通 tư số 88/2008/TT-BVHTTDL 有关指导实施2007年6月1日政府第92/2007/NĐ-CP号法令关于旅游住宿的若干法律规定的具体规定的通知

通知

实施国务院令第92号2007年6月1日发布的《旅游实施细则》关于旅游住宿的规定的指导意见

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根据2005年6月14日全国人民代表大会常务委员会通过的第44号法律《旅游法》；根据国务院2007年6月1日发布的第92号令《旅游实施细则》；

第一条 其他艺术表演形式

根据2008年5月19日总理发布的第63号决定《关于文化、体育和旅游部直属国家旅游局职能、任务、权限和组织结构的规定》；

文化、体育和旅游部就实施国务院2007年6月1日发布的第92号令《旅游实施细则》关于旅游住宿的规定，提出如下指导意见：

第一章 总则

一、调整范围

本通知规定了分类标准、评级标准、申请等级的文件、评级程序以及在旅游住宿设施中经营有许可要求的商品和服务及颁发符合标准的服务标志。

二、适用对象

2.1. 适用对象

本通知适用于在中国境内从事旅游住宿业务的中国组织和个人、外国组织和个人；以及在旅游景区、景点和旅游城市内经营餐饮、购物服务的组织和个人。

2.2. 不适用对象

本通知不适用于：

a) 按政府规定运营的招待所；

b) 公寓、宿舍、旅馆和其他非游客租住的房屋。

第二章 旅游住宿设施的分类与评级标准

1. 旅游住宿设施的分类标准

1.1. 酒店（Hotel）是指拥有十间或以上客房，具备必要的物质条件、设备和服务，以满足游客住宿和使用服务需求的旅游住宿设施，包括以下类型：

a) 城市酒店（City Hotel）是指建于城市的酒店，主要服务于商务客人、公务客人和观光游客；

b) 度假村酒店（Resort Hotel）是指建于风景优美的地区，由别墅、公寓或小屋组成的综合体，为游客提供度假、娱乐和观光服务；

c) 浮动酒店（Floating Hotel）是指可以在水上移动或停泊的酒店；

d) 路边酒店（Motel）是指建于交通要道附近，提供燃料补给、车辆维修服务，并为游客提供必要服务的酒店。

1.2. 旅游村庄（Tourist Village）是由别墅或其他类型的住宿设施如公寓、小屋和露营地组成，位于旅游资源丰富、风景优美的地方，配备餐厅、酒吧、商店、娱乐和体育设施等，为游客提供服务。

1.3. 旅游别墅（Tourist Villa）是指配有适合游客租赁使用的设施和便利条件的别墅。三个或以上的旅游别墅称为旅游别墅群。

1.4. 旅游公寓（Tourist Apartment）是指配有适合游客租赁使用的设施和便利条件的公寓。十个或以上的旅游公寓称为旅游公寓区。

1.5. 旅游露营区（Tourist Camping）是指规划在风景优美的地区，具有基础设施和旅游必需的服务设施，供游客露营的区域。

1.6. 旅游民宿（Tourist Guest House）是指提供类似酒店服务但未达到酒店评级标准的旅游住宿设施。

1.7. 家庭式住宿（Homestay）是指合法所有者或使用者在出租期间居住的地方，配有适合游客租赁使用的设施和便利条件，可能提供其他服务。

1.8. 其他旅游住宿设施包括旅游游轮、旅游火车、房车（Caravan）和旅游帐篷。

2. 旅游住宿设施的评级

旅游住宿设施的评级按照科学技术部公布的国家标准进行，依据《标准化法》和《技术规范法》的规定执行。

第三章 旅游住宿设施申请等级的文件和评级程序

1. 旅游住宿设施申请等级的文件

1.1. 达到旅游住宿经营标准的旅游住宿设施申请等级的文件包括：

a) 规定在附件1中的旅游住宿设施等级申请表；

b) 旅游住宿设施质量评估表，按照国家标准对各类旅游住宿设施进行评级的规定；

c) 规定在附件2中的旅游住宿设施管理人员和服务人员名单；

d) 具有法律效力的副本：

- 旅游住宿设施的营业执照，如有成立企业的决定书；

- 职业资格证书、培训证书、业务培训证明及在旅游业的工作时间；

- 关于治安和社会安全的承诺书或确认书；

- 关于防火防爆的确认书；

- 环境影响报告或环境保护承诺书的确认书；

- 食品卫生安全合格证书（对于提供餐饮服务的旅游住宿设施）；

d) 按现行规定缴纳旅游住宿设施评审费的收据。

1.2. 申请一至五星级或高级别的旅游住宿设施，除上述第三部分第一条第一款规定的文件外，还需提交各前台、客房、餐厅、酒吧、厨房、保安部门负责人专业资格证书和外语证书的复印件。

2. 旅游住宿设施的评级程序

2.1. 自开始营业之日起三个月内，旅游住宿设施必须向当地文化和旅游部门提交两份申请等级的文件，以便按现行规定进行审核和评级。

2.2. 文化和旅游部门接收旅游住宿设施申请等级的文件。

对于申请三星级及以上或高级旅游住宿设施等级的登记文件，自收到有效文件之日起七个工作日内，文化体育和旅游局应向国家旅游局提交一份。

2.3. 组织评审

a) 文化体育和旅游局局长成立评审组，由三名熟悉本局旅游住宿管理专业知识和技术业务的干部、职员组成，审查文件并根据旅游住宿设施等级评定标准进行评审，并为局长就该等级的认定提供咨询意见。

b) 国家旅游局局长成立评审组，由五名熟悉国家旅游局和文化体育和旅游局旅游住宿管理专业知识和技术业务的干部、职员组成，审查文件并根据旅游住宿设施等级评定标准进行评审，并为局长就该等级的认定提供咨询意见。

2.4. 评审结果报告

评审组应向文化体育和旅游局局长或国家旅游局局长报告评审结果，内容包括：

- 按照附件3规定的评审结果报告及等级建议；

- 按照附件4规定的旅游住宿设施评审记录；

- 按照附件5规定的评审组工作记录；

- 按照第三部分第一条规定提交的旅游住宿设施等级申请文件。

2.5. 等级认定期限

a) 自收到文件之日起，对于属于文化体育和旅游局权限范围内的申请文件，应在一个月内完成评审、审查并作出等级认定决定；对于属于国家旅游局权限范围内的申请文件，则应在两个月内完成上述工作。文化体育和旅游局局长或国家旅游局局长负责组织评审、审查并作出等级认定决定。

b) 根据评审组的评审结果，文化体育和旅游局局长或国家旅游局局长应审查并作出符合权限范围的等级认定决定。如不作出等级认定决定，必须书面说明理由。

2.6. 在等级认定决定到期前三个月之前，旅游住宿设施应重新向文化体育和旅游局提交等级申请文件。重新评审和认定等级的文件和程序与首次评审和认定相同。

2.7. 升级或降级

已经确定等级的旅游住宿设施，在经营过程中如果质量发生变化：

a) 对于已经升级并满足升级条件的旅游住宿设施，应向文化体育和旅游局提交新的等级申请文件。重新评审和认定等级的文件和程序与首次评审和认定相同。

b) 对于未能保持原有等级的旅游住宿设施，文化体育和旅游局或国家旅游局将重新组织评审并降低其等级。

3. 悬挂等级标志和等级认定决定

3.1. 已经确定等级的旅游住宿设施的等级标志材质、颜色、尺寸和样式规定见附件6。

3.2. 等级标志应安装在旅游住宿设施的主要入口处。

3.3. 旅游住宿设施的等级认定决定应悬挂在前台易于看到的位置。

3.4. 只有已经获得一至五星等级的旅游住宿设施才能使用相应的星形标志进行装饰和宣传。

第四章 旅游住宿设施内经营需许可的商品和服务

1. 除第十九条第一款规定的旅游住宿设施类型和等级外，其他旅游住宿设施在经营需许可的商品和服务时，应当遵守相关法律法规的规定。

2. 对于仅需满足经营条件而无需许可证的商品和服务，旅游住宿设施必须确保在经营过程中符合每种商品和服务的具体经营条件。

第五章 旅游住宿设施经营活动报告

1. 自开始营业或变更所有权人、企业名称、旅游住宿设施名称之日起十五日内，旅游住宿设施应向文化体育和旅游局报告（详见附件7）。

2. 每季度，旅游住宿设施应向文化体育和旅游局报告其经营活动情况。

3. 每半年和每年，文化体育和旅游局应向国家旅游局报告当地旅游住宿设施目录及其经营活动结果（详见附件8）。

第六章 颁发符合游客服务标准的标识

1. 申请颁发标识

提供餐饮和购物服务的企业自愿申请颁发符合游客服务标准的标识。

2. 颁发标识的条件

2.1. 办理营业执照并按照法律规定执行经营条件。

2.2. 符合本通知第六部分第三条对相应服务规定的标准。

2.3. 为顾客提供交通工具存放场所。

3. 颁发标识的标准

3.1. 对于提供旅游购物服务的企业

a) 商品来源明确，保证质量；不得销售假冒伪劣商品或不符合食品安全卫生要求的商品；实行明码标价并按标价销售；提供环保材料制成的购物袋；对不符合承诺质量的商品承担更换、退货或赔偿责任；

b) 员工穿着统一制服，佩戴姓名牌；服务态度热情、友好、周到，不强迫顾客购买商品；具备销售技能和知识；无传染病，不使用成瘾性物质；

c) 商店位置便利；面积不少于五十平方米；门面装饰和商品陈列和谐合理；商店及展示区域有照明系统；设有方便顾客使用的意见箱或意见簿；对于服装类商品，设有试衣间；设有顾客专用卫生间；

d) 接受信用卡支付。

3.2. 对于旅游餐饮服务经营场所

a) 位置便利，设有吧台；

b) 至少能同时接待五十名顾客；配备适合各类食品、饮料的设备；确保食品安全卫生

c) 提供菜单，标示价格，并按菜单上的价格销售；

d) 确保食品安全卫生质量；

đ) 厨房通风良好，配备高质量的设备以储存和加工食品；

e) 服务员穿着符合岗位要求的工作服，并佩戴胸牌；

g) 设有专为顾客使用的卫生间；

h) 实行明码标价，并接受信用卡支付。

4. 颁发标志的申请材料

4.1. 按照附件9规定的申请标志表格。

4.2. 经营单位关于运营情况、技术设施、员工、治安秩序、防火防爆、社会不良现象预防、食品安全和环境保护的报告。

5. 审核、批准和重新颁发标志

5.1. 自收到完整申请材料之日起十五个工作日内，文化体育旅游局将进行审核并作出决定。标志的有效期为两年。如不符合服务游客的标准，文化体育旅游局将以书面形式告知原因。

5.2. 在标志有效期到期前三个月，经营单位需向文化体育旅游局提交重新申请材料，以便审核和重新颁发标志。

6. 撤销标志决定

在经营过程中，如果已获得标志的旅游服务机构未能满足本部分第六章第2条和第3条的规定，文化体育旅游局将作出撤销标志的决定。

7. 标志样本

达到服务游客标准的标志样本见附件10。

8. 已获标志单位的报告

获得标志的餐饮和购物服务经营单位每半年需向文化体育旅游局报告其经营活动情况。

第七章 执行与实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代2001年4月27日由国家旅游局发布的《关于执行<国务院关于旅游住宿设施的决定>的通知》（编号：01/2001/TT-TCDL）。

2. 在本通知生效前已经评定等级的旅游住宿设施，在未达到重新评定期限之前，仍保持原有等级。

3. 在本通知生效前已经获得服务游客标准标志的餐饮和购物服务经营单位，将继续运营，并在本通知生效后六个月内由文化体育旅游局重新审核并重新颁发标志。

4. 在执行过程中，如有任何问题，请及时反馈至文化和旅游部，以便指导、研究和修改。/。