通知第88/2006/TT-BTC号关于确定2006年和2007年调整国家最低工资标准所需资金、来源和支付方式以及根据第93/2006/NĐ-CP号法令调整已退休村干部的补贴的规定。

通知

关于确定最低工资标准调整需求、资金来源和支付方式的指导意见（针对二〇〇六年至二〇〇七年公务员、职员、文职人员及武装力量的最低工资标准调整以及对已退休村干部的补贴调整）

根据二〇〇六年九月七日国务院第94/2006/NĐ-CP号法令关于调整最低工资标准；
根据二〇〇六年九月七日国务院第93/2006/NĐ-CP号法令关于调整退休金、社会保险补贴和每月补贴（针对已退休村干部）；
根据二〇〇三年七月一日国务院第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定，
财政部就根据国务院第94/2006/NĐ-CP号法令关于调整最低工资标准的规定，确定二〇〇六年至二〇〇七年公务员、职员、文职人员及武装力量的最低工资标准调整需求、资金来源和支付方式，以及根据国务院第93/2006/NĐ-CP号法令关于调整已退休村干部的补贴规定，作出如下指导意见：

第一章 总则

1.本通知规定了根据国务院第94/2006/NĐ-CP号法令关于最低工资标准调整的需求、资金来源和支付方式，适用于国家机关、事业单位；武装力量单位；党的机构、政治社会团体和职业社会团体、社会组织、国际组织驻越南代表机构等有国家派遣并纳入国家编制且由国家财政拨款支付工资的干部、职员、文职人员；根据国务院第121/2003/NĐ-CP号法令第二条第三款和第四款规定的乡、镇、街道和村、居民小组的非专职干部补贴；以及根据国务院第93/2006/NĐ-CP号法令和第94/2006/NĐ-CP号法令关于已退休村干部的补贴调整。

2.根据国务院第93/2006/NĐ-CP号法令和第94/2006/NĐ-CP号法令的规定，各部委、直属机构、中央政府机关和其他中央机关（以下简称“部委、中央机关”）以及各省、直辖市人民政府负责组织、指导和汇总实施最低工资标准调整所需经费和资金来源，并将有关资料提交财政部，具体按照本通知的规定执行。

3.各部委、中央机关、各级人民代表大会、各级预算单位和使用预算单位负责确定并安排实施最低工资标准调整所需资金和提供预算支持（如有），以确保向本单位的干部、职员、文职人员支付新的工资，并按国务院第93/2006/NĐ-CP号法令的规定向已退休村干部发放补贴。

最低工资标准调整和已退休村干部补贴的实施、会计核算和决算应严格按照相关规定和本通知的具体规定进行。

第二章 具体规定

1.关于根据国务院第94/2006/NĐ-CP号法令调整最低工资标准和根据国务院第93/2006/NĐ-CP号法令调整已退休村干部补贴的需求（以下简称“国务院第93/2006/NĐ-CP号法令和第94/2006/NĐ-CP号法令的需求”）： （以下简称“实施第93/2006/NĐ-CP号、94/2006/NĐ-CP号法令所需经费需求”）:

a) 确定国务院第93/2006/NĐ-CP号法令和第94/2006/NĐ-CP号法令需求的干部、职员、文职人员和已退休村干部数量为报告时的实际人数（二〇〇六年报告时为二〇〇六年十月一日的人数；二〇〇七年报告时为二〇〇七年一月一日的人数），不超过上级主管部门批准或核定的总编制。特别对于确定乡级非专职干部的中央财政补助数量，依据国务院第121/2003/NĐ-CP号法令第二条第三款和第四款规定的职务，每个职务中央财政补助不超过一名干部。

对于二〇〇六年和二〇〇七年新增编制，如果在上级主管部门批准或核定的总编制范围内，则该新增编制的需求应纳入二〇〇七年国务院第93/2006/NĐ-CP号法令和第94/2006/NĐ-CP号法令的需求中；如未能及时汇总，则需报财政部审查处理。

对于超出上级主管部门批准或核定的总编制的新增编制，其需求由相关单位自行从法定资金来源解决，不纳入各部委、中央机关和各省、直辖市的国务院第93/2006/NĐ-CP号法令和第94/2006/NĐ-CP号法令的需求汇总。

总编制数由有权机关具体分配（或批准）的各部、中央机构和各省、直辖市根据已规定在通 tư第02/2005/TT-BTC号2005年1月6日财政部关于确定实施工资改革所需资金来源和方式的通知第二条第一款1.1.1、1.1.2项的规定确定。

b) 实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令所需经费根据基本工资标准、按制度规定的岗位工资补贴（不包括夜班、加班工资及绝对金额补贴）和按制度规定的各项缴费（社会保险、医疗保险、工会经费）以及第94/2006/NĐ-CP号法令规定的最低工资标准与第118/2005/NĐ-CP号法令相比增加的部分，依据上述a项规定的编制数确定。

各省、直辖市实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令所需经费包括已退休村干部和非专职村干部的额外补助费；各级人民代表大会代表活动费用的增加部分；未列入编制的乡、镇、街道幼儿园教师工资增加部分；乡卫生人员工资增加部分，因调整最低工资标准而定编。

实施第94/2006/NĐ-CP号法令对非专职村干部所需经费根据该法令规定的补贴标准（每月150,000元）比照政府办公厅2005年10月12日第1561/TTg-KTTH号文规定的标准（每月120,000元），以本通知第二条第一款a项规定的村干部人数为基础确定。

实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令对已退休村干部所需经费根据第93/2006/NĐ-CP号法令规定的增加补助标准与第119/2005/NĐ-CP号2005年9月27日法令规定的标准之间的差额，以及第94/2006/NĐ-CP号法令规定的增加补助标准与第93/2006/NĐ-CP号法令规定的标准之间的差额确定。

c) 对于各部、中央机构和省、直辖市，在2006年10月1日时编制数比报告2006年最低工资标准调整所需经费需求时实际编制数增加（在有权机关分配或批准的总编制范围内），且尚未处理，则这些编制在2006年的新增经费需求（截至2006年12月31日的实际支付）与第四季度2006年实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令所需经费合并计算。

对于各部、中央机构和省、直辖市，在2006年12月31日时编制数比2006年10月1日时实际编制数增加（在有权机关分配或批准的总编制范围内），且尚未处理，则这些编制从招聘到2006年12月31日实施第118/2005/NĐ-CP号法令所需经费与2007年实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令所需经费合并计算。

因调整最低工资标准而增加的工资，对于不属于国家分配编制指标范围内的劳动者，以及事业单位在交通、土地管理、地质等领域中按产品单价规定计算的工资；已在实行包干预算的单位（如：税务局、海关、国库、越南电视台、中国人民银行等）和经有权机关批准的包干预算决定中规定的时间内自行安排在包干范围内确保新出台的政策和制度的工资；各级工会系统编制和劳动者的工资，按照通 tư第02/2005/TT-BTC号2005年1月6日财政部关于确定实施工资改革所需资金来源和方式的通知第二条第一款1.2项的规定执行（不计入各部、中央机构和省、直辖市实施最低工资标准调整所需经费需求）。

二、关于确定保障实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令所需经费的来源： （以下简称实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令的资金来源）：

a) 2006年、2007年用于实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令的资金使用原则，参照通 tư第02/2005/TT-BTC号2005年1月6日财政部关于确定实施工资改革所需资金来源和方式的通知第二条第二款2.1项的规定执行。

b) 2006年实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令所需资金：

- 如果根据通 tư第89/2005/TT-BTC号2005年10月13日财政部关于2006年最低工资标准调整的规定，扣除实施第118/2005/NĐ-CP号法令所需经费后仍有余额：

+ 如果上述余额小于本通知第二条所规定的2006年实施第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令所需经费，则中央财政将补充差额部分，以确保有足够的资金来源。

条 | 若上述剩余金额大于执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令2006年所需经费，则各部委、中央机构和各省、直辖市应使用该剩余金额以确保2006年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令的经费，并将剩余部分转入2007年继续执行该法令规定的最低工资标准调整；不得将剩余部分用于其他目的。

条 | 对于根据本通知第二条第二款c项规定，2006年调整最低工资标准所需资金已全部用于执行第118/2005/NĐ-CP号政府法令的情况：中央预算将按照本通知第二条第一款规定，补充2006年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令所需经费给各部委、中央机构和各省、直辖市。

项 | 执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令2007年的资金来源：

子项 | 各部委、中央机构2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令的资金来源：

条 | 对于国家行政机关、党、团体：

款 | 至少使用2007年留成收入的40%。

款 | 使用2007年经常性支出节约的10%（不包括工资，具有按最低工资标准规定在第118/2005/NĐ-CP号政府法令中的工资性质，以及按第204/2004/NĐ-CP号政府法令、第730/2004/NQ-UBTVQH11号决议、第1003/2006/NQ-UBTVQH11号决议和中共中央政治局第128号决定规定的工资制度）。

款 | 2006年未使用的工资改革资金转入2007年。

条 | 对于国家事业单位和党、团体：

款 | 至少使用2007年留成收入的40%（卫生行业为35%，扣除药品、血液、输液、化学药品费用后）。

款 | 使用2007年经常性支出节约的10%（不包括工资，具有按最低工资标准规定在第118/2005/NĐ-CP号政府法令中的工资性质，以及按第204/2004/NĐ-CP号政府法令规定的工资制度），比2006年预算增加的部分（2006年预算包括经有权限机关批准的预算和为执行第118/2005/NĐ-CP号政府法令规定的工资增加而追加的资金）。

款 | 2006年未使用的工资改革资金转入2007年。

条 | 如果上述c1项c点第二条第二款规定的资金小于本通知第二条第一款规定的2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令所需经费，中央预算将补充差额部分给各部委、中央机构，以确保足够的资金。

条 | 如果上述c1项c点第二条第二款规定的资金大于本通知第二条第一款规定的2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令所需经费，各部委、中央机构自行保障2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令所需经费；剩余部分用于实施新制定的工资增加制度；不得将剩余资金用于其他目的。

子项 | 各省、直辖市2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令的资金来源：

款 | 使用2007年经常性支出节约的10%（不包括工资，具有按最低工资标准规定在第118/2005/NĐ-CP号政府法令中的工资性质，以及按第204/2004/NĐ-CP号政府法令、第730/2004/NQ-UBTVQH11号决议、第1003/2006/NQ-UBTVQH11号决议和中共中央政治局第128号决定规定的工资制度）。

款 | 至少使用2007年留成收入的40%（卫生行业为35%，扣除药品、血液、输液、化学药品费用后）。

款 | 地方财政收入增长的50%（不包括土地使用费收入增长部分），2006年实际完成数与2006年预算相比。

款 | 地方截至2006年财政年度未使用的工资改革资金转入2007年。

条 | 如果上述c2项c点第二条第二款规定的资金小于本通知第二条第一款规定的2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令所需经费，中央预算将补充差额部分给各省、直辖市，以确保足够的资金。

条 | 如果上述c2项c点第二条第二款规定的资金大于本通知第二条第一款规定的2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令所需经费，各省、直辖市自行保障2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令所需经费；剩余部分用于实施新制定的工资增加制度；不得将剩余资金用于其他目的。

条 | 关于报告执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令所需经费的需求和来源：

各部委、中央机构和各省、直辖市负责组织、指导、审核和汇总2006年、2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号政府法令所需经费的需求和来源报告，报送财政部。

- 对于执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令的需求和资金来源，在2006年：最迟于2006年11月15日。

- 对于执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令的需求和资金来源，在2007年：最迟于2007年1月31日。

（关于2006年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令的需求和资金来源的报告：各部委、中央机构按附表1提交需求报告，按附表3提交资金来源报告；各省、直辖市按附表2a、2b、2c、2d提交需求报告，按附表4提交资金来源报告）。

关于2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令的需求和资金来源的报告：各部委、中央机构按附表5提交需求报告，按附表7a、7b、7c提交资金来源报告；各省、直辖市按附表6a、6b、6c、6d提交需求报告，按附表8a、8b、8c提交资金来源报告）。

4. 关于执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令的资金支付方式：

a) 对于有资金来源执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令（经常性支出节约的10%；按规定留成的收入的35-40%）超过执行该法令所需资金的单位，可自主使用这些资金支付本单位新增人员工资。

b) 对于各部委、中央机构、省、直辖市以及需要执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令资金超过规定资金来源的单位：

- 根据各部委、中央机构和省、直辖市的报告，财政部将审核并补充以确保各部委、中央机构和省、直辖市有足够的资金来源来执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令。

- 在此基础上，各部委、中央机构通报补充资金给下属预算单位；地方各级财政部门向同级人民政府通报补充资金给本级预算单位和下级预算以执行规定的新增人员工资（在使用规定资金执行新增人员工资后仍不足）。

- 根据上述通报，各级财政部门负责将资金拨给下级预算以执行。

- 一级预算单位负责将上述通报的资金分配给下属预算单位（在使用收入和节约10%经常性支出后仍不足）。预算单位在国家金库范围内提取补充资金，并自主使用按规定留成的收入和节约10%经常性支出的资金支付本单位新增人员工资。

c) 对于有资金来源执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令超过所需资金的各部委、中央机构、省、直辖市：

- 各部委、中央机构、省、直辖市指导和引导有资金来源超过所需资金的下属单位自主使用这些资金支付本单位新增人员工资。

- 省、直辖市主动使用按规定留成的收入和节约10%经常性支出的资金补充本级预算单位和下级预算单位执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令所需资金，按照上述b项所述程序进行。

d) 尚未使用的调整最低工资标准所需资金转入下一年度继续用于工资改革，不得挪作他用；具体如下：

- 对于预算单位：单位应向交易国库提交书面申请，请求将资金转入下一年度使用。国库根据单位申请办理结转手续，并按2005年11月17日发布的第101/2005/TT-BTC号通知的规定汇总报告财政部门。

- 对于各级预算：财政部门下达指令将上年度剩余资金转入下一年度。国库按财政部门指令记账。

e) 会计与决算：执行新增人员工资、已退休村干部补贴的会计与决算工作按照《国家预算法》及相关现行法律法规的规定执行。

执行因调整最低工资标准和已退休村干部补贴而增加的工资所需资金：如果在2006年度决算调整期内完成支付手续，则决算入2006年度国家预算；如未能在2006年度决算调整期内完成支付手续，则决算入2007年度国家预算。执行2007年度调整最低工资标准所需资金决算入2007年度国家预算。

三、组织实施:

1. 根据本通知的规定，各部委、中央机构和省、直辖市人民政府负责组织和指导所属机关、单位确定2006年、2007年执行第93/2006/NĐ-CP号、第94/2006/NĐ-CP号法令所需资金和资金来源。

根据本单位和地方的具体情况以及本通知的规定，各部、中央机关、省、自治区直辖市人民政府应规定各单位和各级预算报送时间和报表格式，符合本通知关于汇总并向财政部报告的规定。

2. 确定、提交报告、审核经费需求并执行根据国务院令第93号、第94号关于由国家财政保障的退休人员领取养老保险金和增加的社会保险补贴事项，另有专门的通知进行指导。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请各单位及时向财政部报告以便及时解决。