令第89/2020/ND-CP规定越南社会保险的功能、职责、权限和组织结构

令

规定职能、任务、权限和组织结构的越南社会保险

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一四年十一月二十日的《社会保险法》；

根据二〇〇八年十一月十四日《医疗保险法》及二〇一四年六月十三日《关于修改和补充若干医疗保险法条款的法律》；

根据二零一三年十一月十六日《就业法》；

根据二零一五年六月二十五日《劳动安全卫生法》；

根据2016年2月1日第10/2016/NĐ-CP号政府法令关于政府机构的规定以及2019年6月5日第47/2019/NĐ-CP号政府法令对第10/2016/NĐ-CP号政府法令的部分条款进行修改补充；

根据劳动与社会事务部部长的建议；

政府发布规定越南社会保险职能、任务、权限和组织结构的法令。

第一章

越南社会保险

第一条 位置与职能

1. 越南社会保险是属于政府的机构，其职能为组织实施社会保障制度和社会保险政策；组织实施失业保险制度；管理并使用社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金；根据法律规定对缴纳社会保障、失业保险和医疗保险的行为进行专业检查。

2. 越南社会保险的英文交易名称为Vietnam Social Security，缩写为VSS。

3. 越南社会保险受劳动与社会事务部关于社会保障和失业保险的国家管理；受卫生部关于医疗保险的国家管理；受财政部关于社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金财务制度的国家管理。

第二条 职责和权限

1. 建议劳动与社会事务部向政府提交关于越南社会保险职能、任务、权限和组织结构的规定。

2. 制定并向政府、总理提交越南社会保险的长期战略、五年计划、年度计划及其他项目和方案，并在获得批准后组织实施。

3. 关于实施社会保障、失业保险和医疗保险政策：

a) 制定有关处理社会保障和医疗保险制度、缴纳和支付社会保障、失业保险和医疗保险费用、根据法律规定进行社会保障、失业保险和医疗保险的专业检查程序和业务指导文件；制定越南社会保险行业的个别文件和内部管理文件；

b) 根据劳动与社会事务部的指南审查并解决1995年1月1日前在国家部门工作的劳动者的工作时间计算问题；

c) 组织实施社会保障、失业保险和医疗保险制度的信息宣传和普及工作；

d) 确定、开发和管理参加社会保障、失业保险和医疗保险的对象；按照法律规定组织开发、登记和管理参加社会保障、失业保险和医疗保险的对象；

đ) 制定社会保障卡、医疗保险卡样本及社会保障、失业保险申请表样本，并按照法律规定发放社会保障卡和医疗保险卡给参加者；

e) 按照法律规定组织收取或委托服务组织收取各机关、单位、组织和雇主以及个人的社会保障、失业保险和医疗保险缴费；接收从国家预算转移过来用于支付社会保障和医疗保险制度规定的款项；

g) 接收并处理疾病、产假、工伤事故和职业病、退休、死亡抚恤金、疾病和产假后的康复、治疗工伤和职业病后的康复以及根据法律规定进行的医疗保健的申请；

h) 按照法律规定组织支付或委托服务组织支付社会保障、失业保险和医疗保险待遇；

i) 与符合专业条件和技术标准的医疗机构签订合同；监督执行医疗保险合同；按照法律规定组织实施医疗保险鉴定；保护医疗保险参与者的权益并防止滥用和欺诈医疗保险制度；

k) 检查机关、单位、使用劳动力的组织和个人的社会保障、失业保险和医疗保险缴纳情况；拒绝不符合法律规定的要求并要求支付社会保障、失业保险和医疗保险待遇；

l) 按照法律规定保存享受社会保障、失业保险和医疗保险待遇对象的档案；

m) 实施措施以减少逃避、延迟缴纳社会保障、失业保险和医疗保险的情况；

n) 当劳动者、雇主或工会提出要求时，及时提供有关缴纳、享受社会保障、失业保险和医疗保险待遇的权利、手续等信息。按有权机关的要求及时提供相关资料和信息。

4. 关于管理和使用社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金：

a) 按照法律规定集中统一、公开透明、目的明确的原则管理和使用社会保障基金，包括退休和死亡抚恤基金、工伤和职业病保险基金、疾病和产假保险基金、失业保险基金和医疗保险基金；按照法律规定组织社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的核算；

b) 每年制定并组织实施经社会保障基金管理委员会批准的社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金投资方案；按照法律规定实施社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的投资风险管理。

5. 执行其他关于社会保障、失业保险和医疗保险的法律规定任务：

a) 指导、专业指导国防保险和社会保险局、公安保险和社会保险局；与国防保险和社会保险局、公安保险和社会保险局合作管理军队和公安机关的社会保险、医疗保险工作；

b) 培训和业务指导社会保险、失业保险、医疗保险；

c) 根据政府的改革目标、要求、计划和总理的指示，决定并组织实施越南社会保险的行政改革计划；在处理社会保险、失业保险、医疗保险制度时实施一站式机制；

d) 按法律规定组织电子交易在社会保险、失业保险、医疗保险领域；

đ) 组织提供支持、解答和咨询关于社会保险、失业保险、医疗保险的政策法规；

e) 按法律规定处理有关社会保险、失业保险、医疗保险的申诉和控告；提起民事诉讼，要求法院保护公共利益和国家利益在社会保险、失业保险、医疗保险领域的权益。发现有犯罪迹象的行为，按刑法规定，社会保险机构应将起诉建议书及相关证据材料提交给有权机关进行审查和起诉；

6. 对社会保险、失业保险、医疗保险的缴纳情况进行专业检查；根据法律规定对社会保险、失业保险、医疗保险缴纳中的违法行为进行行政处罚；

7. 按法律规定开展国际交流合作关于社会保险、失业保险、医疗保险；组织实施双边或多边协议关于社会保险，属于社会保险职能范围内的事项；

8. 关于组织机构、财务和资产：

a) 管理组织机构、公务员编制、职位设置、职业类别人员结构及事业单位编制人数；决定调动、退休、调任、任命、免职、奖励、纪律处分、干部培训和发展政策制度；按法律规定权限招聘、使用和制定干部、公务员、职员薪酬制度；

b) 管理越南社会保险系统的财务和资产；按法律规定组织实施社会保险、失业保险、医疗保险统计和会计工作；

c) 按法律规定和单位内部审计制度执行内部审计工作；

d) 组织实施对越南社会保险系统各单位的竞赛、表彰工作；

9. 组织科学研究和技术应用；在统计和管理社会保险、失业保险、医疗保险中应用信息技术；

10. 每半年向社会保险管理委员会报告社会保险、失业保险、医疗保险的执行情况。按法律规定向政府、总理、劳动和社会事务部、财政部、卫生部报告；

11. 执行政府、总理交办的其他任务和法律规定的内容。

条 3. 组织体系

越南社会保险由中央到地方实行垂直、集中、统一的管理体系，包括：

1. 中央为越南社会保险。

2. 省、直辖市为省、直辖市级社会保险（以下简称省级社会保险），隶属于越南社会保险。

3. 县、区、市辖区、省辖市为县、区、市辖区、省辖市级社会保险（以下简称县级社会保险），隶属于省级社会保险。

4. 不在省辖市或直接隶属于省的社会行政单位内设立县级社会保险机构。

条 4. 越南社会保险领导

1. 越南社会保险设总经理，不超过5名副总经理。

2. 总经理是越南社会保险的负责人，由总理根据社会保险管理委员会的建议任命、免职和撤职。总经理对政府、总理、社会保险管理委员会以及负责越南社会保险工作的政府成员负责组织实施社会保障制度、失业保险制度、医疗保险制度；按照法律规定管理和使用社会保障基金、失业保险基金、医疗保险基金，并执行本法令第二条规定的任务。

3. 副总经理由总理根据社会保险管理委员会和总经理的建议任命、免职和撤职；由总经理指派指导某些工作领域，并对分配的任务向总经理负责。总经理不在时，由总经理授权的一名副总经理负责领导和管理越南社会保险的工作。

4. 总经理的工作制度和责任、权限：

a) 总经理实行首长制，确保民主集中原则；制定越南社会保险的工作制度、信息通报和报告制度，并监督、检查这些制度的实施；

b) 总经理可以指派或授权副总经理处理属于总经理职权范围内的问题。总经理对被指派或授权处理这些问题的副总经理的决定负责；

c) 总经理负责准备第十条第五款规定的事项，以供社会保险管理委员会审议并通过，并组织实施该委员会的决议；

d) 总经理因管理、指挥不当导致社会保障基金、失业保险基金、医疗保险基金出现赤字而承担法律责任，具体表现为在收取、支付社会保障、失业保险、医疗保险制度下的待遇和管理、使用社会保障基金、失业保险基金、医疗保险基金方面不符合法律规定；

e) 总经理根据法律规定具体规定职务标准和领导职务的任命、免职程序；

f) 总经理规定职能、任务、权限、组织结构、编制、任命、免职、撤职越南社会保险下属各组织的主要负责人及其副手，以及总干事办公室及其专业部门副主任的职责。根据各地情况，总经理决定省级和县级副经理的数量，不得超过第六条第二款和第七条第四款规定的数量。

条 5. 越南社会保险中央机构组织结构

1. 财务会计司。

2. 国际合作司。

3. 监察稽查司。

4. 激励表彰司。

5. 计划投资司。

6. 干部人事司。

7. 法制司。

8. 投资基金管理司。

9. 内部审计司。

10. 社会保险政策实施局。

11. 医疗保险政策实施局。

12. 收费簿卡管理局。

13. 办公室（在胡志明市设有代表处）。

14. 社会保险科学研究院。

15. 传播中心。

16. 信息技术中心。

17. 档案中心。

18. 医疗保险鉴定和多线结算中心。

19. 客户服务支持中心。

20. 社会保险业务培训学校。

21. 社会保险杂志。

本条第1款至第13款规定的单位是协助总经理工作的专业部门，第14款至第21款规定的单位是直属事业单位。

计划投资司、财务会计司、社会保险政策实施局、组织人事司、内部审计司设有4个科室；医疗保险政策实施局、监察稽查司设有5个科室；收费簿卡管理局设有6个科室；办公室设有9个科室，包括胡志明市代表处。

越南社会保险机构下属各单位主要负责人的副职数量，以及协助总经理工作的专业部门的副科长数量，应符合政府于2019年6月5日发布的第47/2019/NĐ-CP号法令对2016年2月1日发布的第10/2016/NĐ-CP号法令有关政府机关的规定进行修改补充后的规定。

各直属事业单位的主要负责人任命、免职或撤职其直接下属科室的科长、副科长，需按照有权限的机关发布的职务标准，并遵守越南社会保险总公司发布的干部任免程序。各直接下属科室的副科长数量应符合政府于2019年6月5日发布的第47/2019/NĐ-CP号法令的规定。

条 6. 省级社会保险机构

1. 省级社会保险机构具有法人资格，有自己的公章、账户和办公地点；设有职能科室。

2. 总经理规定省级社会保险机构的功能、任务、组织结构、编制、任命、免职或撤职主任、副主任，并规定其运营经费。省级社会保险机构副主任平均人数不超过3人。

3. 省级社会保险机构主任根据实际情况，在省级社会保险机构设立业务组，依据越南社会保险总公司发布的业务组成立原则。

4. 省级社会保险机构主任负责管理和使用属于省级社会保险机构管理范围内的人员、公务员、职员、资金和财产，遵循越南社会保险总公司的分级管理。

条 7. 县级社会保险机构

1. 县级社会保险机构具有法人资格，有自己的公章、账户和办公地点。

2. 总经理规定县级社会保险机构的功能、任务、组织结构、编制及其运营经费。

3. 省级社会保险机构主任根据实际情况，在县级社会保险机构设立业务组，依据越南社会保险总公司发布的业务组成立原则。

4. 省级社会保险机构主任任命、免职或撤职县级社会保险机构主任、副主任；业务组组长、副组长，需按照越南社会保险总公司发布的职务标准和干部任免程序。县级社会保险机构副主任平均人数不超过2人。

5. 县级社会保险机构主任负责管理和使用属于县级社会保险机构管理范围内的职员、工作人员、资金和财产，遵循越南社会保险总公司的分级管理和省级社会保险机构的分级管理。

第二章

责任及越南社会保险与各部委、行业、地方机关和组织之间的关系

条 8. 责任、越南社会保险与各部、各行业之间的关系

1. 对于劳动部-退伍军人和残疾人社会事务部：

a) 提出建立、修改和完善社会保障制度和社会保险政策；

b) 建议对违反社会保险和社会失业保险规定的组织和个人进行调查、检查和处理；

c) 接受劳动部-退伍军人和残疾人社会事务部的监督和检查，以确保遵守社会保险和社会失业保险的相关法律规定；

d) 定期每年和不定期报告关于实施社会保障和社会保险政策的情况；社会保险基金的收入、支出和管理使用情况。

2. 对于卫生部：

a) 提出建立、修改和完善医疗保险制度和政策；

b) 参与确定医疗保险缴费水平、权益范围和受益额度；医疗服务费用支付机制；医疗价格、药品目录、医疗器械和服务技术范围；

c) 建议对违反医疗保险规定的组织和个人进行调查、检查和处理；

d) 接受卫生部的监督和检查，以确保遵守医疗保险的相关法律规定；

e) 定期每年和不定期报告关于实施医疗保险制度和政策的情况；医疗保险基金的收入、支出和管理使用情况。

3. 对于财政部：

a) 提出建立、修改和完善社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的财政制度；以及适用于越南社会保险的财政机制；

b) 接受财政部的监督和检查，以确保遵守社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金相关财政制度的规定；

c) 定期每年和不定期报告关于社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的收入、支出和管理使用情况。

4. 参与并配合劳动部-退伍军人和残疾人社会事务部、财政部和卫生部执行社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的收支、保值增值和平衡管理。

5. 主持并配合各部委和行业开展社会保障、失业保险和医疗保险政策的信息宣传工作，确保严格遵守法律规定，并促进参保对象的增长。

条 9. 各级社会保险机构与地方机关、组织之间的责任和关系

1. 主持并配合国家机关、政治社会团体、社会组织以及参与社会保障、失业保险和医疗保险的各方解决与实施社会保障、失业保险和医疗保险制度有关的问题。

2. 配合具有管辖权的国家机关在社会保障、失业保险和医疗保险领域进行检查和监督；向具有管辖权的机关建议处理违反社会保障、失业保险和医疗保险法律的行为。

3. 主持并配合地方国家机关、政治社会团体和社会组织开展社会保障、失业保险和医疗保险政策的信息宣传工作，增加参保对象并确保严格遵守社会保障、失业保险和医疗保险的法律规定。

4. 配合劳动部-退伍军人和残疾人社会事务局、卫生局和其他国家机关向省级人民政府提交计划分配发展社会保障、失业保险和医疗保险参保对象的目标；根据设定的目标发展社会保障、失业保险和医疗保险参保对象。

5. 配合劳动部-退伍军人和残疾人社会事务局、卫生局和其他地方机关处理逃避缴纳、延迟缴纳社会保障、失业保险和医疗保险的问题；必要时向省级人民政府报告采取措施处理逃避缴纳、延迟缴纳社会保障、失业保险和医疗保险问题，保护劳动者正当的社会保障、失业保险和医疗保险权利和利益。

6. 配合劳动部-退伍军人和残疾人社会事务局及相关机关向越南社会保险报告处理1995年1月1日前参加工作的劳动者社会保障权益问题。

7. 每半年由地方劳动管理机关提供关于当地劳动力使用和变动情况的信息。由税务机关提供组织和个人的税号；每年定期提供企业或组织计算税收的工资成本信息。

8. 请求地方有管辖权的机关重新调查工伤事故和职业病。

9. 按季度、每半年和每年定期及不定期向省级人民政府报告社会保障和医疗保险制度和政策的实施情况；逃避缴纳、延迟缴纳社会保障、失业保险和医疗保险的情况。

第三章

社会保险基金管理委员会

条 10. 社会保险基金管理委员会

1. 社会保险基金管理委员会（以下简称管理委员会）协助政府、总理指导和监督社会保险越南的活动，并就社会保障政策、失业保险和医疗保险提供建议。

2. 管理委员会由劳动荣军社会部、卫生部、财政部、内务部、越南总工会、越南工商会、越南合作社联盟、越南农民协会、越南社会保险总公司总经理和其他成员组成，其他成员由政府规定。

3. 管理委员会设主席、副主席和委员，由总理根据内务部长的建议任命、免职或撤职；管理委员会成员任期为五年。

4. 管理委员会设有办公室。办公室的具体任务由管理委员会规定。

5. 管理委员会的任务和权限：

a) 指导制定并通过越南社会保险业的发展战略、长期计划、五年计划和年度计划，以实施社会保障制度、失业保险和医疗保险，并在提交总理批准前通过关于保障和增长社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的方案；监督和检查越南社会保险总公司总经理执行经批准的战略、计划和方案；

b) 监督和检查社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的收入、支出、管理和使用情况。向有权限的国家机关提出修改和完善国家关于社会保障、失业保险和医疗保险制度和政策的建议，以确保这些基金的安全；

c) 在越南社会保险总公司提交有关机关决定之前，通过每年的社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的预算收支计划；以及社会保障、失业保险和医疗保险的管理费用水平；

d) 在越南社会保险总公司提交有关机关之前，通过关于社会保障、失业保险和医疗保险制度执行情况的年度报告；以及社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的管理使用情况的报告；

e) 根据总经理的提议，决定并承担对各社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的投资形式和投资结构的责任；

f) 管理委员会成员作为部门和行业的代表，负责向其部长报告相关事项；

g) 向有权的国家机关提出建立、修改和完善社会保障、失业保险和医疗保险制度和政策；行业发展战略；完善越南社会保险系统的组织体系；管理和社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金使用的机制的建议；

h) 向总理建议任命、免职或撤职越南社会保险总公司的总经理和副总经理。

条 11. 管理委员会的工作制度

1. 管理委员会实行集体工作制度；每三个月召开一次定期会议，审议并决定属于第十条第五款本法令规定的任务和权限范围内的问题。对于无需在会议上讨论的问题，管理委员会主席可以向每位委员发送书面征求意见的文件。当管理委员会主席或总经理或超过半数的委员提出要求时，管理委员会可以召开临时会议解决紧急问题。

2. 管理委员会主席或由管理委员会主席授权的副主席负责召集和主持管理委员会的会议。会议内容和相关文件必须在会议前至少五个工作日发送给所有委员。委员有责任研究和准备意见，以便参与讨论过程并形成管理委员会决议。

3. 当至少三分之二的委员出席时，管理委员会的会议方可进行。管理委员会的决议需要超过半数的委员投票同意。缺席委员可以通过书面形式参与表决。如果赞成票与反对票数量相同，则按照管理委员会主席的意见作出决定。对于委员之间未能达成一致意见的问题，管理委员会主席应报告总理作出决定。委员有权保留自己的意见。

4. 在讨论涉及各部委、行业以及越南社会保险机构下属单位的内容时，管理委员会邀请相关部委、行业的领导和越南社会保险机构下属单位的负责人参加会议。被邀请参加的有关机关和单位的领导有权发表意见，但不参与表决。

5. 管理委员会的决议应发送给所有委员和总经理以组织实施。

6. 委员有权要求总经理提供属于管理委员会职责和权限范围内的信息和文件。总经理有责任及时、完整和准确地提供委员要求的信息和文件。

7. 每年，管理委员会需向总理报告其活动情况和结果。

8. 管理委员会的运作经费由越南社会保险机构保障。管理委员会及其常任副主席和办公室的工作地点由越南社会保险机构安排。管理委员会使用越南社会保险机构的印章开展工作。

9. 委员可以使用各自部委、行业的干部、公务员和专业人员协助工作。委员享受政府规定的薪酬待遇。

第四章 实施细则

实施效力

条12. 生效和过渡条款

1. 本法令自2020年9月20日起生效。

2. 政府于2016年1月5日发布的第01/2016/NĐ-CP号法令关于越南社会保险的功能、任务、权限和组织结构的规定，自本法令生效之日起失效。

3. 政府于2015年11月11日发布的第115/2015/NĐ-CP号法令关于《社会保险法》中强制性社会保险的若干具体规定的第二十三条第七款，自本法令生效之日起失效。

4. 越南社会保险总公司总经理负责：

a) 按照党的决议和政府实施第六次中央委员会第十二届会议决议的行动计划，审查并调整越南社会保险下属单位及其部门，确保精简机构和人员编制；

b) 在2021年至2025年间减少63个省级社会保险部门的63个科室；

c) 根据中共中央委员会2018年12月24日第37-NQ/TW号决议和全国人民代表大会常务委员会2019年3月12日第653/2019/UBTWQH14号决议关于县级和乡级行政单位的调整，在2019年至2021年间按照决议调整县级社会保险机构。

条 13. 执行责任

各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席、社会保险管理委员会和越南社会保险总公司总经理负责执行本法令。/。