通知第88/2017/TT-BTC号关于使用国家预算资金实施国内和国外科学技术人才培养项目的财政机制的指导意见

通知

关于实施科技人才培养和培训项目财政机制的指导意见

在国内和国外进行科技人才的培养和培训

使用国家预算资金

 

||| 根据二零一五年六月二十五日颁布的《国家预算法》；

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施<国家预算法>若干规定的细则》；

根据二〇一三年十二月二十三日政府第215/2013/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一四年五月十二日政府第40/2014/NĐ-CP号法令关于使用和重视从事科学技术活动的个人的规定；

执行二〇一五年十二月二十五日总理第2395/QĐ-TTg号决定批准使用国家预算资金在国内和国外进行科技人才培养和培训项目的决定 的要求，财政部发布本通知，指导实施科技人才培养和培训项目财政机制;

遵照 财政部行政事业财务司司长

财政部部长发布本通知，指导实施使用国家预算资金在国内和国外进行科技人才培养和培训项目的财政机制， 第一条 本通知指导实施经二〇一五年十二月二十五日总理第2395/QĐ-TTg号决定批准的使用国家预算资金在国内和国外进行科技人才培养和培训项目（以下简称2395项目）

 

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第二条 本通知适用于与实施2395项目有关的组织和个人。

第二条 2395项目经费

第一款 科技事业费在年度国家预算中安排。

- 各单位、企业选派人员参加2395项目规定的学习和培训费用。

第二款 其他资金，包括：

- 从其他合法来源筹集的资金。

第一款 实施2395项目的国家预算资金平衡依据是根据有权机关分配的培训和学习指标，在优先领域和职业范围内，按照本通知规定的培训费用标准，选派人员的数量。

第三条 国家预算资金支持和使用的原则

第三条 2395项目个人选拔条件、标准和程序按照科学技术部二〇一六年六月三十日第13/2016/TT-BKHCN号通知关于使用国家预算资金在国内和国外进行科技人才培养和培训项目管理的规定执行（以下简称第13/2016/TT-BKHCN号通知）。

第二款 国家预算支持2395项目经费的原则为：

（一）全额资助公立科研机构和科技管理部门从事科技工作的个人的学习和培训费用。

（二）资助非公立科研机构和企业从事科技工作的个人50%的学习和培训费用。

第三款 从国家预算支持2395项目经费的内容和定额在本通知第二章中规定为最高限额。根据选拔条件和标准以及个人参与2395项目的可能性，科学技术部部长决定具体的支持内容、金额和总经费，确保符合本条第二款规定的原则；其中优先资助在科学研究方面有突出成绩，并已获得国外教育或研究机构部分研究费用支持的通知的科技工作者。

第四款 国家预算支持2395项目经费的预算编制、分配、使用和结算程序按照《国家预算法》及相关法规的规定执行。

第五款 科学技术部、使用国家预算支持2395项目经费的组织和个人必须确保符合现行规定的目的、标准、定额和支出制度，并接受有权机关的检查监督。

内容和定额

第二章

内容和定额支出

条 4. 长期（超过6个月）国外培训和培养费用

1. 培训、培养费用，研究任务实施费用及其他与强制性培训、培养课程相关的费用，支付给国外培训机构：根据科学技术部与国外培训机构签订的合同支付，或按照国外培训机构在录取通知书上公布的金额支付（以美元或当地货币计算）。

2. 护照和签证费用：护照费用按国家规定的标准支付；签证费用按实际发生的签证费发票由被派往培训、培养国家的学生支付。

3. 生活费：

a) 生活费计算以确保在国外学习人员的基本生活需求，包括：伙食费、住宿费、日常交通费、资料和学习用品费。

b) 生活费标准见本通知附件1。生活费根据实际在国外的学习时间发放（从入学到结业日期，但不超过科学技术部部长派遣培训、培养的决定中规定的时间）。

c) 学生的生活费按月或季度发放，确保不影响其学习和研究。

4. 强制医疗保险：

a) 强制医疗保险额度：按照所在国的规定支付（依据培训机构的录取通知书中的通知），以美元或当地货币支付；最高不超过每人每年1000美元。

b) 对于那些规定强制医疗保险额度高于本条第4款a项所规定的最大限额的国家，科学技术部将根据财政部的意见具体决定。

c) 如果被派遣培训、培养的人希望购买高于本通知规定的医疗保险，则需自行承担差额部分。

5. 往返机票费用（经济舱）：

a) 学生可获得一次从越南到学习地点的往返机票（除非对方提供资助），在整个培训、培养期间有效。

b) 按照现行国家财政制度和支出定额规定执行。

6. 补贴路费（用于补偿机场费用和从机场到住所的交通费用）一次性发放，总额为每人每次培训、培养期间100美元。

条 5. 短期（不足6个月）国外培训和培养费用

1. 内容和支出标准按照本通知第四条的规定执行（不包括生活费，生活费按照本条第二款的规定执行）。

2. 短期培训、培养学生的生活费（包括住宿费、伙食费和零用钱）：根据科学技术部部长派遣培训、培养的决定，在国外实际培训、培养时间支付。生活费标准按照财政部2012年6月21日发布的102/2012/TT-BTC号通知关于国家财政保障的短期出国工作人员差旅费制度的规定执行。

3. 租用翻译费用（仅适用于科技管理人员的培养形式，并且只有在机构无法安排翻译人员的情况下才执行）：按照财政部2012年6月21日发布的102/2012/TT-BTC号通知关于国家财政保障的短期出国工作人员差旅费制度的规定执行。

条 6. 教育和培训费用的国内支出

1. 对于博士后培养形式：

a) 被选中在国内进行博士后培养的人（其研究计划已经由科学技术部审查并被国内信誉良好的科学研究和技术发展机构接受）将获得一定金额的资金支持，以完成经批准的研究任务。

b) 支持资金的最大额度不超过200万元人民币/整个培养期间。

c) 支持资金的支付和结算按照2015年12月30日科学技术部、财政部联合发布的第27号2015年第27号通知（27/2015/TTLT-BKHCN-BTC）的规定执行，该通知规定了使用国家预算资金实施科技任务的开支标准。

2. 对于科技管理人员的培养形式：

a) 内容和开支标准按照2010年9月21日财政部发布的第139号2010年第139号通知（139/2010/TT-BTC）的规定执行，该通知规定了从国家预算中拨款用于干部、公务员教育培训工作的预算编制、管理和使用。

b) 对于聘请外国专家回国授课的费用：

专家的资格和能力要求根据科学技术部年度培养计划中的具体课程需求确定。参与培养项目的外国专家和讲师的报酬将由科学技术部部长在与专家签订合同并遵守批准的预算范围内决定。

条 7. 研究经费支持

1. 研究经费支持适用于在国外进行的专业人员、研究团队和博士后的培养形式。

2. 除本通知第四条规定的国家预算对派遣出国培养对象的支持外，为了鼓励提高研究质量和支持专业发展，国家预算还将额外提供资金，以便这些长期在国外接受培养的对象能够按照第13/2016/TT-BKHCN号通知第二十二条第四款的规定执行相关任务。

3. 支持资金的额度如下：

a) 对于被派遣进行专业人员和博士后培养的个人，每人每月最高支持300美元（支持时间不超过两年）；对于被派遣进行团队培养的研究团队，每月最高支持1000美元（支持时间不超过六个月）。

b) 支持100%的国际科技期刊发表研究成果的费用；支持100%的专利申请和知识产权注册费用，按照第13/2016/TT-BKHCN号通知第二十二条第四款c和d项的规定。

条 8. 培养过程中产生的其他费用

1. 国外培养课程相关的银行转账和接收费用：根据所在国和越南银行的规定，如果产生银行转账或接收费用，则国家预算将根据实际发生情况予以支付。

2. 如果由于不可抗力原因导致实际培养时间超过科学技术部部长派遣培养决定中规定的时间，在有科学技术部部长补充决定的情况下，仅可支付延长期间的待遇和政策，并且不得超过第13/2016/TT-BKHCN号通知第三条规定允许延长的时间。

3. 处理派遣培养人员遇到的风险和不可抗力事件的费用支持：如果派遣培养人员死亡，将全额支持遗体或骨灰从国外运回国内的运输费用，或者在保险赔付后不足部分的运输费用。

4. 除本通知第四条、第五条和第七条规定的费用外，与国外培养课程相关的其他费用：根据培训机构提供的学员接收确认书中的通知标准，按实际发生的费用进行支付。

条 9. 支出用于项目2395的管理和共同活动

1. 组织选拔、选择参加培训和进修的对象以及项目2395管理委员会的会议：按照财政部、科学技术部于2015年4月22日发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号联合通知关于制定、分配预算和决算定额的规定执行，适用于使用国家财政资金的科技任务。

2. 支出会务费，组织中期总结、最终总结项目会议：按照财政部于2017年4月28日发布的第40/2017/TT-BTC号通知关于差旅费制度和会议支出规定执行。

3. 按照国家规定的工资等级支付工资；按工资缴纳的各项费用（社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费）对在科学技术部直属单位工作的专职人员进行支付，该单位被指定为项目2395的常设机构，负责协助管理和组织实施项目。

4. 支付公共事业费用（电费、水费、通讯费、办公用品费）：根据批准的预算范围内的实际发生情况和合同进行支付。

5. 出差费用：按照财政部于2012年6月21日发布的第102/2012/TT-BTC号通知关于短期出国差旅费制度的规定执行；财政部于2010年1月6日发布的第01/2010/TT-BTC号通知关于接待外国客人来越南工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定执行。

6. 信息宣传活动支出：按照现行有关国家预算支出制度和定额的规定执行，根据合同和实际发生的范围内进行支付。

7. 其他直接服务于项目2395共同活动的支出：按照现行有关国家预算支出制度和定额的规定执行。

第三章

预算编制与决算

条 10. 编制预算、审批预算

1. 根据财政部关于年度预算编制指南；根据培训和进修计划，已选定（或预计选定）的当年学习人数（对于长期培训和进修课程还包括正在国内外学习的实际人数），科学技术部编制项目2395的预算，并将其纳入科学技术部的年度科技事业预算中，提交财政部报有权限的部门审批，依照《国家预算法》的规定。

2. 项目2395的实施资金在科学技术部年度总预算中拨付，用于支付学员的费用，按照规定执行。

条 11. 资金支付原则

1. 对于国内支出：按照财政部于2012年10月2日发布的第161/2012/TT-BTC号通知关于通过国库银行控制国家预算支出的规定执行；财政部于2016年3月1日发布的第39/2016/TT-BTC号通知对第161/2012/TT-BTC号通知的部分条款进行了修改和补充，以及任何后续的修改和补充通知。

2. 对于国外支出（以美元或其他当地货币支付）：

a) 科学技术部部长指定为项目2395常设机构的单位可以在国库银行开设预算账户，从集中外汇基金中支付外币，并通过国库银行进行支出控制。

b) 支付内容包括本通知第四条、第五条和第七条规定的支出。

c) 国库银行的控制和支付原则：

根据与国外培训机构签订的合同或培训机构发出的入学通知书；派遣干部学习的决定和项目2395常设机构负责人提出的申请（通过预算提取单体现），国库银行根据分配的预算，依据本通知规定的标准定额和现行的控制及支付规定，直接转账给服务提供者或受益人的账户。

特别是生活费可以提前以现金形式支付给被派去培训和进修的人，在入学前，预付款不得超过三个月的生活费。

条 12. 决算经费

1. 在决算时，项目2395的实施资金必须确保符合现行财务规定的所有合法凭证。

2. 项目2395的实施资金应按照使用的资金来源和相应的预算科目进行管理和决算，并汇总到项目2395常设机构的年度决算报告中，提交科学技术部汇总，送财政部审核，依照《国家预算法》的规定。

3. 国家财政支持参与项目的对象，用于正在进行的研究任务的资金，根据有权机关的决定，可转移到下一年继续执行，依照政府于2016年12月21日发布的第163/2016/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》若干条款的具体实施规定。

第四章 实施细则

职责与组织实施

条13. 科学技术和教育部的责任

1. 制定培训、进修和年度预算计划（包括数量、形式、国内和国外培训机构等内容），提交财政部报请有权机关审批；对于超出培训、进修指标或超出项目2395执行期限的选派，自行负责确保资金来源。

2. 向项目2395常设机构分配具体任务。负责项目2395常设机构的负责人对按照制度、标准和规定的支出限额在预算范围内进行的支出决策承担责任，并对提交国库的文件和凭证的真实性及合法性负责。

3. 监督确保项目2395的资金使用符合项目的宗旨、对象和本通知规定的财务制度。

4. 审查处理未完成培训、进修计划的情况，并作出要求从国家预算中补偿培训费用的决定。

条14. 财政部责任

1. 协同科学技术部汇总并报请有权机关批准项目2395的预算。

2. 协同科学技术部监督项目2395的资金管理和使用情况。

条15. 派人参加培训、进修的单位和学员的责任

1. 非公立科研机构和有员工被选派参加由科学技术部组织的管理科技培训的企业：应支付员工在国内培训期间的交通和住宿费用，或者在国外培训相关的费用（不包括科学技术部资助的部分）。

2. 派人参加培训、进修的单位应在学员完成培训、进修返回单位后三个月内安排工作。超过此期限，若派出单位没有接收决定或未安排工作，则该单位需承担全部培训费用退还给国家预算。

3. 被选派参加培训、进修的学员应：

a) 按照科学技术部批准的培训、进修计划内容和目的正确使用资助资金。

b) 按规定定期向科学技术部报告培训、进修结果，作为继续获得学费、生活费和其他补助的依据。

c) 若未能完成培训、进修计划，或未按分配的工作时间履行职责，则需偿还培训费用。

条 16. 关于培训费用补偿

按照2013年10月24日政府第143/2013/NĐ-CP号法令关于奖学金和培训费用补偿的规定以及2015年3月10日财政部与教育和培训部联合发布的第04/2015/TTLT-BGDĐT-BTC号通知对上述法令的实施进行指导。

第五章

实施条款

条 17. 实施条款

1. 本通知自2017年10月7日起生效。

2. 如本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按照新发布的文件执行。

3. 在执行过程中，如遇问题，请各机关、组织和个人向财政部和科学技术部反映，以便研究并作出相应修改和补充，使之更加符合实际情况。