联合通知2005年第88号关于地方人民政府体育行政部门职能、任务、权限和组织结构的指导

联合通知

指导职能、任务、权限和组织结构，以协助人民委员会管理地方体育事务的专门机构

地方体育事务国家管理专门机构的职能、任务、权限和组织结构指导

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根据二〇〇三年三月十一日政府第22/2003/NĐ-CP号《关于体育委员会的职能、任务、权限和组织结构的规定》的通知；

根据2003年5月9日第45/2003/NĐ-CP号政府法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府于2004年9月29日发布的第171/2004号法令关于省、直辖市人民委员会下属专门机构的组织规定以及政府于2004年9月29日发布的第172/2004号法令关于县、区、市辖区、省辖市人民委员会下属专门机构的组织规定

体育总局与内务部联合指导职能、任务、权限和组织结构，以协助人民委员会管理地方体育事务的专门机构如下:

第一章 省、直辖市人民委员会管理地方体育事务的专门机构

1. 位置和职能

1.1. 体育局或文化体育局是省、直辖市人民委员会下属的专门机构（以下简称省级），负责为省级人民委员会提供咨询并协助其在辖区内实施体育领域的国家管理工作，并根据省级人民委员会的授权和法律规定执行一些任务和权限。

1.2. 体育局受省级人民委员会关于组织、编制和活动的指导和管理，同时接受体育总局关于专业业务方面的指导、监督。

1.3. 文化体育局受省级人民委员会关于组织、编制和活动的指导和管理，同时接受文化部关于文化信息方面的指导、监督，以及体育总局关于体育方面的指导、监督。

2. 任务和权限：

2.1. 向省级人民委员会提交关于体育领域管理的决定和指示，这些决定和指示属于省级人民委员会的职权范围；

2.2. 向省级人民委员会提交审批规划、长期计划、五年计划和年度计划，以及符合地方总体经济发展规划和体育总局行业规划的项目和方案；

2.3. 向省级人民委员会提交关于将体育领域管理职责分配给县级人民委员会和省级人民委员会下属专门机构的决定、分级或授权管理的建议，依据法律规定；

2.4. 组织、指导和监督已批准的体育发展法规、规划、计划和方案的执行；宣传、普及和教育体育领域的法律法规；

2.5. 关于群众体育：

2.5.1. 按照体育总局提供的模板指导建立体育设施组织和活动制度；

2.5.2. 组织和指导群众体育教练员队伍建设；

2.5.3. 宣传和指导大众体育锻炼方法；

2.5.4. 主持并与省内各行业和团体合作制定协调计划，组织体育活动；指导、检查并确认各对象的身体素质标准；

2.5.5. 与省教育厅合作执行学校体育任务：

2.5.5.1. 指导和检查学校体育课程的实施情况；

2.5.5.2. 检查、评估并确认学生每年的身体素质标准；

2.5.5.3. 培训体育教师和讲师的专业技能；

2.5.5.4. 组织学校体育比赛；

2.5.5.5. 在获得有权机关批准后，在辖区内建设体育特长学校和班级；

2.5.6. 制定群众体育赛事系统、竞赛计划，批准竞赛规则，并指导和监督群众体育省级赛事的组织；

2.5.7. 负责指导、监督和实施服务于省级政治任务的体育活动计划；

2.5.8. 在获得有权机关指派的情况下，组织区域性和全国性的群众体育赛事；

2.6. 关于竞技体育：

2.6.1. 向省级人民委员会提交省级运动队选拔、培训、训练和比赛计划，并组织实施经批准的计划；

2.6.2. 向省级人民委员会提交省级运动会、国家级和国际级赛事的组织计划，当获得批准后组织实施；

2.6.3. 执行体育总局授权的运动员、教练员和裁判员的等级评定决定；

2.7. 向省级人民委员会提交地方体育活动的社会化改革计划和方案，并在获得批准后负责组织实施；

2.8. 与文化信息局合作，向省级人民委员会主席提交体育专门机构负责人职务和职称的标准；

2.9. 根据法律规定和省级人民委员会的指导，开展体育领域的国际合作；

2.10. 研究和应用科学技术进步，建立有关专门管理领域的信息存储系统；

2.11. 按规定定期和不定期地汇总并向省级人民委员会和体育总局报告所承担任务的执行情况；

2.12. 协助省级人民委员会按照法律规定对涉及体育的企业、集体经济组织、私营经济组织、协会和非政府组织进行国家管理。

2.13. 主持并配合民政厅、财政厅指导和检查体育事业单位的自主管理和自负盈亏机制，依照法律规定。

2.14. 参与审议由省人民政府决定的体育项目投资计划；负责实施省人民政府分配的体育项目投资计划。

2.15. 组织实施并对其管辖范围内的体育鉴定、注册和许可证发放工作承担责任，依照法律规定，并根据省人民政府的分工或授权进行。

2.16. 对县级人民政府所属的专业体育机构提供专业业务指导。

2.17. 检查处理体育领域的申诉、控告、反腐败和消极行为，依照法律规定处理违规行为。

2.18. 管理组织机构编制，执行工资制度和对本部门国家公务员、职员的激励政策、奖励和纪律处分，依照法律规定。

执行规划、培训和培养地方体育行业国家公务员队伍的工作。

2.19. 管理所分配的资金和资产，执行按照法律规定和省人民政府分配的预算。

2.20. 执行省人民政府指派的其他任务。

对于成立文化信息和体育局的地方，在执行本通知规定的体育领域职责权限之外，还需执行文化信息领域的职责权限，依据文化部和内务部联合发布的2005年第2号通知（2005年1月21日发布）关于地方文化信息管理机关职能、职责权限和组织结构的规定。

三、组织和编制

3.1. 部门领导：

体育局设局长一名，副局长不超过三名。

局长向省人民政府、体育委员会报告工作，并在省人民代表大会要求时报告工作。

局长对省人民政府和法律负责，对体育局的所有活动及所分配的任务的执行情况负责。

副局长对局长和法律规定负责，对其分工的工作领域进行管理。

省长根据体育总局部长规定的专业标准和干部工作的党、国家规定，决定体育局局长和副局长的任命。

局长和副局长的免职、奖励和纪律处分依照法律规定执行。

3.2. 体育局的组织结构包括：

- 办公室；

- 监察；

- 专业业务科室；

- 事业单位：

+ 体育中心；

+ 体育学校；

- 其他体育事业单位。

专业业务科室的设立基于确保全面覆盖体育局管理范围的原则；每个科室的功能和职责必须明确，不与其他科室和组织的功能职责冲突；符合地方实际情况，简化行政程序，便于解决组织和个人的请求。

体育局的专业业务科室数量，对于北京和上海不超过四个；对于其他省份不超过三个。

体育局专业业务科室的数量和名称由体育局局长与民政局局长共同提交省长决定。

体育局局长与民政局局长共同提交省长决定，根据法律规定，成立直接隶属于体育局的体育事业单位，以满足行业管理和公众体育需求。

体育局局长根据法律规定，确定办公室、专业业务科室和事业单位的职责权限，并规定各组织负责人应承担的责任。

3.3. 编制：

办公室、监察科和专业业务科室的编制为国家管理编制。体育局的编制由省人民政府根据国务院2003年第71号令（2003年6月19日发布）关于行政事业编制分级管理的规定和国务院2004年第112号令（2004年4月8日发布）关于国家事业单位编制管理机制的规定决定。

体育局局长安排使用体育局的工作人员，必须符合职务和国家公务员、职员级别的规定，依照法律规定。

第二节 文化信息体育科

一、职能

文化信息体育科是帮助县级人民政府（以下简称县级人民政府）履行体育行政管理职能和体育公共服务管理职能的专门机构，其组织形式依据国务院2004年第172号令（2004年9月29日发布）关于县级人民政府专门机构组织形式的规定。

文化信息体育科接受县级人民政府的领导和管理，同时接受体育局的专业业务指导和监督。

2. 任务和权限

县级人民政府根据省级人民政府的指示，具体规定文化信息体育科的职能、职责和权限。

三、编制

根据当地体育和健身发展的特点和情况，县人民政府主席决定编制，以满足国家管理体育和健身任务的总编制，由省人民政府分配给县。

4. 县级体育事业单位

根据体育事业单位网络规划、地方特点和实际情况以及省人民政府的指导，县人民政府主席决定成立并规定直接隶属于县人民政府的体育事业单位的功能、职责、组织和编制。

三、乡、镇、街道人民政府对体育和健身的国家管理任务

乡、镇、街道（以下简称乡级人民政府）的体育和健身国家管理任务由省人民政府根据体育和健身局局长和人事局长的建议决定。

根据实际情况和地方体育和健身国家管理任务的要求，省人民政府根据《国务院关于乡村干部体育和健身非专业人员制度和政策的规定》（第121号令，2003年10月21日），决定乡村体育和健身非专业人员的数量。

IV. 组织实施

本通知自发布之日起15日后生效，并取代文化部、体育总局、人事部于1998年1月13日联合发布的第28号通知（现为民政部）。

省、直辖市人民政府主席负责组织实施本通知。在执行过程中如遇问题或困难，请及时向体育总局和民政部反映以便研究解决。/。