令第88/2003/ND-CP规定关于组织、活动和管理协会的事项

令

关于组织、活动和管理协会的规定

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中华人民共和国国务院

根据1957年5月20日第102/SL/L004号敕令颁布的关于成立协会权利的法律；

根据1995年10月28日的民法；

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据内务部长的提议，

令：

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本条例规定了协会的组织、活动以及国家对协会的管理。

本条例不适用于以下组织：

a) 越南祖国阵线、越南工会联合会、胡志明共青团、越南农民协会、越南退伍军人协会、越南妇女联合会；

b) 各宗教团体。

条 2. 协会

本条例所指的协会是指自愿组成的公民或越南同行业、同兴趣、同性别群体，具有共同目标，旨在集合会员、团结会员，进行经常性、非营利性的活动，以保护会员的合法权益；相互支持，有效开展活动，为国家经济和社会发展作出贡献，并根据本条例和其他相关法律法规组织和开展活动。

协会有不同的名称：联合协会、总协会、联盟、协会、俱乐部等具有法人资格的组织以及其他法律规定名称（以下简称协会）。

协会的活动范围（按地域划分）包括：

a) 全国或跨省活动的协会；

b) 在省或中央直辖市（以下简称省）内活动的协会；

c) 在县、区、市镇、省辖市（以下简称县）内活动的协会；

d) 在乡、镇、市镇（以下简称乡）内活动的协会。

条 3. 协会的成立及组织、活动原则

1. 成立协会必须向本条例第十五条规定的有权限机关申请批准。

2. 协会应按照经有权机关批准的协会章程组织和开展活动，不得违反法律；协会应遵循自愿、自治、自筹经费的原则，并对其行为负责。

组织实施 国家机关对协会的责任

1. 国家机关在其职能范围内，有责任为协会创造有利条件，使其能够按照章程有效地开展活动。

2. 经确认为政治社会团体或职业政治社会团体，其活动与国家任务相关的协会，可获得政府总理规定的国家财政支持。

第五条。 协会的法人资格、印章、名称和标志

1. 协会有法人资格，有自己的印章和账户。

2. 协会可以按照法律规定选择名称和标志。

第二章：

协会成立的条件和程序

条6. 协会成立的条件

1. 活动目的不违反法律；在相同领土范围内，名称和主要业务领域不与已合法成立的协会重复。

2. 有协会章程。

3. 有办公地点。

4. 有足够的注册会员。

内务部长规定协会注册会员的数量。

条7. 成立协会筹备委员会

1. 想成立协会的人必须成立一个成立协会筹备委员会。该筹备委员会须得到国家主管部门对该协会拟从事行业的认可。

内务部长规定成立协会筹备委员会成员的数量。

2. 筹备委员会被认可后，应执行以下工作：

a) 动员公民和组织加入协会，完善成立协会的申请材料；

b) 筹备委员会负责人将成立协会的申请材料提交给本条例第十五条规定的有权机关。

条 8. 成立协会的申请材料

1. 成立协会的申请书。

2. 协会章程草案。

3. 预期活动方向。

4. 经有权机关认可的成立协会筹备委员会成员名单。

5. 筹备委员会负责人的简历，由有权机关确认。

6. 关于协会办公地点和资产的证明文件。

条9. 协会章程的主要内容

1. 协会名称。

2. 协会宗旨、业务领域和活动范围。

3. 协会的任务和权力。

4. 组织和活动原则。

5. 加入和退出协会的方式。

6. 会员标准。

7. 会员的权利和义务。

8. 组织结构、选举和免职方式；领导机构、监督机构及其他领导职务的任务和权力。

9. 资产和财务及其管理方式。

10. 解散条件和资产、财务清算。

11. 奖励和处罚违规行为。

12. 修改和补充章程的方式。

13. 生效日期。

条10. 有权机关收到成立协会申请材料后的责任

本条例第十五条规定的有权机关在收到成立协会的申请材料时，必须出具收据。如果申请材料齐全且合法，则应在收到完整材料之日起60天内答复成立协会筹备委员会；不同意的，必须书面答复并说明理由。

条 11. 成立大会的时间安排

1. 自批准成立协会的决定生效之日起90天内，成立协会筹备委员会必须召开成立大会。

2. 如超过上述期限未召开成立大会，成立协会筹备委员会应向批准成立协会的机关提交书面请求延长。延长时限不得超过30天，如超过延长时限仍未召开成立大会，则成立协会的批准决定失效。

条12. 成立大会的主要内容

1. 宣布批准成立协会的决定。

2. 讨论并通过协会章程。

3. 按照协会章程规定选举产生领导机构和监督机构。

4. 通过协会活动计划。

5. 通过大会决议。

条 13. 大会结果报告

自大会结束之日起30天内，协会领导机构应将大会资料提交给批准成立协会的机关，包括：

1. 协会章程及通过协会章程的会议记录；

2. 理事会选举记录（附名单）和会长的简历；

3. 协会活动计划；

4. 大会决议。

条14。 批准协会章程及其效力

1. 根据本条例第十五条规定的有权机关在协会章程经大会通过后作出批准决定。如果协会章程的规定与法律法规相抵触，有权机关将拒绝批准并要求协会进行修改。

2. 协会章程自有权机关作出批准决定之日起生效。

条 15. 有权机关批准成立；分立、合并；解散和批准协会章程

1. 内务部部长批准全国范围或跨省活动的协会成立；分立、合并；解散和批准章程。

2. 省人民政府主席批准省内活动的协会成立；分立、合并；解散和批准章程。

第三章：

会员

条16。 条件成为会员

符合协会章程规定标准的越南公民和组织自愿申请加入协会，均可成为协会会员。

会员接纳权限和程序由协会章程规定。

条17. 会员的权利和义务

会员的权利和义务由协会章程规定。

条18. 联系会员和荣誉会员

1. 在越南运营的中外合资企业及外资独资企业（以下统称为外商投资企业），对协会的发展有贡献，并同意协会章程，可被经济组织协会考虑接纳为联系会员。

联系会员可以参加协会的活动和大会，但不参与协会领导层的选举和竞选，也不对协会事务进行表决。

接纳联系会员的程序由协会章程规定。

2. 不具备成为协会会员条件但对协会有贡献的越南公民和组织，可被协会接纳为联系会员或荣誉会员。联系会员和荣誉会员的权利和义务由协会章程规定。

第四章：

协会的组织、活动、权利和义务

条19. 任期大会和特别大会

1. 协会最高领导机构是全体大会或代表大会。

2. 大会任期由协会章程规定，但不得超过五年。

3. 当至少有三分之二的执行委员会委员或至少一半的正式会员提出请求时，可以召开特别大会。

条20. 大会主要决定内容

1. 协会活动方向。

2. 选举协会理事会和监事会。

3. 更改协会名称，修改章程（如有必要）。

4. 加入同领域行业协会联合会。

5. 分立、合并；解散协会。

6. 协会财务。

条 21. | 大会表决原则

2. 表决通过代表大会决定需超过正式出席代表半数同意。

2. 大会对各项决议的表决必须获得超过半数的正式代表同意。

条22. 协会的权利

1. 宣传协会的目的。

2. 在涉及协会职能和任务的内外关系中代表会员。

3. 维护协会和会员的合法权益。

4. 组织和协调会员之间的活动，以促进协会共同利益；调解协会内部纠纷。

5. 向会员普及知识；根据法律规定向会员提供所需信息。

6. 应有关组织和个人的要求，就协会业务范围内的问题提供咨询和意见。

7. 根据法律规定，对涉及协会活动内容的法规草案提出意见；向有关行政机关提出关于协会发展和业务领域的建议。

8. 与相关机关和组织合作，完成协会的任务。

9. 可以基于会员会费和其他经营活动收入依法设立协会基金，用于协会活动经费的自我保障。

10. 根据法律规定，接受国内外组织和个人合法提供的资金援助。

11. 全国或跨省活动的协会可以根据政府2002年第20号法令（2002年2月20日发布）的规定，加入国际和地区协会作为会员。

条 23. 协会的义务

1. 协会活动必须遵守已批准的章程。

2. 属于特定行业的协会必须接受该行业或领域的国家管理机关的管理。

3. 在大会任期前30天，协会理事会必须向本条例第十五条规定的有权机关和协会业务领域的国家管理机关提交书面报告。

4. 在其他地方设立协会办事处，必须向办事处所在地的省级人民委员会申请许可，并向本条例第十五条规定的有权机关提交书面报告。

5. 协会更换会长、副会长、秘书长，变更办公地点，修改补充章程时，必须向本条例第十五条规定的有权机关报告。

6. 设立协会法人实体必须符合法律规定，并向本条例第十五条规定的有权机关报告。

7. 协会每年必须向有权机关和协会业务领域的国家管理机关报告组织和活动情况，最迟应在每年12月1日前提交。

8. 遵守行政机关的指导、检查和审计，确保遵守法律法规。

9. 会员名单、分会、协会下属单位、协会财务凭证以及协会理事会会议纪要应形成档案并在协会总部保存。

10. 按照本条例第二十二条第九款和第十款的规定所获得的资金必须用于社团活动，并按照社团章程规定，不得分配给会员。

11. 社团资金的使用必须遵守法律规定。每年社团必须按照国家规定编制财务决算报告并提交同级财政机关。

第五章：

分立、合并；解散社团

条24。 分立、合并；解散

1. 根据社团的实际需求和能力，社团领导机构可以向第十五条规定的有权机关申请分立、合并；解散社团。分立、合并；解散社团应当依照法律规定进行。

2. 社团在以下情况下解散：

a) 自愿解散；

b) 由第十五条规定的有权机关决定解散。

条 25. 自愿解散

社团在以下情况下自愿解散：

1. 到期终止；

2. 经过超过半数正式会员提议；

3. 目标已完成。

条26. 社团领导机构在社团自愿解散时的责任

1. 向第十五条规定的有权机关提交以下文件：

a) 解散社团的申请书；

b) 解散社团的决议；

c) 财产和财务清单；

d) 处理财产和财务的方式及偿还债务的时间表。

2. 按照法律规定，在中央媒体连续五次公告解散社团的通知期限，对于全国或跨省活动的社团；地方媒体对于省内活动的社团。

条27。 解散社团的决定

第十五条规定的有权机关在社团公告的偿还债务和清理财产、财务期限届满后十五日内，如无异议，作出解散社团的决定。

社团自解散决定生效之日起停止活动。

第二十八条. 强制解散社团

社团在以下情况下被强制解散：

1. 连续十二个月未开展活动；

2. 大会通过解散决议而社团领导机构不执行；

3. 社团活动严重违反法律法规。

第二十九条。 有权机关在社团被强制解散时的责任

当社团被强制解散时，第十五条规定的有权机关必须：

a) 作出解散社团的决定；

b) 在大众媒体上公布解散社团的决定。

条 30. 社团解散；合并；分立；解散时的财产和财务处理

1. 社团自行解散或被强制解散时，社团财产处理如下：

a) 对于国内外组织资助以及政府支持的财产和财务，如果社团已经履行了财产义务并清偿了所有债务，则剩余财产和财务由有权机关决定；

b) 对于社团自有财产和财务，如果社团已经履行了财产义务并清偿了所有债务，则剩余财产和财务由社团根据社团章程决定。

2. 社团合并时的财产和财务处理：

a) 合并后的社团享有合法权利和利益，承担未清偿债务和正在进行的服务合同责任；

b) 合并前社团的财产和财务不得分割转移，全部移交给新社团。

3. 社团合并时的财产和财务处理：

a) 被合并的社团的财产和财务移交给接收社团；

b) 接收社团享有被合并社团现有合法财产和财务的权利，承担未清偿债务和正在进行的服务合同责任。

4. 社团分立时的财产和财务处理：

a) 分立后的社团停止活动，其财产和财务义务根据分立决定移交给新社团；

b) 分立后的社团根据各自目的活动，履行各自的财产和财务义务。

条 31. 申诉权

如果社团对解散决定不服，可以依法提出申诉。在申诉期间，社团不得继续活动。

章6:

国家管理社团

条32. 国家管理社团

1. 制定或发布关于社团的规范性法律文件。

2. 指导各部、行业、地方政府、社团和公民实施社团法律。

3. 批准成立；分立；合并；解散社团，并批准社团章程，按照第十五条的规定。

4. 指导社团管理人员业务。

5. 宣传普及社团法律。

6. 监督检查社团法律的执行情况；检查社团章程的执行情况。

7. 管理国际社团合作，按照法律规定。

8. 处理社团的申诉、举报，处理违反社团法律的行为。

9. 总结报告社团组织和活动管理情况。

民政部协助国务院统一管理全国范围内的社团事务。

第三十三条。 部门、相当于部门的机构对属于该部门管理领域的社团在全国范围内的管理任务

1. 以书面形式参与第十五条规定的有权机关关于批准成立；分立；合并；解散社团和批准社团章程；确认筹备成立社团委员会的程序。

2. 指导和支持社团参与该部门管理领域的活动，按照法律规定；组织听取社团意见，完善该领域国家管理规定。

3.检查执行有关行业协会管理的国家规定，处理或建议有权限的国家机关依法处理违法行为。

条34. 省人民政府对在本省范围内活动的行业协会进行管理的任务

1. 根据本条例第十五条第二款的规定行使职权，并对行业协会的组织和活动进行管理。

2. 对遵守协会法律的情况进行监察和检查。

3. 处理申诉、控告并依法处理违反协会法律的行为。

4. 考虑支持在地方范围内活动的协会。

5. 审查并允许在地方范围内活动的协会根据法律规定接受国内外组织和个人的资助。

6. 指导各厅、局、委员会、县人民政府、乡（镇）人民政府在管理协会方面的工作。

7. 每年汇总并向民政部报告地方协会的组织、活动和管理情况。

第七章：

奖励和处罚

条35. 条||| 奖励

1. 协会对经济发展和社会进步作出重大贡献的，按照国家规定给予奖励。

2. 协会成员取得显著成绩的，按照协会和国家规定给予奖励。

第三十六条。 违规处理

1. 违反结社自由权，利用协会名义从事违法活动的，根据违法行为的性质和程度，依照法律规定予以纪律处分、行政处罚或者追究刑事责任；造成物质损失的，应当依法赔偿。

2. 利用职务或权力批准成立与本条例规定不符的协会的，根据违法行为的性质和程度，依照法律规定予以纪律处分、行政处罚或者追究刑事责任；造成物质损失的，应当依法赔偿。

协会领导层或代表故意延长章程规定的任期大会期限或不履行协会义务的，根据违法行为的性质和程度，将依法处理。

第八章：

实施条款

第三十七条 生效日期

1. 本决定自发布之日起15日后生效。

2. 本条例取代1957年6月14日国务院发布的关于实施1957年5月20日颁布的《第102号法律》的第258号通知。

3. 根据1957年5月20日的第102号法令由当时的内务部和省级行政委员会批准成立，并且根据1989年1月5日关于群众协会的管理、组织和活动的第01号指示，由当时的政府总理（现为国务院总理）、内务部长（现为内务部部长）、省级人民政府主席批准成立的协会，无需重新申请成立。

4. 根据1989年4月10日国务院（现为政府）关于生产、流通和服务中的经济联合的第38号决定成立的经济组织协会，无需重新申请成立。

条38。 组织实施

内务部部长负责指导本条例的实施。

各部部长、相当于部长的机构负责人、中央直接管辖的城市人民政府主席负责执行本条例。/。