决定第90/2007/QĐ-BNN号发布农业与农村发展部法规制定、发布、检查、处理和审查、系统化规范性文件的规定

决定

颁布农业部规范性文件制定、发布、审查、处理和清理汇编工作制度

5 ||| 农业部

农业部的 和渔业发展

___________________________

农业农村部部长

根据二零零三年七月十八日国务院第86号令《关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据一九九六年十一月十二日颁布的《规范性文件制定法》及二零零二年十二月十六日颁布的《关于修改和补充若干条款的规范性文件制定法》；

根据二零零五年十二月二十七日国务院第161号令《关于实施规范性文件制定法若干条款的具体规定和指导办法》；

根据二零零三年十一月十四日国务院第135号令《关于规范性文件审查和处理的规定》；

根据二零零四年五月十八日国务院第122号令《关于各部委、相当于部委的机构、政府机关、省级人民政府专业部门以及中央直接管辖的城市人民政府和国有企业的法制职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据法制司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布“农业部和农村发展部规范性文件制定、发布、审查、处理和清理汇编工作制度”。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效，取代二零零四年十二月十三日农业部和农村发展部部长发布的第73/2004/QĐ-BNN号决定《农业部和农村发展部规范性文件制定、审核和发布制度》，二零零六年十二月二十九日渔业部部长发布的第26/2006/QĐ-BTS号决定《规范性文件制定、发布和执行制度》以及二零零六年十二月二十九日渔业部部长发布的第11/2006/号决定《规范性文件审查和处理制度》。

条 3. 法制司司长、办公厅主任、监察局局长、各司、局、机构和个人相关负责人负责执行本决定。

 

规则

农业部和农村发展部规范性文件制定、发布、审查、处理和清理汇编工作制度

（二零零七年十一月九日农业部和农村发展部部长第90/2007/QĐ-BNN号决定颁布）

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本制度规定了各部门、组织和个人在以下事项中的程序、手续和责任：

1. 制定和发布由农业部和农村发展部主持起草的规范性文件。

2. 对上级国家机关、各部委、行业和地方提交征求意见的规范性文件草案提出意见。

3. 审查和处理涉及农业和农村发展的规范性文件；包含农业和农村发展内容但未以规范性文件形式发布或由无权发布该类文件的机关单位发布的文件（以下简称审查和处理文件）。

4. 清理和汇编涉及农业和农村发展的规范性文件。

条 2. 适用对象

本制度适用于与农业部和农村发展部相关的所有机关、单位和个人，在规范性文件制定、发布、审查、处理和清理汇编方面的工作。

条 3. 规范性文件

1. 规范性文件应具备以下要素：

a) 由法定机关或有权限的人按照法律规定的形式发布；

b) 按照法律规定的方式和程序发布；

c) 包含通用行为规则，多次适用于特定对象或群体，并在全国范围内或特定地区有效；

d) 国家通过法律规定的方法保障其执行。

2. 本制度所指的规范性文件包括：

a) 国会通过的法律和决议；由农业部和农村发展部主持起草的常设委员会通过的法令和决议；

b) 政府通过的决议和法令；总理通过的决定和指示，由农业部和农村发展部主持起草；

c) 农业部和农村发展部长发布的决定、指示和通知；

d) 农业部和农村发展部长与其他部长、相当于部长级别的机关首长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布的通知；农业部和农村发展部长与中央政治组织领导人联合发布的决议；

e) 其他由部长、相当于部长级别的机关首长、省级人民代表大会和人民政府发布的与农业和农村发展有关的规范性文件。

3. 不符合第二款a、b、d项规定的包含规范性文件内容的文件必须停止执行并及时依法处理。

组织实施 部长发布的决定、指示和通知的内容

1. 部长发布的决定规定直属机关和组织的组织结构和活动；规定农业、林业、盐业、渔业、水利、海堤和防洪抗旱等领域的技术标准、规程、规范和经济-技术指标（统称为农业和农村发展）；规定实施国家对农业和农村发展的管理职能的措施和其他被分配的任务。

2. 部长发布的指示规定指导、督促、协调和检查各机关和组织执行上级国家机关和本部发布的规范性文件的措施。

3. 部长发布的通知，用于指导实施法律、全国人民代表大会决议；全国人民代表大会常务委员会条例和决议；主席令和决定；政府决议和法令；总理指示。

第五条。 法规和规范性文件的格式和技术要求

根据联合通知第55/2005/TTLT-BNV-VPCP号（2005年5月6日）关于内务部和政府办公厅关于法规和规范性文件的格式和技术要求的通知及相关法律规定执行。

条6. 发布法规和规范性文件及管理数据库

1. 发布法规和规范性文件

a) 主办单位负责在法规和规范性文件签署发布后2日内将电子版（文件）发送给法制司；

b) 法制司负责将法规和规范性文件的电子版发送至政府公报网站、政府官方网站，并更新到本部门官方网站，除非涉及国家机密的内容。

2. 管理数据库系统

法制司负责建立和管理数据库系统，以支持法规和规范性文件的制定、发布工作，检查和处理文件以及法规和规范性文件的审查和系统化工作。

条7. 报告制度

1. 每月、每季度、半年和每年定期，各主办单位需在每月18日前、季度末15日前、6月15日和12月10日前向部（法制司）报告法规和规范性文件的制定情况和进度。

2. 每半年和每年，各部属单位需在6月15日和12月10日前向部（法制司）报告法规和规范性文件的系统化、检查和处理工作。

3. 法制司负责汇总并向部、司法部和其他国家机关报告法规和规范性文件的制定、发布、检查、处理、审查和系统化工作，按照规定进行。

章 II

制定和发布法规和规范性文件

节 1

编制法规和规范性文件制定计划

条 8. 编制法规和规范性文件制定计划的依据

1. 农业和农村发展行业法律体系完善战略；行业发展战略。

2. 根据上级机关的法规和规范性文件，农业和农村发展部被分配的法规和规范性文件制定和发布任务。为实现部的国家管理职能而进行的工作指导和管理。

3. 法规和规范性文件的审查、系统化结果和检查结果。

4. 法律应用实践的研究和总结结果。

条9. 法规和规范性文件制定计划

1. 法规和规范性文件制定计划包括：

a) 根据国会任期和年度制定的法律和条例计划；

b) 政府决议和总理指示的半年度和年度制定计划；

c) 半年度和年度制定计划，属于农业和农村发展部部长权限范围内的法规和规范性文件。

2. 第一点a、b款规定的计划内容和时间安排，根据《国务院关于〈中华人民共和国法规和规范性文件制定法〉若干问题的实施细则》（以下简称《国务院第161/2005/NĐ-CP号法令》）第16条规定执行。

3. 属于农业和农村发展部部长权限范围内的法规和规范性文件制定计划主要包括以下内容：

a) 需要制定的法规和规范性文件清单；

b) 主办和配合起草单位；

c) 提交草案的时间表（按月）。

条10. 编制计划的责任

一、各单位的责任

各部属单位根据本规则第9条规定编制本单位的法规和规范性文件制定计划，并提交法制司。

2. 法制司的责任

a) 指导并督促各部属单位编制法规和规范性文件制定计划；

b) 审查各单位编制计划的必要性和依据，与相关单位召开会议或书面征求意见，统一法规和规范性文件制定计划；

c) 汇总各单位的法规和规范性文件制定计划，编制部的法规和规范性文件制定计划，报部长审定。

条 11. 调整规范性法律文件制定计划

1. 调整计划

a) 移出计划：对于那些经审查认为无法保证进度、起草质量或不再有必要发布的项目草案，起草单位有责任以书面形式向法制司提交建议，汇总后报告部长，由其出具书面建议，提请有权机关将项目草案从第九条第一款第a、b项规定的计划中移除，或者决定将草案从本部门有权发布的规范性法律文件制定计划中移除。

b) 补充进计划或调整进度：需要补充项目草案进入计划或调整规范性法律文件制定进度的情况下，起草单位应以书面形式向法制司提交建议，汇总后报告部长，由其出具书面建议，提请有权机关将项目草案补充或调整到第九条第一款第a、b项规定的计划中，或者决定将草案补充或调整到本部门有权发布的年度规范性法律文件制定计划中。

c) 法制司负责将本部门规范性法律文件制定计划的调整结果通报相关单位。

2. 调整时间

每季度、每半年或紧急情况下，各单位应向法制司提交公文建议，汇总后呈报部长审阅并作出决定。

条12. 实施计划的责任

1. 规范性法律文件主要起草单位对草案的进度、内容和质量负全责。

2. 法制司负责监督和督促各单位执行规范性法律文件制定计划。

节

||| 法规起草

条 13. 国会、常委会、政府、总理制定规范性法律文件的起草.

国会、常委会、政府、总理制定规范性法律文件的起草工作按照1996年11月12日颁布的《规范性法律文件制定法》、2002年12月16日颁布的《规范性法律文件制定法修正案》以及2005年第161号法令和2007年第3号决定的规定进行，该决定于2007年1月10日由总理发布，旨在制定起草委员会组织和活动规则。

条14。 各单位在起草国会、常委会、政府、总理规范性法律文件中的职责

1. 起草单位

a) 与法制司配合，向部领导提出成立起草委员会、编辑小组的建议；

b) 确保起草工作的条件；

c) 配合并为起草委员会、编辑小组提供组织起草、修改项目草案和准备文件的支持；

d) 主导并配合有关机构和单位准备实施细则和实施指导（如有）的草案。

二、法制司

a) 主导并与人事编制局、主要起草单位配合，向部提出成立起草委员会、编辑小组的建议；

b) 指派干部参与起草委员会、编辑小组；

c) 指导并配合主要起草单位准备草案文件。

条15. 部长有权发布的规范性法律文件的起草

1. 起草组

根据部的规范性法律文件制定计划，根据每个文件的性质和内容，主要起草单位负责人决定成立包括主要起草单位成员、法制司和其他相关机构（如需）在内的起草组。

2. 主要起草单位的责任

a) 审查、系统化规范性法律文件，调查、评估相关法律法规的执行情况；

b) 收集相关信息资料；

c) 组织起草未成立起草组的情况；

d) 在成立起草组的情况下，指导并为其创造有利条件；

e) 按照本规定第十六条的要求组织征求意见并采纳意见；

f) 准备审核和提交部长的文件，按照本规定第二十条和第二十三条的要求。

3. 法制司的责任

a) 派干部参与起草；

b) 应要求对草案提出意见。

条16。 征求规范性法律文件草案的意见

1. 根据每个项目草案的内容和性质，主要起草单位应在审核前征求相关机构和个人的意见，通过以下方式：

a) 组织会议、研讨会；

b) 书面征求意见；

c) 通过部网站；

d) 组织科学评议。

2. 对于按照本条第一款a项规定的方式征求意见的情况，必须至少提前三个工作日将草案及相关材料发送给代表，除非是紧急情况下的起草。

对于涉及企业权利义务的规范性法律文件草案，主要起草单位有责任将其发送至越南工商会征求意见。

3. 对于按照本条第一款b、d项规定的方式征求意见的情况，必须至少提前七个工作日将草案及相关材料发送或公布，除非是紧急情况下的起草。

条17. 汇总规范性法律文件草案的意见

1. 主要起草单位负责汇总、研究并采纳、解释关于规范性法律文件草案的意见。

2. 相关机构和个人参与的意见汇总必须纳入提交规范性法律文件草案的文件中。

节 3

规范性法律文件草案的审查

条18. 国会、常委会、政府、总理制定的规范性法律文件的审核

1. 准备审核文件

a) 主办单位负责根据1996年11月12日《立法法》、2002年12月16日《关于修改和补充〈立法法〉若干条款的决定》以及国务院总理于2007年1月10日发布的第161号法令和第5号决定的规定，准备并完善送审材料，提交司法部进行审查。

b) 法制司负责配合指导主办单位准备送审材料。

二、送审材料包括：

a) 部门提出的审查草案文本的公文；

b) 草案说明，包括项目草案或制定文本的理由、起草过程、主要内容、不同意见及其解释；

c) 经部长决定提交政府或总理审议的草案；

d) 各部门、地方对草案的意见汇总及书面意见副本；

戊）详细说明草案，并附带实施指南草案（如有）。

三、送审材料数量为十份。

四、解释和采纳审查意见的责任

a) 起草文本的主办单位负责按照本条第二款规定准备送审材料，并向领导部门呈报草案公文，请求司法部审查；研究、采纳、修改草案，并以书面形式解释采纳审查意见的情况；

b) 法制司负责与主办单位合作解释和采纳审查意见。

条19. 部长发布权限内的规范性文件的审查

一、法制司负责审查由其他部门起草的部长发布权限内的规范性文件草案。

二、对于由法制司负责起草且根据每份文件性质，部长可决定成立审查委员会的规范性文件草案。

三、人事司负责将成立审查委员会的决定提交领导部门审批。

条20. 部长发布权限内的规范性文件草案的送审材料

一、主办单位向法制司提交的送审材料包括：

a) 审查要求的公文；

b) 草案说明，包括制定文本的理由、主要内容、不同意见及其解释；

c) 草案文本；

d) 相关机构和个人参与意见的汇总及书面意见（如有）。

二、提交法制司的送审材料数量为三份或等于审查委员会成员人数。

法制司接收并检查送审材料，如材料不完整，应在收到材料后两个工作日内要求主办单位补充和完善材料。

条 21. 部长发布权限内的规范性文件草案的审查内容和期限

一、规范性文件草案的审查内容包括：

a）发布文件的必要性；

b) 规定的适用范围和对象；

c) 草案在现行法律体系中的合宪性、合法性、一致性、协调性；

d) 文件的可行性；

戊）规范性文件草案的技术性和法律语言；

e) 处理不同意见问题的方案（如有）；

g) 起草程序和步骤的遵守情况。

二、规范性文件草案的审查期限最长为七个工作日，自收到符合第二十条规定的全部材料之日起计算；如需成立审查委员会，则审查期限最长不超过十个工 作日，除非有正当理由并经领导部门同意。

条22. 审查意见的法律效力

一、审查意见应由主办单位研究、采纳，以完善文本，并在有不同意见时作出解释，报告部长。

二、审查意见是呈批材料的一部分，是部长决定签署和发布文件的依据之一。

第四节

制定规范性法律文件

条 23. 规范性文件草案的呈批材料

一、对于提交上级机关的草案

a) 经采纳审查意见后的说明；

b) 经采纳审查意见后的草案文本；

c) 司法部的审查意见书；

d) 解释采纳审查意见的报告；

戊）相关机构和个人参与意见的汇总；

e) 实施细则或执行指南草案（如有）；

g) 其他相关材料（如有）。

二、对于提交部长发布的规范性文件草案

a) 文本呈批表；

b) 经采纳审查意见后的部长说明；

c) 经采纳审查意见后的草案文本；

d) 法制司或审查委员会的审查意见书；

戊）相关机构和个人参与意见的汇总；

e) 其他相关文件（如有）。

条24。 提交部长审议规范性文件草案的程序

一、主办单位负责准备提交部长的材料。

二、办公室接收并检查材料格式，然后提交部长。

如材料或格式不符合要求，办公室应在收到材料后两个工作日内要求主办单位补充和完善材料并重新提交。

三、除本条第一款和第二款规定外，提交部长签署的程序还须遵循农业和农村发展部部长关于接受、处理和管理部内文件和信息的规定。

条 25. 签署、发布和分发规范性文件

一、签署和发布规范性文件按照农业和农村发展部部长关于接受、处理和管理部内文件和信息的规定办理。

二、最迟在部长签署发布文件或签署呈送政府、总理之日起两个工作日内，办公室完成印刷、编号、盖章、保存一份正本，并将文件发送给政府、总理及相关机构，按文件的“收件人”栏目所述。

条26. 在公报上公布规范性文件

1. 部门制定的规范性法律文件按照《国务院关于公布<中华人民共和国国务院公报>的通知》（第104号令，2004年3月23日）和《国务院办公厅关于印发<国务院关于公布<中华人民共和国国务院公报>的通知>实施细则的通知》（国办发〔2005〕4号，2005年3月21日）的规定，在中央公报活动中予以公布。

2. 办公室负责在发布规范性法律文件后两个工作日内，将两份正本送交国务院办公厅（公报），以便在公报上刊登。

3. 法制司负责与国务院办公厅公报室合作，检查并核对以确保部门发布的规范性法律文件能够在公报上完整刊登。

条27。 规范性法律文件的更正

1. 规范性法律文件发布并在公报上刊登后，如发现错误，应根据《国务院关于公布<中华人民共和国国务院公报>的通知》（第104号令，2004年3月23日）和《国务院办公厅关于印发<国务院关于公布<中华人民共和国国务院公报>的通知>实施细则的通知》（国办发〔2005〕4号，2005年3月21日）的规定进行更正。

a) 如果错误属于部门责任，则主要起草单位必须准备更正决定，经部长签署后发送给相关机构和公报，以更正错误的文件；

b) 如果错误属于国务院办公厅（公报）的责任，则法制司负责准备公文，经部长签署后建议国务院办公厅发布更正文件。

2. 更正已发布的规范性法律文件或已在公报上刊登的文件，必须基于原始文件进行，并且不得改变原始文件中的规定内容。

只能更正拼写错误或格式、技术展示方面的错误。更正不适用于发布依据、权限或规范性法律文件内容方面的错误。

如果规范性法律文件存在权限或内容方面的错误，则该文件将被暂停执行，并及时按照《立法法》和《国务院关于修改部分行政法规的决定》（第161号令，2005年）的规定处理。

章 III

参与其他机关征求意见的规范性法律文件草案的意见

第二十八条. 部门内被指定为主持意见征集工作的单位的责任。

1. 根据每个草案的性质和内容，向相关单位发出公文，邀请其书面参与意见征集或组织会议讨论（附带有关草案的资料）。

2. 草案提交部时，应基于本单位的意见和汇总其他单位的意见。

3. 确保按时按质完成意见征集文本。

第二十九条。 单位对规范性法律文件草案意见征集的责任

1. 组织研究并书面参与意见或派遣人员参加讨论会。

2. 确保按时按质完成本单位的意见征集文本。

3. 如超过规定期限未收到征求意见单位的回复，则视为同意草案内容，并对部长负责。

条 30. 处理仍有不同意见的问题

对于仍有不同意见的问题，主持意见征集的单位必须研究、汇总并解释不同意见及本单位的意见，以供部长审查决定。

章 IV

文本的检查和处理

节 1

检查文本的范围和内容

条 31. 文本检查

文本检查按照《国务院关于清理规章、文件的决定》（第135号令，2003年11月14日）、司法部《关于〈国务院关于清理规章、文件的决定〉若干问题的实施意见》（司发通〔2004〕1号，2004年6月16日）以及本规定的有关规定执行。

条32. 检查范围内的文本

1. 农业农村部部长发布的规范性法律文件；农业农村部部长与其他部长、直属机构负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、各政治组织中央机构联合发布的联合文件。

2. 农业农村部部长发布的含有规范性法律条款但未以规范性法律文件形式发布的文本。

具有规范性法律文件形式或内容，但由农业农村部下属单位负责人发布的非规范性法律文件，其中包含规范性法律条款。

3. 由省人大常委会、省政府发布的涉及农业和农村管理领域的规范性法律文件。

第三十三条。 文本检查的方式

1. 自行检查符合本规定第三十二条第一、二款的文本。

2. 按照职权检查符合本规定第三十二条第三款的文本。

3. 收到有权检查文本的机关或个人的要求、建议或通报，或其他机关、组织和个人及媒体关于部发布文本可能违反法律或不再适用的信息时进行检查。

条34. 文本检查的内容

1. 检查文本的合宪性和合法性

a) 符合法定依据；

b) 符合法定权限；

c) 内容符合法律规定；

d) 符合正式格式和展示技术要求；

đ) 文件遵守关于制定、发布和登载于公报、公告或公布的全部程序规定；

2. 检查文件内容与经济社会发展状况及国家管理需求的适应性。

条35. 发送和接收检查文件

1. 对于本规则第三十二条第一款规定的文件，自文件签署发布之日起三个（03）工作日内，除将文件发送至司法部法规局及相关部委法制机构进行法定检查外，主要起草单位还应向法制司提交一份副本以根据本规则组织自我检查。

2. 对于本规则第三十二条第三款规定的文件，自收到地方部门发送的需检查的规范性文件之日起三个（03）工作日内，办公厅有责任将一份副本发送给法制司以根据法定权限进行检查。

3. 若收到有权机关关于文件检查的通知，或收到有关机关、组织、新闻媒体和个人对农业和农村发展部发布的涉嫌违法文件的意见、建议或投诉，在两个（02）工作日内，接收单位有责任将相关通知和材料（如有），或书面通报意见、建议、要求的内容发送给法制司。

4. 接收本条第一款、第二款和第三款所述文件和资料时，法制司负责将其录入“规范性文件检查跟踪簿”，并根据本规则组织检查。

节

文件检查和处理的责任

第三十六条。 法制司的责任

1. 制定在部权限范围内的文件检查计划，并在获得批准后组织实施。

2. 建立和管理农业和农村发展领域的文件检查协作人员队伍。

3. 主导并与部内相关单位合作，审查并提出处理违法内容文件的措施。

监督处理违法内容文件

a) 法制司负责监督已发布文件的自查和违法内容文件的处理结果；

b) 如果超过国务院令第135号2003年第20条规定的期限，发布文件的机关未进行检查、处理或处理结果不符合农业和农村发展部部长的要求，则法制司有责任为部长提供进一步处理违法内容文件的建议，依据国务院令第135号2003年第16条的规定。

5. 根据规定总结和报告文件检查和处理工作。

第三十七条 部门各单位的责任

1. 在单位职责范围内，按照本规则的规定检查和处理违法内容文件。

2. 总结和报告文件检查和处理工作，遵循相关规定。

条38。 公务员的责任

部门各单位的公务员发现违法内容、矛盾、重叠或不再适用的文件，必须向其主管领导报告；主管领导发现后，有责任向部长报告，并同时通知法制司进行检查和处理。

第三十九条。 单位主管领导和参与发布违法内容文件个人的责任

1. 部门单位主管领导和参与发布违法内容文件的公务员，须依照国务院令第135号2003年第8条的规定承担责任。

2. 对单位主管领导和参与发布违法内容文件的公务员进行调查、决定和处罚的形式及程度，依照法律规定执行。

节 3

自我检查和处理属于自我检查范围文件的程序和手续

条40。 检查程序和手续

1. 经检查未发现违法内容的文件，检查人员应在文件右上角签字确认。

2. 如发现违法内容文件，检查人员应建立“违法内容文件档案”，包括以下文件：按规定填写的检查表、被检查文件和作为检查依据的文件。

条41. 分配自我检查责任

1. 法制司

a) 主导组织检查本规则第三十二条第一款规定的文件；

b) 按照本规则第四十条规定的检查程序和手续，自行检查由本司主导起草的文件，并对违法内容文件提出处理方式；

c) 审核各单位的自我检查结果；

d) 将文件的违法内容告知主要起草单位，以便其进行自我检查并根据检查结果提出处理方式。

2. 主要起草单位

a) 主导组织检查本规则第三十二条第二款规定的文件，并将自我检查结果报告法制司；

b) 在收到法制司发出的要求文件之日起五个（05）工作日内，按要求提供文件档案和相关材料，并解释与文件内容相关的事项；

c) 自收到法制司通知之日起七（07）个工作日内，组织对文件进行自我检查；

d) 自完成自我检查之日起三个（03）工作日内，主要起草单位应将检查结果和违法内容文件的处理方式（如有）报告法制司，以便其监督和配合处理。

第四十二条。 组织对农业和农村发展部参与联合发布的违法内容文件进行自我检查。

发现由农业农村部管理领域的联合文件内容违反法律规定时，法制司应与参与签署和发布该文件的有关机构单位合作，共同审查和检查文件的全部内容，并在此基础上向部长报告检查结果并提出处理方式。

第四十三条。 对于内容违法的文件及其处理责任

一、对于本规定第三十二条第一款规定的文件

（一）如果提出的处理方式是暂停、撤销或部分或全部废除文件内容，则法制司负责起草处理决定呈报部长；

（二）如果提出的处理方式是对部分内容进行修改或替换全部内容，则主要起草单位负责起草修改或替代文件草案。对于复杂且需要准备时间的问题，主要起草单位必须向部长提交报告说明原因及提交文件的时间期限。

修改、补充或替代文件的起草和发布必须符合关于发布规范性文件的法律规定以及农业农村部关于起草、审核和发布的规定。

二、对于本规定第三十二条第二款所述的文件，主要起草单位有责任起草处理文件呈报部长签署以废除或撤销该违法文件，依照法律规定执行。

第四十四条。 处理内容违法文件的程序已经明确

一、法制司应发出通报并立即组织会议与主要起草单位一致确认文件的违法内容并提出处理方式。如果是联合文件，则邀请相关机构代表参加。

二、法制司负责向部长报告会议检查结果，附上根据本规定第四十条第二款程序建立的“违法文件档案”，以及处理决定草案供部长审阅决定。报告必须详细解释暂停执行或废除违法文件部分或全部内容的必要性。

条 45. 公布和通报处理违法文件的结果

处理违法文件结果的公布如下：

一、处理违法规范性文件的决定必须按照第135/2003/NĐ-CP号法令第九条规定，在公报上发布或在中央媒体上报道。

二、对于本规定第三十二条第二款所述的文件，处理文件必须发送给之前收到违法文件的机关、组织和个人，并同时发送给具有管辖权的机关，如果文件是在该机关的通知下被检查和处理的。如果文件已在公报上发布并在媒体上报道，则处理文件也必须在公报上发布并在媒体上报道，按照第135/2003/NĐ-CP号法令第九条规定。

三、法制司负责主持并与相关单位合作公布本条款所述的a项和b项所列的违法文件处理结果。

条 46. 修改、补充、替代或废除不再适用的内容

一、对于因经济和社会形势变化或上级行政机关发布了新的文件而导致不再适用的由农业农村部发布的规范性文件或联合发布的文件，各职能单位有责任研究并向部长提出修改、补充、替代或废除文件的意见，依据第135/2003/NĐ-CP号法令第十一条和第十二条的规定。

二、修改、补充或替代文件的起草工作应遵循制定规范性文件的法律规定以及农业农村部关于起草、审核和发布的规定。

第四节

检查和处理属于权限范围内的文件的程序和手续

第四十七条。 组织检查和检查文件的手续

一、法制司收到本规定第三十五条第二款所述的文件后，负责组织对涉及农业和农村发展的文件内容进行检查。

二、文件检查的程序和手续按照本规定第四十条第一款的规定执行。从法制司接收检查文件之日起，检查期限为二十（20）个工作日。

条48. 报告检查违法内容的文本结果

发现违法内容的文本时，应在完成检查后五个（05）工作日内，根据本规定第36条第5款第b项的规定期限，法制司负责向部长报告检查结果，并附上关于违法内容文本的档案，报告内容应包括：被检查文本的名称、检查的法律依据、法制司的意见以及建议处理方式。

条49. 告知发布文本的机关自行检查和处理违法内容的文本

法制司准备一份告知发布文本的机关自行检查并处理违反农业和农村发展法律规定文本的通知，提交部长签署并发送给发布该文本的机关，按照第135/2003/NĐ-CP号法令第20条的规定。通知的内容按照通令第01/2004/TT-BTP号关于实施第135/2003/NĐ-CP号法令若干条款的通知第三部分第6项的指导进行。

节5

按要求和建议进行检查和处理文本的程序和手续

条50. 组织检查和检查程序

1. 根据本规定第35条第3款，法制司收到文本后，有责任根据有权机关的通知和要求、建议、申诉，在接收之日起最迟五个（05）工作日内，法制司向主要起草单位发出请求其自行检查并与法制司合作处理的文本。

2. 文本的检查程序和手续按照本规定第40条第1款的规定执行。关于违法内容文本的档案除第40条第2款所列资料外，还必须包括有权机关的通报文本或组织、个人的要求、建议、申诉文本（如有）。

第51条 组织联合检查

1. 对于有权机关通报显示有违法迹象的文本，在接到通报之日起十五（15）个工作日内，由法制司牵头，与主要起草单位和其他相关单位合作，查明文本中的违法内容，并同时提出处理方式，呈报部长。

2. 对于组织和个人关于本规定第32条第2款所述文本的要求、建议、申诉，主要起草单位应在收到法制司在本规定第50条第1款所述通报之日起十个（10）工作日内自行检查；同时与法制司合作查明文本中的违法内容，并在完成自查后五个（05）工作日内提出处理方式，呈报部长。

3. 如果检查结果未发现违法内容，则法制司与主要起草单位合作准备一份检查结果的通报，呈报部长。

章 V

审查、系统化规范性法律文件

条52. 规范性法律文件清理和系统化流程

1. 制定规范性法律文件清理和系统化计划。

2. 收集、汇总和分类规范性法律文件。

3. 组织规范性法律文件的清理和系统化。

4. 处理规范性法律文件清理和系统化的结果。

第五十三条 法制司的责任

1. 制定农业和农村发展领域的规范性法律文件清理和系统化计划，并在批准后组织实施。

2. 协同部内各单位对农业和农村发展领域的规范性法律文件进行清理，并建立以下目录：

a) 每年

建立需要修改和补充的规范性法律文件目录

b) 每三年一次

- 建立仍在生效的规范性法律文件目录；

- 建立已失效、废止或被其他文件取代的规范性法律文件目录；

3. 总结清理结果，报告并建议部长处理清理和系统化结果的方案。

条54。 部门各单位的责任

1.在分工负责范围内，审查、系统化规范性法律文件，并编制第三十五条第二款规定的目录。

2.汇总并提交所负责领域的规范性法律文件审查和系统化结果给法制司，以便按照规定向部长报告。

条55。 处理规范性法律文件的审查和系统化结果

1.对于已失效、废止或撤销的规范性法律文件

a)对于属于部长发布权限的文件：由法制司主持，与主要起草单位合作办理必要的手续，呈报部长公布失效、废止或撤销；

b)对于联合文件：法制司与联合发文机关的相关单位协商，办理必要的手续，呈报各机关首长审议决定；

c)对于由上级国家机关或其他机关发布的文件：法制司呈报部长附带文件清单，说明失效原因，发送至有权发布该文件的国家机关，请求公布文件失效、废止或撤销。

2.对于需要修改、补充或重新制定的规范性法律文件

a)对于属于部长发布权限的文件：由法制司主持，与主要起草单位一致提出建议纳入年度立法计划，呈报部长审议决定；

b)对于联合文件：法制司与联合发文机关的相关单位协商，办理必要的手续，呈报各机关首长审议决定；

c)对于由上级国家机关发布的文件：法制司呈报部长详细说明理由，建议有权发布这些文件的机关组织修改、补充或重新发布文件。

第六章

实施条款

条56. 确保规范性法律文件的建设、审核、检查、审查和系统化的经费

规范性法律文件的建设、审核、检查、处理和审查、系统化的经费来源包括：

1.由部预算提供的经常性经费，以及支持上级机关制定文件的经费。

2.来自国外项目的资金（如有）。

3.科学研究、农业推广、渔业推广的经费（如有）。

4.其他资金来源（如有）。

条57。 编制和分配经费预算

1.预算编制、拨付、使用和决算按财政部2006年10月23日第100/2006/TT-BTC号通知关于确保立法工作所需国家财政预算资金管理使用的指引，财政部和司法部2004年11月17日第109/2004/TT-BTC-BTP号联合通知关于规范性法律文件检查工作所需资金管理使用的指引及其他法律规定执行。

2.部属单位

根据现行法律法规，编制经费预算并提交法制司和财务司。

3.法制司

a)汇总上述内容的经费需求提交财务司；

b)与财务司合作，在财政部审核后预分配预算给各个单位。

4.财务司

a)将上述经费需求汇总到部的年度总预算中，提交财政部审核；

b)主持并与法制司和其他相关部门配合，根据财政部的审核结果分配预算给各单位。

条58. 奖励和惩戒

农业农村部及其工作人员、联络员在制定、发布、检查、处理和审查、系统化规范性法律文件工作中有成绩的，按照法律规定给予奖励。对于违反规定的行为，根据情节轻重和后果，依法予以纪律处分。

条59. 组织实施

1. 法制司负责指导、监督、督促本规定的实施。

2. 各单位负责人有责任与法制司司长合作，在其负责的单位内组织本规定的实施。在执行过程中，如发现本规定中的某些条款尚不适当，各单位、工作人员应及时报告并提出解决建议，提交法制司汇总后报部长决定。/。