

条 14. 检查组

1. 检查组由负责实施检查的机关负责人决定成立。

2. 检查组成员包括组长和其他成员。检查组成员的数量根据检查内容由负责实施检查的机关负责人决定。

3. 组长是负责实施检查的机关的管理人员。组长对组织和执行检查任务负责：具体分配每个成员的责任；对检查结果负责；按照规定组织制作检查记录或行政违法记录；通过档案、记录向作出检查决定的机关报告，转交有关机关或有权限处理的人按法律规定处理。

4. 其他成员

a) 具备与需要检查的计量领域相适应的专业技术干部，负责进行计量技术检查任务；

b) 负责实施检查的机关人员、被指派进行专业监察任务的人员、科技监察员、公安人员、市场监管人员以及其他机关或组织指派参加检查组并按分配的任务执行工作的人员。

5. 检查组成员对其分配的任务和法律规定的结果负责。

6. 组长、规定的第a点的技术人员以及规定的第b点的负责实施检查的机关人员必须完成国家标准化计量质量监督总局组织的国家计量检查业务培训课程，并获得证书。

条 15. 特殊检查

1. 特殊检查是指使用运输工具、设备和技术专用设备在出具检查决定前取样检查的业务活动，以满足国家计量管理机构的要求。

2. 特殊检查的结果是处理组织和个人违反计量法律法规行为的法律依据。

3. 运输工具专用设备的配备、管理和使用以实施特殊检查，应遵循国家预算法和国有资产管理办法的规定。

4. 配备运输工具、设备和技术专用设备以实施特殊检查的资金安排在各部、相当于部级机关和各省、直辖市年度国家预算支出中。部长、相当于部长级机关负责人和省、直辖市级人民政府主席负责在年度国家预算支出中安排资金配备运输工具、设备和技术专用设备以实施特殊检查，按照《国家预算法》的规定。

5. 交通运输部、公安部与科学技术部合作指导实施特殊检查所需措施。

条 16. 国家计量检查程序和手续

1. 国家计量检查按照以下程序和手续进行：

a) 在开始检查之前出示检查决定。如果检查决定允许进行特殊检查，则在出示检查决定之前进行取样检查；

b) 根据检查决定的内容和具体的计量技术检查程序进行检查；

c) 制作检查记录。如果发现有违反计量行政行为的迹象，科技监察员作为检查组成员或检查组长制作行政违法记录并处理，或者转交有关机关或有权限处理的人按行政违法行为处理法的规定处理。计量行政违法记录格式由科学技术部部长规定；

d) 在检查过程中根据《计量法》第四十八条的规定处理违法行为；

e) 向作出国家计量检查决定的机关报告。

2. 科学技术部部长具体指导本条内容。

条17. 联合国家计量监督检查

1. 联合国家计量监督检查的形式包括：

a) 派员参与计量检查和处理违反计量法律法规的行为；

b) 向有权机关通报并移交有关违法案件的档案资料，以进行处理；

c) 根据上级机关的指示或有权机关的请求，主持或联合进行跨部门的计量监督检查。

2. 对于第二类计量器具和第二类预包装商品进口量的联合监督检查按照以下规定执行：

a) 主管机关与海关机关合作，在口岸对进口的第二类计量器具和预包装商品进行符合批准样品规定的检查，并对进口预包装商品的定量标记进行检查；

b) 如果检查结果确认进口的计量器具或预包装商品不符合规定，主管机关应将此情况告知进口单位和个人以及海关机关。进口单位和个人负责向海关机关报告采取纠正措施或重新出口这些计量器具或预包装商品的情况。如果采取了纠正措施，主管机关应主持后续检查并向海关机关通报；

c) 海关机关仅在进口的计量器具和预包装商品符合规定的情况下才准予通关。

3. 对生产场所的计量器具、计量标准和预包装商品数量的联合监督检查按照以下规定执行：

a) 主管机关在生产场所进行计量器具、计量标准和预包装商品数量的检查，并按相关规定处理；

b) 当发现生产场所的计量器具、计量标准或预包装商品数量不符合计量法律法规的规定，或者生产单位和个人不配合检查时，主管机关应根据其权限处理，或将档案资料通报并移交给专业监察机构或其他有权机关处理；

c) 市场监管部门有责任在国家计量监督检查过程中与主管机关合作。当发现计量器具、计量标准或预包装商品是假冒产品时，主管机关应将档案资料通报并移交给市场监管部门、公安机关或其他有权机关处理；

d) 主管机关应对通报内容和移交给相关机关的档案资料承担责任。接收档案资料进行处理的机关应依法处理并反馈处理结果给主管机关。

4. 对流通、销售和使用中的计量检定、计量器具、计量标准和预包装商品数量的联合监督检查按照以下规定执行：

a) 主管机关主持对流通、销售和使用中的计量检定、计量器具、计量标准和预包装商品数量的检查，并根据《计量法》第48条的规定处理检查结果；

b) 当发现违法行为需要与其他有权机关合作处理行政违法时，主管机关应将档案资料提交给有权机关，并建议其按照法律规定处理行政违法。有权处理行政违法的机关应将处理情况和结果告知主管机关；

如果组织或个人在实施计量检定、流通、销售和使用计量器具、计量标准和预包装商品时未遵守计量法律法规，或不配合检查工作，主管机关应建议公安机关、市场监管部门或其他有权机关依法处理；

c) 市场监管部门应根据需要与主管机关和其他相关部门合作，进行国家计量监督检查；监督有违法行为的组织或个人执行主管机关或其他有权机关关于计量检定、计量器具、计量标准和预包装商品数量的决定；处理违反该决定的行为；

d) 当发现进口的计量器具或预包装商品数量不符合计量法律法规的规定时，主管机关应依法处理，并有责任通知进口地的主管机关加强口岸检查，或建议有权机关作出暂停或停止进口此类计量器具或预包装商品的决定；

e) 当发现国内生产的计量器具、计量标准或预包装商品数量不符合计量法律法规的规定时，主管机关应依法处理，并审查生产过程；如果这些计量器具、计量标准或预包装商品是在其他地方生产的，则应书面通知生产地的主管机关进行生产过程的审查；

f) 主管机关应对通报内容和移交给相关机关的档案资料承担责任。接收档案资料进行处理的机关应依法处理并反馈处理结果给主管机关。

条 18. 国家计量监督检查取样经费

一、国家计量监督检查取样经费包括：

（一）样品购置费；

（二）检定、校准、试验服务租用费；

（三）其他为监督检查所需并需购买和租用的费用（不包括各实施监督检查机构及其配合监督检查机构从年度经常性经费中安排的机关运转和专业业务费用）。

二、国家计量监督检查费用限额按照财政部关于国家质量监督检查活动管理及使用经费的规定执行。

三、国家计量监督检查取样经费由实施监督检查的机构支付，并列入该机构年度财政预算。

四、对于违反计量法律法规的组织和个人，其应按法律规定向实施监督检查的机构偿还国家计量监督检查取样费用。

五、组织和个人偿还的国家计量监督检查取样费用的收取、上缴、管理和使用，依照有关国家质量监督检查活动管理及使用经费的规定执行。

第五章

实施条款

条 19. 生效日期

本法令自2012年12月15日起生效。

条 20. 执行责任

1. 科学技术部部长负责指导并组织实施本法令。

二、各部部长、相当于部长的各机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。