决定第874-TTg号关于国家干部和公务员培训、提高工作

决定

关于国家干部和公务员培训工作

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

实施政府在一九九六年八月二十七日会议通过的关于国家干部和公务员培训工作的结论；

为了加强管理工作，提高当前国家干部和公务员培训工作的质量和效果；

根据政府组织人事部部长的建议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 当前阶段国家干部和公务员培训工作的目标和对象是：

1. 提供基本知识和技能，补充专业知识和管理知识，以建设一支专业熟练、忠于社会主义制度、勤勉尽责、具有管理水平、符合国家机构完善和提高效率要求、实施行政改革计划的国家干部队伍。

2. 按照国家已颁布的公务员职级标准和干部管理职务标准进行国家干部和公务员培训，以克服目前执行公务时存在的主要缺陷，确保工作要求，并为国家机关提供持续的人力资源，包括公务员考试、入职前培训、任职前培训、晋升考试等。

3. 自一九九七年起，各部委、行业和地方每年必须确保至少百分之二十的国家行政机关公务员和乡、镇基层政权干部接受有关行政管理和国家管理的知识培训，以适应其任务和职责。

4. 培训对象是国家干部和公务员队伍，重点是国家行政机关干部和乡、镇基层政权干部。

条 2. 国家干部和公务员培训的基本内容是：

1. 政治理论培训，更新党的路线、方针政策，以不断建设一支政治立场坚定、态度正确、思想品质优良的国家干部队伍。

2. 行政管理知识培训，以建设一支强大的干部队伍，增强国家公务员应对新任务的能力。

3. 在社会主义市场经济条件下国家管理知识培训，以提供基本的市场经济知识和新机制下国家作用的知识。

4. 专门领域管理知识和职业技能培训，以建设一支优秀的专家队伍，具备制定、规划、实施和组织执行政策的能力，有效管理国家项目，实现发展目标。

5. 外语培训，以增强国家干部和公务员在专业领域的对外交流和研究能力。

6. 提供基本计算机知识和使用工具，逐步现代化并增强国家行政能力。

对于乡、镇基层政权干部，主要培训内容是：政治理论培训，更新党的路线、方针政策；基本的法律和行政管理知识。

条 3. 国际合作培训国家干部和公务员，特别是派遣国家干部和公务员出国学习，必须按照国家制度进行，确保内容实际且选派人员符合各部门、行业的使用和培训规划。

组织实施 下列机构负责管理和实施国家干部和公务员培训工作：

1. 中共中央党校负责指导培训课程、教材、方法和政治理论学科教师培训，为各部委、行业和地方培训机构提供服务；直接对国家中高级干部进行政治理论培训。

2. 国家行政学院负责指导培训课程、教材、方法和行政管理学科教师培训，为各部委、行业和地方培训机构提供服务；直接对国家专职工作者进行行政管理知识培训。

3. 教育部负责指导文化、外语和计算机知识培训课程和方法，为中央和地方培训机构提供服务；与国家发展和改革委员会合作，指导经济管理培训课程、教材和方法，为各部委、行业和地方培训机构提供服务，以培训国家干部和公务员的经济管理和企业管理知识。

4. 财政部负责：

制定国家干部和公务员培训工作的经费制度、标准和财务管理制度。

- 主持与国家发展和改革委员会合作，根据国家干部和公务员培训任务和年度财政平衡能力，向政府报告并向全国人大提交国家干部和公务员培训工作的预算草案。

- 分配年度国家干部和公务员培训工作的资金。

5. 政府组织人事局是国家干部和公务员培训工作的主管机构，负责：

- 综合各部委、行业和地方的国内外培训规划和计划，制定国家干部和公务员培训规划和计划，报请政府批准。

- 分配国家干部、公务员年度培训和培养指标给各部委、行业和地区。

- 制定制度政策，指导组织活动，并作为协调管理各部委、行业、地区及国家干部、公务员培训和培养体系的联络点。

- 与财政部、国家计划投资部共同制定国家事业年度和长期预算额度、标准和计划，用于国家干部、公务员的培训和培养。

- 在政府组织人事局成立国家干部、公务员培训和培养局，负责执行该领域的管理和指挥任务。

第五条。 实施国家干部、公务员培训和培养工作的短期措施：

1. 各部委、行业和地区应制定长期规划和年度计划，并提交至政府组织人事局进行汇总，编制总体计划并分配符合需求和实施能力的培训和培养指标。

2. 政府组织人事局应牵头与各部委、行业和地区进行调查，掌握国家干部、公务员的培训和培养水平及需求，作为制定从现在到2000年的培训和培养规划和计划的基础。

3. 各部委、行业和地区应主动加强物质基础建设，完善培训和培养机构的组织和活动，以满足日益增长的国家干部、公务员培训和培养需求。

a) 各省、直辖市的政治学校是隶属于省、市人民委员会的事业单位，其组织地位相当于地方的厅、局、部门，负责为地方培训和培养国家干部、公务员以及基层乡、镇政权干部。

b) 中央部委的培训和培养机构是隶属于主管部委的事业单位，需要根据每个学校的职能和任务重新调整结构和组织位置。考虑新建一些中央部委目前缺乏的培训和培养机构或中心。

4. 完善和发展国家行政学院的物质基础、数量和教师能力；投资开发课程和教材；加强国际合作，以更好地完成国家干部、公务员的培训和培养工作。

5. 统一课程内容；完善和标准化基本教材；统一培训流程，包括开班和上课的规定；同时明确各培训和培养机构之间的分工和职责。

6. 完善培训和培养机构的教师队伍。评估教师的数量和质量，开展国内培训班并派遣教师出国培训，提高专业技能；制定教师和兼职教师的标准和制度。

7. 扩大和有效管理国际培训和培养合作。

条6. 各部部长、相当于部长的机关首长、直属中央的省、市人民委员会主席必须直接检查、指导并落实国家干部、公务员的培训和培养工作，将其视为本部门、行业和地区的重要任务之一。

条7. 本决定自签发之日起生效。

条 8. 政府组织人事局局长应牵头与国家计划投资部部长、教育部部长、财政部长合作，指导各部委、行业和地区执行本决定。