通知2011年第88号关于从国家预算中提供财政机制支持以实施国家贸易促进计划

通知

关于从国家预算中提供财政支持机制以实施国家贸易促进计划的指导意见

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根据国务院于二〇〇三年六月六日发布的第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的实施细则和执行办法作出规定；

根据二零零八年十一月二十七日国务院令第118号《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院总理于2010年11月15日发布的第72/2010/QĐ-TTg号决定，关于颁布《国家贸易促进计划制定、管理和执行规定》；

财政部就从国家预算中提供财政支持以实施国家贸易促进计划提出如下指导意见：

第一章 总则

第一条 调整范围

本通知对根据国务院总理于2010年11月15日发布的第72/2010/QĐ-TTg号决定所附《国家贸易促进计划制定、管理和执行规定》的规定，就从国家预算中提供资金支持以实施国家贸易促进计划的预算编制、分配、使用和决算进行指导。

第二条 适用对象

本通知适用于负责实施计划的主要单位、参与实施计划的单位、管理机构和提供资金支持的机构。

第三条 国家预算资金支持实施计划的资金来源

支持实施国家贸易促进计划的国家预算资金来源于每年用于贸易促进、投资和旅游项目的支出。

第二章 内容和标准的规定

第四条 关于支出管理的一般规定

1. 各项支出必须符合现行的开支标准、定额和制度，并在本通知规定的范围内支持计划内容的经费。

2. 对于按规定必须进行招标的项目，应按照《招标投标法》及相关法规；以及财政部于2007年6月15日发布的第63/2007/TT-BTC号通知，关于使用国家预算资金维持国家机关日常运作的采购招标；以及财政部于2007年11月5日发布的第131/2007/TT-BTC号通知，对第63/2007/TT-BTC号通知进行修改补充的通知。

第五条 针向出口导向型贸易促进计划的支持范围和标准

1. 对于“商业信息、市场研究、建立重点出口市场的行业数据库”的内容：支持70%的费用：

- 购买资料费；

- 调查、收集和整理资料费：费用标准按财政部于2011年5月11日发布的第58/2011/TT-BTC号通知关于统计调查经费的管理、使用和决算的规定执行；

- 出版和发行费。

第五条第一款规定的最高支持金额不超过每家注册并接收信息的企业700,000元（七百万元）。

2. 对于“宣传出口”的内容：

a) 在国外媒体上发布行业形象和著名地理标志的推广：支持70%的合同费用。

b) 邀请外国媒体代表到越南撰写文章、制作广播、电视、互联网节目，以推广越南出口：支持70%的完成产品传播费用（已播出的电影、已发表的文章等）。

3. 对于“聘请国内外专家咨询开发产品、提高产品质量、发展出口、进入国际市场”的内容：

a) 与顾问签订的完整合同：支持70%的完成咨询服务费用。

b) 组织国内外专家与企业会面，普及知识并为企业提供建议：支持100%的租赁会议厅、设备、装饰、复制咨询材料、翻译、交通等费用。

第五条第三款第二项规定的最高支持金额不超过每家参与企业的1,000,000元（一百万元）。

4. 对于“在国内和国外组织短期培训，以提高贸易促进业务技能”的内容：对企业支持50%，对政府和非政府贸易促进组织支持100%，包括以下费用：

- 讲师费、租用教室、教学设备、学员教材费：费用标准按财政部于2010年9月21日发布的第139/2010/TT-BTC号通知关于从国家预算中拨款用于干部、公务员培训和培养的规定执行；

- 或课程全包学费。

5. 对于“组织和参加贸易展览会”的内容：

a) 在国外组织和参加展览会：支持所有费用的100%：

- 租赁展位和设计搭建展位的费用；

- 展览会中国家区域的共同装饰费用（包括国家馆的费用，如果有）；

- 开幕式费用（如果是单独的中国展览会）：邀请函、接待、装饰、音响、照明；

- 举办研讨会和产品展示的费用：租赁场地和设备的费用；

- 组织人员的工作费用：按财政部于2005年10月18日发布的第91/2005/TT-BTC号通知关于国家预算保障的短期出国工作人员工作费用的规定执行。

第五条第五款第一项规定的最高支持金额不超过每家参与企业的20,000,000元（两百万元）。

b) 在国内组织面向出口的贸易展览会：支持扣除其他活动收入后的50%费用：

- 租赁展位和设计搭建展位的费用；

- 服务费：水电、清洁、安全、保卫（如果未包含在场地和摊位租赁费用中）。

- 组织展览公司的管理费用；

- 展览会的共同装饰费用；

- 开幕式和闭幕式费用：邀请函、接待、装饰、音响、照明；

- 研讨会组织费：租赁场地和设备的费用。

第五条第五款第二项规定的最高支持金额不超过每家参与企业的6,000,000元（六万元）。

c) 在组织贸易展览会时进行宣传和邀请客户：支持扣除外国法人企业在越南参展不享受支持的收入后的全部合同费用。

6. 对于“在国外组织商务代表团”的内容：支持以下各项费用的100%：

- 往返机票，供参与实施该计划的单位使用；

- 组织贸易研讨会：租赁会场、设备、邀请函、翻译服务、资料。

- 组织人员的工作费用：按照财政部2005年10月18日发布的第91号通知的规定执行定额支出标准。

对于本通知第五条第六款规定的事项，最高支持金额不超过40,000,000元（四百万元）/每家企业。

七、对于“组织综合促进活动”的内容：按具体合同任务中的费用项目提供70%的支持，在第五条第五款和第六款规定的费用范围内，并以相应比例的资金限制为上限。

八、对于“组织外国企业代表团来越南进行采购交易”的内容：全额支持以下费用：

- 接待外国企业代表团的费用：按照财政部2010年1月6日发布的第1号通知关于接待外国客人在越南工作的支出制度、在越南组织国际会议和研讨会的支出制度以及国内接待客人的支出制度的规定执行定额支出标准。

- 组织人员的工作费用：按照财政部2010年7月6日发布的第97号通知关于公务费制度和国家机关及公立事业单位组织会议的支出制度的规定执行定额支出标准。

上述费用不得超过与该企业代表团签订协议价值的0.5%。

九、对于“组织行业出口产品国际会议”的内容：全额支持以下费用：

会议组织费用：按照财政部2010年1月6日发布的第1号通知关于接待外国客人在越南工作的支出制度、在越南组织国际会议和研讨会的支出制度以及国内接待客人的支出制度的规定执行定额支出标准；

十、对于“已经实施并有效扩大出口市场推广活动”的内容：如果未参加国家市场推广计划，则全额支持以下费用：

- 往返机票；

- 工作费用：按照财政部2005年10月18日发布的第91号通知的规定执行定额支出标准；

- 参加展览会展位的费用。

对于本通知第五条第十款规定的事项，最高支持金额不超过200,000,000元（两百万元）/每家企业。

支持适用于出口产品达到效果的企业，根据商务部的标准和审查名单。

第六条 国内市场推广计划的范围和支持资金水平

一、对于“组织消费品综合或农业机械、设备等适合地方规模的农村发展展览会，介绍越南企业的商品给消费者”的内容：支持以下费用的50%：

- 租赁展位和设计搭建展位的费用；

- 服务费用：水电、清洁、安全、保卫（如不在场地租赁和展位费用中）；

- 管理费用；

- 展览会的共同装饰费用；

- 开幕式和闭幕式费用：邀请函、接待、装饰、音响、照明；

- 组织研讨会：租用会议室、设备。

- 在大众媒体上发布展览会介绍的费用；

对于本通知第六条第一款规定的事项，最高支持金额不超过6,000,000元（六万元）/每个生产、经营单位。

二、对于“通过行业企业、合作社、供销社等在已批准的项目区域内组织销售活动，将越南商品带回农村、工业园区、城市社区”的内容：支持以下费用的70%：

- 运输费；

- 租赁场地和设计、搭建摊位的费用；

- 服务费用：水电、清洁、安全、保卫；

- 销售活动区域的共同装饰费用；

- 开幕式和闭幕式费用：邀请函、接待、装饰、音响、照明；

- 管理和劳务服务费用；

- 在大众媒体上发布销售活动介绍的费用。

对于本通知第六条第二款规定的事项，最高支持金额不超过70,000,000元（七十万元）/每次销售活动。

三、对于“国内市场调查、研究；建立重要、必需商品数据库；研究和发展分销系统、商业基础设施。出版物用于传播调查结果、普及法律法规、消费习惯”等内容：全额支持以下费用：

- 购买资料费；

- 调查、收集和整理资料费：费用标准按财政部于2011年5月11日发布的第58/2011/TT-BTC号通知关于统计调查经费的管理、使用和决算的规定执行；

- 出版和发行费用；

对于本通知第六条第三款规定的事项，最高支持金额不超过1,000,000元（一万元）/每家申请并接收信息的企业。

四、对于“通过报纸、网络、广播、电视、出版物和其他形式的信息传播，提高公众对国内商品和服务的认识”的内容：全额支持宣传产品的制作费用和在大众媒体上的发布费用。

对于本通知第六条第四款规定的事项，最高支持金额不超过50,000,000元（五十万元）/每个宣传专题。

五、对于“支持商业基础设施规划、管理和运营工作”的内容：如果尚未由政府拨款，则支持相关费用的50%，包括规划、管理、运营商业基础设施的费用，购买研究参考材料的费用。

对于本通知第六条第五款规定的事项，最高支持金额不超过175,000,000元（一百七十五万元）/每个规划点。

6．对于内容“组织国内综合市场推广活动：月度促销、越南周、越南商品展、新产品推介、每月、每季度和每年最受欢迎的越南产品评选”：按合同实施项目的具体内容，支持50%的相关费用，在第6条第1、2、3和4款规定的费用范围内，并按照相应比例控制支持金额。

7．对于内容“短期培训商业技能、零售网络组织；支持特定行业企业的短期专业培训；为国内市场发展单位提供培训；与研究机构合作制定国内市场发展计划”：支持100%相关费用：

- 讲师费、租用教室费、教学设备费、学员资料费：按照财政部2010年9月21日发布的第139号通知的规定执行。

- 或课程全包学费。

第七条 国家边境山区海岛贸易促进计划经费范围及支持标准：

1．对于内容“从生产区到山区、边境地区、偏远地区、少数民族地区和海岛地区的越南商品分销系统建设”和“组织并发展向与我国接壤国家边境地区销售越南商品的活动”：支持100%相关费用：

a）销售费用：

- 向当地主管部门申请许可证的费用（在外国边境省份组织）；

- 销售组织费用：租赁场地、设计、搭建摊位、水电、安保、清洁；

- 在大众媒体上发布关于销售组织和商品分销系统介绍的费用。

对于第七条第一款a项规定的内容，最高支持额度不超过1000000元人民币（一百万元人民币）/一次销售。

b）实际支付给发证机关以在国外边境省份设立代表处的行政费用。

2．对于内容“建立和提供我国与接壤国家边境口岸市场的信息”：支持100%相关费用：

- 购买资料费；

- 调查、收集和整理资料费：费用标准按财政部于2011年5月11日发布的第58/2011/TT-BTC号通知关于统计调查经费的管理、使用和决算的规定执行；

- 出版和发行费用

对于第七条第二款规定的内容，最高支持额度不超过1000000元人民币（一百万元人民币）/一家注册并接收信息的企业。

3．对于内容“组织货物通关边检口的交货、运输及相关服务”：支持100%项目投资规划编制费用、设计费用、行政手续费用、审查批准费用，用于建设边检口岸区域的运输、交货、集散货物设施以及出口服务基础设施。

对于第七条第三款规定的内容，最高支持额度不超过350000000元人民币（三百五十万元人民币）/一个规划点。

4．对于内容“组织贸易交易活动并将货物带入经济特区”：支持100%交易组织费用：租赁会场、设备、装饰、接待、资料、翻译。

对于第七条第四款规定的内容，最高支持额度不超过1000000元人民币（一百万元人民币）/一家参与企业。

5．对于内容“提高参与边境地区、山区、偏远地区、少数民族地区和海岛地区出口业务的商人的能力”：支持100%相关费用：

- 调查、考察和资料汇总费用：按照财政部2011年5月11日发布的第58号通知的规定执行；

- 出版和发行手册、指南、专题书籍等相关费用，涉及边境山区和海岛贸易发展；

- 组织培训、提升知识和技能的费用，针对边境、山区和海岛地区的干部、合作社负责人和商人，关于市场管理、经济特区组织、边境山区和海岛产品的采购销售以及政府政策的实施：按照财政部2010年9月21日发布的第139号通知的规定执行。

对于第七条第五款规定的内容，最高支持额度不超过1000000元人民币（一百万元人民币）/一个参与、注册并接收信息的单位。

6．对于内容“组织宣传、推广和销售活动，特别是山区、边境地区、偏远地区、少数民族地区和海岛地区的农产品”：支持100%在中国和边境省份（包括与中国接壤的其他国家的边境省份）的媒体上的文章撰写和发布费用。

对于第七条第六款规定的内容，最高支持额度不超过50000000元人民币（五拾万元人民币）/一个宣传专题。

第三节 经费分配程序、暂支、结算、检查监督规定

条8. 经费预算的汇总与分配

1. 工商部汇总国家贸易促进计划所需经费计划，提交财政部。根据国家财政平衡能力，财政部审核并将其纳入年度财政预算计划，并向政府报告，提请全国人民代表大会批准。

全国人民代表大会批准年度财政预算后，财政部将通知工商部当年国家贸易促进计划的总经费额度。

2. 根据所分配的财政预算，工商部批准计划，详细分配执行国家贸易促进计划的经费，按照每个主要负责单位和本通知第5、6、7条的规定进行，支持项目总经费不超过已批准的预算。各主要负责单位在收到财政部书面意见后接受分配的预算。各主要项目负责人应在国家金库开设账户以执行交易。

条9. 关于实施项目的合同要求

1. 根据国家贸易促进计划批准决定和经财政部同意分配给主要负责人的财政预算，工商部代表（贸易促进局）与主要负责单位签订实施项目的合同。

实施项目的合同具体化了主要负责人应执行的工作内容，以及双方的责任，作为支付支持经费的基础。

2. 实施项目的合同必须基于为所有主要负责人共同制定的经济和技术标准，依据项目内容、规模、地点等。

3. 实施项目的合同至少包括以下基本内容：

a) 每项工作的详细目录，包括：

- 根据具体标准和技术的数量和质量；

- 每项工作的质量。

b) 参加项目的公司、学员等数量

c) 执行地点和时间

d) 根据详细工作目录监督执行和验收的方式

e) 不履行合同内容时的具体责任、义务和权利；具体的制裁措施

f) 与项目相关的其他活动（包括所有与项目事件有关的单位的活动）

- 内容

- 执行方式

条10. 预支经费以执行项目

1. 根据财政部同意分配给主要负责人的财政预算和工商部的实施项目合同，主要负责单位在国家金库预支经费。

2. 国家金库根据财政部关于通过国家金库管理、拨发和支付国家财政支出的规定，现行开支制度和本通知的规定，对项目的每项任务进行监控和支付。

3. 预支经费额度：根据项目进度和已审定预算的70%确定。

条 11. 结算经费

1. 对于项目负责人

a) 根据验收和清算合同执行项目的部际记录，在项目结束后的20个工作日内，项目负责人应向工业和贸易部报告并提交项目实施经费结算报告（包括与项目相关的所有活动）。

b) 在收到完整文件后，工业和贸易部应在20个工作日内完成审核并发布批准支付支持经费的通知（同时发送给财政部企业司）。

工业和贸易部发布的批准支付支持经费的通知是国家金库继续支付或收回已预支的经费的基础。

2. 对于工业和贸易部

根据批准支付项目负责人经费的通知，最迟在次年的1月31日前，工业和贸易部应按项目主要实施单位、项目内容和参与项目的企业数量汇总并决算当年的国家出口贸易促进计划经费，并对当年的国家出口贸易促进计划执行情况进行总体评估，报送财政部。

3. 对于财政部

在收到完整文件后，财政部应在30个工作日内完成审核并将结果汇总到国家预算决算中，同时将当年决算的经费数额及未使用的经费数额转至下一年度使用的通知发给工业和贸易部。

条 12. 项目负责人的支付凭证和文件

1. 支付凭证

a) 项目主要实施单位有责任收集完整的支出凭证，确保凭证的内容、时间和地点准确无误，并保存原始凭证。对于部分由国家资助的项目内容，项目负责人有责任筹集足够的资金来实施。

b) 项目主要实施单位对其提供的凭证和发票的真实性负责。项目负责人与服务提供单位签订的经济合同必须明确具体，并注明不含佣金的服务费用。

c) 所有发现的违规行为，如伪造凭证、购买发票、虚报价格、未申报与项目相关的其他活动等，都将根据法律规定受到处罚，并拒绝支付。

2. 国家金库的支付文件

a) 预支经费的文件

- 请求国家金库预支经费的公文；

- 经财政部书面同意分配给项目负责人的预算拨款计划；

- 批准项目和执行方案合同的决定；

- 各种发票、凭证、经济合同等；

b) 支付经费的文件

- 请求国家金库支付经费的公文；

- 执行方案合同的验收和清算记录；

- 工业和贸易部发布的支付批准通知；

- 各种发票、凭证、经济合同等；

条 13. 监督检查

1. 项目负责人和工业和贸易部有责任提供完整的资料，并接受管理机构按照职能规定进行的审计、检查和监督。

2. 如果在检查过程中发现需要追回的资金，工业和贸易部有责任要求项目主要实施单位退还国家财政，并按规定向财政部报告执行结果。

IV. 生效日期

条14. 生效日期

1. 本通知自2011年8月1日起生效。

2. 在执行过程中，如果遇到任何问题，请相关单位及时向财政部反映以便及时处理。/。