本决定对全国人民代表大会常务委员会工作条例进行修改和补充。具体包括增加全国人民代表大会常务委员会在投资国家目标计划、重要国家项目的意见权和责任内容;详细规定签署或加入国际条约的意见程序;补充与国会办公厅和其他机构活动有关的内容。
适用范围
本决定适用于全国人民代表大会常务委员会、国会各机构和国会办公厅。
要点
- 修改和补充关于对国家目标计划、重要国家项目投资意见权的规定。
- 具体化签署或加入国际条约的意见程序的规定。
- 补充与国会办公厅和其他机构活动有关的内容。
- 更改条例中的一些措辞,使其符合各机构的新职能和任务。
- 修改和补充关于发行全国人民代表大会常务委员会会议纪要的规定。
🌐 本文件的社会影响
- 提高全国人民代表大会常务委员会在提出投资意见和国际条约方面的效率。
- 加强国会各机构和国会办公厅在执行任务过程中的协调配合。
- 确保国会活动的一致性和同步性。
❓ 常见问题
本决定何时生效?
本决定自发布之日起生效。
哪些机构会受到本决定的影响?
国会各机构和国会办公厅将直接受到本决定的影响。
本决定对全国人民代表大会常务委员会的活动有何影响?
本决定有助于提高全国人民代表大会常务委员会在提出投资意见和国际条约方面的效率,并加强各机构之间的协调配合。
是否需要遵循特定程序来实施本决定?
没有提及任何特殊程序。本决定将按照法律规定和国会活动内部规则实施。
本决定是否改变了相关机构的职能和任务?
是的,本决定更改了条例中的一些措辞,以适应各机构的新职能和任务。
全文
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全国人民代表大会常务委员会 ________ 决议号:90/2025/UBTVQH15 |
中华人民共和国 独立 自由 幸福 ______________________ |
决议
修改、补充若干条款的《全国人民代表大会常务委员会工作规则》
由全国人民代表大会常务委员会于2022年12月12日通过的第29/2022/UBTVQH15号决议发布
全国人民代表大会常务委员会
____________________
全国人民代表大会常务委员会
根据已修改和补充若干条款的2025年第二百零三条第十五届全国人民代表大会决议通过的越南社会主义共和国宪法;
根据已根据第65/2020/QH14号法律和第62/2025/QH15号法律修改和补充若干条款的第57/2014/QH13号国会组织法;
根据已根据第87/2025/QH15号法律修改和补充若干条款的第64/2025/QH15号法规制定法律文本法;
第二条 目的、城市分类原则
第一条. 修改、补充若干条款的《全国人民代表大会常务委员会工作规则》,该规则由全国人民代表大会常务委员会于2022年12月12日通过的第29/2022/UBTVQH15号决议发布
一、修改、补充第七条的部分条款如下:
a) 修改第一款如下:
“1. 分配、调整民族委员会、各专门委员会执行任务,以落实全国人民代表大会立法规划期的工作,主持或参与审议法律草案、法规草案、决议草案、报告、方案、项目和其他草案,符合各自负责领域的规定,除非由全国人民代表大会决定。”; 实施任务以落实全国人民代表大会任期的立法指导方针, 主持审议、参与审议法律草案、条例草案、决议草案、报告、方案、项目和其他符合各机构主管领域的草案,除非由全国人民代表大会决定的情况。”;
(二)修改、补充第七款,并在第七款后增加第七a款,内容如下:
“7. 制定民族委员会、各专门委员会工作的示范制度;指导组织民族委员会、各专门委员会的其他活动;规定内部民主实施程序,符合全国人民代表大会组织和活动的特点;指导民族委员会、各专门委员会应用数字技术、人工智能。”
7a. 分配民族委员会常设机构、各专门委员会常设机构协助全国人民代表大会常务委员会执行日常任务和其他符合其负责领域、职责权限的任务。”。
二、修改、补充第八条如下:
“第八条 全国人民代表大会常务委员会与秘书长兼办公厅主任、办公厅的关系
一、指导秘书长兼办公厅主任、办公厅准备全国人民代表大会常务委员会的工作计划、会议议程;提供制定、实施全国人民代表大会常务委员会各项计划和活动的建议;协调民族委员会、各专门委员会的活动;提供全国人民代表大会常务委员会活动程序和手续的建议;并执行全国人民代表大会常务委员会分配的其他任务和权力。
二、指导办公厅为全国人民代表大会常务委员会的会议和其他活动提供服务;确保全国人民代表大会常务委员会活动所需的物质条件和其他条件。
三、指导办公厅在活动中应用数字技术和人工智能。”。
3. 修改、补充第十条第二款如下:
“二. 政府每年向全国人民代表大会常务委员会报告两次政府工作;根据全国人民代表大会常务委员会的要求报告突发性工作。”。
四、在第一条前增加第一a款,内容如下:
“1a. 全国人民代表大会常务委员会和中央人民团体联合会主席团根据法律规定和两机关合作工作规则进行合作活动。”。
五、修改、补充第十五条第二款和第三款,内容如下:
“2. 全国人民代表大会常务委员会会议包括:
(a)定期会议;
(b)专题会议;
(c)其他会议。
3. 定期会议每月10日开始;如遇法定节假日,则从下一个工作日开始。特殊情况下的会议时间由全国人大常委会主席决定。
专题会议和其他会议根据全国人大常委会主席的决定召开,或者应国家主席、国务院总理或至少三分之一的常委会委员提议召开。会议开始时间由全国人大常委会主席决定。”。
六、修改第十六条如下:
“条 16. 议会议程全国人民代表大会常务委员会会议
1. 预定议程和决定召开定期会议、专题会议,依照《全国人民代表大会组织法》第62条的规定执行。其他会议的预定议程和决定召开由全国人民代表大会主席决定。
2. 如有必要,根据实际情况或根据全国人民代表大会常务委员会成员、有关机关、组织和个人的建议,由全国人民代表大会主席审议并决定调整会议议程。”
7. 修改第二款和第三款条19如下:
“2. 提出机关、审查机关对项目、草案、计划、报告应提交电子版和三份纸质版本的各种会议文件至全国人民代表大会办公厅,以便发送给全国人民代表大会常务委员会成员。如会议文件涉及国家机密,则按照保护国家机密的法律规定和全国人民代表大会常务委员会的要求执行。 3. 文件提交时间规定如下:
a) 对于定期会议、专题会议,提出机关应在会议开始前至少20天将文件提交主要审查机关,除非法律另有规定;按照《全国人民代表大会组织法》、《法规制定程序法》的规定,在规定时间内将文件提交全国人民代表大会常务委员会成员,除非本条款c项和法律另有规定;
b) 对于其他会议,提出机关应在会议开始前至少5天将文件提交主要审查机关;在会议开始前至少2天将文件提交全国人民代表大会常务委员会成员,除非本条款c项有规定;
c) 关于国民经济和社会发展计划、国家预算草案和人事工作的文件提交时间由全国人民代表大会主席决定;关于国家重大目标规划、重要国家项目、属于全国人民代表大会批准投资意向的项目的文件提交时间,依照本规则第83条第一款的规定执行。”
8. 修改第二款条21如下:
“2. 关于项目、草案、计划、报告的请示和报告在会议上陈述的时间不超过10分钟,除非全国人民代表大会常务委员会在会议议程中决定延长。根据内容和实际情况,由全国人民代表大会主席或副主席主持会议,决定调整陈述时间或要求进一步报告和解释。”
条 23. 在全国人民代表大会常务委员会会议上就提交全国人民代表大会的内容和其他职权范围内的内容发表意见
9. 对第二十三条作如下修改:
“1. 除法律、全国人民代表大会决议另有规定外,全国人民代表大会常务委员会在会议上就提交全国人民代表大会的内容和其他职权范围内的内容发表意见,按以下程序进行:
a) 提出项目、草案、计划、报告、建议、意见的机关、组织和个人陈述请示和报告;
b) 民族委员会、全国人民代表大会专门委员会陈述审查报告或意见(如有);全国人民代表大会秘书长兼办公厅主任、办公厅陈述意见(如有);
c) 参加会议的代表被邀请发表意见;
d) 全国人民代表大会常务委员会讨论;
e) 提出项目、草案、计划、报告、建议、意见的机关、组织和个人发表意见(如有);
f) 全国人民代表大会主席或副主席主持会议总结。
2. 会议内容结论性文件的发布依照本规则第26条的规定执行。”
10. 修改条24如下:
十、修改和补充第二十四条如下:
“条 24. 审议、决定属于常务委员会职权范围内的问题
1. 除法律、决议另有规定外,常务委员会审议、决定属于其职权范围内的问题,按照以下程序进行:
b) 民族委员会、全国人民代表大会专门委员会陈述审查报告或意见(如有);全国人民代表大会秘书长兼办公厅主任、办公厅陈述意见(如有);
c) 参加会议的代表被邀请发表意见;
d) 全国人民代表大会常务委员会讨论;
e) 提出项目、草案、计划、报告、建议、意见的机关、组织和个人发表意见(如有);
d) 提出项目、草案、方案、报告、建议、意见的机关、组织或个人发表意见,解释和采纳(如有);
e) 国家主席或副主席主持会议内容,作出结论并提出供常务委员会表决的问题;
g) 常务委员会表决;
h) 如常务委员会未通过或决定不表决而需在下次会议上继续审议、决定,则由国家主席或副主席主持会议内容并作出结论。
2. 除法律、决议另有规定外,常务委员会审议、决定已在前次会议上提出意见的内容,按照以下程序进行:
a) 负责主要研究、解释、采纳和修改报告的机关、组织或个人负责研究、解释、采纳和修改;
b) 民族委员会、专门委员会、国会秘书长-国会办公厅主任、国会办公厅报告关于a项所述机关解释、采纳和修改的意见(如有);
d) 全国人民代表大会常务委员会讨论;
e) 提出项目、草案、计划、报告、建议、意见的机关、组织和个人发表意见(如有);
d) 负责主要研究、解释、采纳和修改的机关、组织或个人发表意见(如有);
e) 国家主席或副主席主持会议内容,作出结论并提出供常务委员会表决的问题;
g) 常务委员会表决。
3. 如有必要,根据常务委员会的意见,国家主席决定发布已由常务委员会表决通过内容的结论。结论性文件的发布按照本规则第26条规定执行。”
11. 修改第二十六条如下:
“条 26. 关于常务委员会会议内容的结论性文件
1. 民族委员会常设机构、专门委员会常设机构、国会办公厅负责准备关于常务委员会会议内容的结论性文件草案,并连同会议内容档案资料一并提交。
2. 在常务委员会审议、提出意见后,根据主持会议的国家主席或副主席的意见,民族委员会常设机构、专门委员会常设机构、国会办公厅完成并提交关于常务委员会会议内容的结论性文件草案,以征求主持会议的国家主席或副主席、分管领域的副主席的意见;如认为必要,主持会议的副主席可指示向国家主席报告后再发布。国会办公厅发布常务委员会会议结论通报文件。
3. 自常务委员会审议、提出意见之日起,最迟三个工作日内,关于常务委员会会议内容的结论性文件应发送给相关机关、组织和个人,以便他们研究、采纳并组织实施。”
12. 修改第一项第c点第二十八条如下:
“c) 通报常务委员会关于审议内容的意见、结论的文件草案;”
13. 修改第二十九条第五项如下:
“5. 根据文件内容和性质,国家主席签署或授权副主席、常务委员会委员签署常务委员会已表决通过的文件。
如常务委员会对审议、提出意见、决定的内容以文件形式作出意见、结论,国会办公厅发布通报常务委员会意见、结论的文件。”
14. 修改第三十条若干条款如下:
a) 修改第一款如下:
“1. 根据年度立法计划、预计的国会会议议程、常务委员会的工作计划,国会秘书长-国会办公厅主任与民族委员会常设机构、专门委员会常设机构合作制定会议组织计划,提请常务委员会决定。”;
b) 修改第六项和第七项如下:
“6. 会议材料应在会议开幕前三天内发送给参会代表,包括:
a) 对于尚未经国会审议的法律草案、决议草案、方案、报告,档案应包括:拟提交国会审议的法律草案、决议草案、方案、报告档案;起草机关关于拟提交国会审议的法律草案、决议草案、方案、报告的重大事项的报告;主要审查机关常务机构的意见报告;其他材料(如有);
b) 对于已在前一次国会会议上审议过的法律草案、决议草案、方案、报告,档案应包括:已经修改的法律草案、决议草案、方案、报告;起草机关关于草案、方案、报告中仍有不同意见的重大事项的报告;修改解释报告草案;主要审查机关常务机构对拟采纳、解释和修改内容的意见报告;代表意见汇总报告;其他材料(如有)。
7. 起草机关有责任报告代表在会议上的发言内容,研究代表的意见,以进一步采纳和修改法律草案、决议草案、方案、报告。”
15. 修改第三十一条第三项,并在第三项之后增加第四项如下:
条 ||| 3. 根据会议或座谈会主持人的结论意见,民族委员会常务副主任、全国人民代表大会专门委员会常务副主任、全国人民代表大会办公厅负责准备有关内容的会议或座谈会结论草案,并征求主持人意见;必要时,由全国人民代表大会副委员长或常委会委员主持会议或座谈会,报告全国人民代表大会主席后方可发布。
条 ||| 4. 全国人民代表大会办公厅发布常委会会议或座谈会结论通报。
16. 对第三十六条作如下修改:
“条 ||| 第三十六条 国家主席和副主席与全国人大常委会秘书长、民族委员会主任、各专门委员会主任定期会晤
款 ||| 1. 国家主席或副主席根据分工,每月或每季度主持与全国人大常委会秘书长(办公厅主任)、民族委员会主任、各专门委员会主任的定期会晤。
款 ||| 2. 根据办公厅、民族委员会、各专门委员会的月度或季度工作报告,办公厅编制常委会活动综合报告,包括国家主席、副主席、民族委员会、各专门委员会、办公厅的工作情况。
款 ||| 3. 办公厅准备结论草案,报请主持人审阅并作出决定。会晤结束后两个工作日内,结论文件应发送给相关机构、组织和个人以执行。
条 ||| 17. 修改第一章第三节第一条小标题如下:
“子目1
节 ||| 立法方向的制定与实施
节 ||| 国会任期内立法方向及年度立法计划
节 |||”.
条 ||| 18. 在第四十条之前增加第四十条a如下:
“条 ||| 第四十条a 国会任期内立法方向的制定
款 ||| 1. 法律和司法委员会常务副主任是协助常委会汇总并制定国会任期内立法方向的主要联络点。
款 ||| 2. 法律和司法委员会常务副主任向第二十三条第一款规定的机关、组织和个人发出文件,要求其进行研究、审查并准备国会任期内立法任务的建议。
款 ||| 各机关、组织和个人应在首次国会会议结束后的六十天内,按照第二十三条第三款的规定准备立法任务建议,并提交常委会。
款 ||| 3. 根据第二十三条第二款和第四款的规定,基于各机关、组织和个人的建议,法律和司法委员会常务副主任与司法部合作,汇总并起草国会任期内立法方向草案,在提交政府和其他相关部门征求意见前,需向常委会报告。
款 ||| 4. 法律和司法委员会常务副主任牵头,与司法部及其他相关部门合作,研究并采纳政府和其他部门的意见,完善国会任期内立法方向草案,并在首次国会会议结束后的九十天内提交常委会审议决定,以便呈交党有权限的机关批准。
款 ||| 5. 提交常委会审议的国会任期内立法方向草案文件包括:
项 ||| a) 法律和司法委员会常务副主任关于国会任期内立法方向草案的报告;
项 ||| b) 国会任期内立法方向草案及其呈交党有权限机关批准的说明草案;
项 ||| c) 立法任务建议汇总;
项 ||| d) 对国会任期内立法方向草案的意见汇总及解释;
项 ||| e) 其他资料(如有)。
款 ||| 6. 常委会审议国会任期内立法方向草案程序依照本规则第二十三条的规定执行。
19. 修改、补充第四十一条如下:
“条41. 审议并通过年度立法计划,调整全国人民代表大会的年度立法计划
1. 常务委员会审议并通过年度立法计划,根据《制定法规性文件条例》的规定以及本规则第24条规定的程序调整年度立法计划。
2. 在年度立法计划中,如包含由常务委员会提交的法律草案或决议,或者由全国人大代表提交并请求常务委员会分配机构起草的法律草案、条例草案或决议,则法制和监察常设委员会应为常务委员会提供咨询,分配主要起草机构起草法律草案、条例草案或决议,并将其纳入年度立法计划供常务委员会审议和决定。
20. 修改并补充条43如下:
“条43. 实施全国人民代表大会任期内的立法指导方向和年度立法计划
1. 自立法指导方向获得党有权限的机关批准之日起15日内,法制和监察常设委员会牵头,与民族委员会常设委员会、各专门委员会常设委员会、全国人大常委会办公厅及相关机构合作,制定并提交常务委员会批准实施立法指导方向的计划。
如依据《制定法规性文件条例》第23条规定的机关、组织和个人建议修改任期内立法指导方向的任务,法制和监察常设委员会汇总并提交常务委员会审议,必要时调整实施计划。
2. 根据实际情况,如有必要,常务委员会与政府及相关机构合作,组织会议部署实施立法指导方向和年度立法计划。法制和监察常设委员会负责并与其他相关机构合作,协助常务委员会准备会议内容。全国人大常委会办公厅负责确保会议条件。
3. 法制和监察常设委员会作为常务委员会的联络点,负责跟踪、汇总并向常务委员会报告立法指导方向和年度立法计划的执行情况。
4. 民族委员会常设委员会、各专门委员会常设委员会根据其职能和任务范围,负责配合、监督提交法律草案、条例草案和决议草案的机构,并按月向法制和监察常设委员会报告准备情况,以汇总并报告常务委员会关于在立法指导方向下完成立法任务的情况。
21. 修改并补充条45如下:
“第四十五条 审查、提出关于采纳、解释和修改法律草案、国会决议的意见
一、常设委员会审查、提出关于采纳、解释和修改法律草案、国会决议的意见,可以在一次或多次会议上进行。
常设委员会在会议中提出关于采纳、解释和修改法律草案的意见的程序,按照法律《制定规范性法律文件》第四十一条第二款的规定执行。
二、提交常设委员会的文件包括:
(一)提交机关关于采纳、解释和修改法律草案、国会决议的报告;
(二)采纳、解释和修改后的法律草案、国会决议文本;
(三)主管审查机关常务机构对提交机关拟采纳、解释和修改内容的意见报告;
(四)国会议员讨论意见汇总报告;
项 ||| e) 其他资料(如有)。
三、常设委员会关于采纳、解释和修改法律草案、国会决议的意见结论,需明确法律草案、国会决议是否具备提交国会审议批准的条件。”
22. 修改第四十七条如下:
“第四十七条 再审根据国家主席提议通过的条例
一、常设委员会指派提交条例草案的主要机关,与主管审查机关及有关机关、组织合作研究国家主席的提议,并向常设委员会报告。
二、提交常设委员会再审条例的文件包括:
(一)国家主席要求常设委员会再审条例的文件;
(二)条例草案文件;
(三)提交机关和主管审查机关关于条例草案的报告;
d) 其他文件(如有)。
三、常设委员会再审条例的程序如下:
(一)国家主席介绍再审条例的提议;
(二)提交条例草案的机关介绍报告;
(三)主管审查机关介绍报告;
(四)有关机关、组织发表意见;
(五)受邀参加会议的代表发表意见(如有);
(六)常设委员会讨论;
(七)国会主席总结并提出表决事项;
(八)常设委员会表决。”
23. 修改第一款第三项第五十条如下:
“(三)记录各负责相关领域的国会副主席、主要起草机关负责人、主要审查机关负责人、法制委员会主任和司法委员会主任、国会秘书长兼国会办公厅主任意见的表格;对于政府提交的法律、条例、决议,则必须有司法部长意见的表格;对于法律、条例,则必须有国家主席办公厅主任意见的表格。”
24. 修改第五十一条如下:
“第五十一条 解释宪法、法律、国会决议、条例、常设委员会决议
一、解释宪法、法律、条例、决议的情况、原则和标准,按照法律《制定规范性法律文件》第六十条第一款和第二款的规定执行。
二、基于机关、组织或国会代表根据法律《制定规范性法律文件》第六十条第三款的规定提出的建议,或者认为有必要时,常设委员会审查并决定解释宪法、法律、条例、决议。
三、常设委员会审查并决定解释宪法、法律、条例、决议的程序,按照本规则第二十三条的规定执行。
常设委员会关于决定解释宪法、法律、条例、决议的意见结论,必须明确解释的理由和要求;分配主要起草机关、主要审查机关、参与审查机关起草决议解释宪法、法律、条例的任务。
四、最迟在常设委员会会议开始前二十天,主要起草机关必须将解释宪法、法律、条例、决议的决议草案文件发送给主要审查机关进行审查。最迟在会议开始前十天,解释宪法、法律、条例、决议的决议草案文件和审查报告必须发送给常设委员会成员。
五、提交常设委员会的文件包括:
(一)决议草案说明;
(二)决议草案;
(三)对于政府提交的草案,提供评估报告;对于非政府提交的草案,提供政府意见;
(四)意见征集副本;汇总、采纳、解释和修正报告;
项 ||| e) 其他资料(如有)。
六、主要审查机关和参与审查机关进行审查并向常设委员会报告,以供审查和决定。
七、常设委员会审议并通过解释宪法、法律、条例、决议的决议草案的程序,按照本规则第二十四条的规定执行。
八、如果常设委员会未通过或决定不表决而需要在下次会议继续审议和决定,则由国会主席或副主席主持会议并作出结论。
主要起草机关负责,与主要审查机关常务机构及有关机关、组织合作,进一步研究采纳、解释和修正解释宪法、法律、条例、决议的决议草案,按照本规则第二十四条第二款的规定,在下次会议上提交常设委员会审议并通过。”
25. 修改第五十三条如下:
“条53. 就制定属于国会或国会常务委员会职权范围但尚未具备制定法律或条例条件的必要事项的法令提出意见
1. 国会常务委员会指派民族委员会、国会专门委员会主持审查,参与审查制定法令的情况。
二、提交常设委员会的文件包括:
a) 政府关于制定法令的呈文,其中明确制定的必要性;规范文本的调整范围和适用对象;基本政策和草案主要内容;需要征求意见的问题以及存在不同意见的问题;
b) 法令草案及其他根据法律规定应提交的文件;
c) 其他相关材料(如有)。
3. 国会常务委员会审议、提出意见、决定批准制定法令的程序按照本规则第24条规定执行。
4. 征求意见的内容集中于制定的必要性;草案主要内容;规范文本的调整范围和适用对象;政府请求征求意见或存在不同意见的问题以及其他由国会常务委员会关注的问题。”。
26. 增加条53a、53b、53c和53d在条53之后如下:
“条53a. 检查并处理由国会常务委员会发布或联合发布的法规
1. 国会常务委员会根据《法规制定法》第63条第2款的规定,经常自行检查其发布的或联合发布的法规。
2. 民族委员会常设机构、国会专门委员会常设机构协助国会常务委员会对各自职能、任务和领域负责的由国会常务委员会发布的或联合发布的法规进行自查;如发现法规有违法迹象,则提供处理方案,并向国会常务委员会报告。
3. 通过检查处理违法法规的程序按照本规则第55条规定执行。
条53b. 审查并系统化法规
1. 国会常务委员会根据政府的建议决定全面审查法规体系。
2. 审查并决定全面审查法规体系的程序按照本规则第24条规定执行。
法律与司法委员会常设机构主持,与其他国会专门委员会常设机构合作研究并向国会常务委员会报告对政府建议的意见。
3. 国会常务委员会指导民族委员会、国会专门委员会、国会办公厅根据各自的职能、任务和领域,按照《法规制定法》第64条第6款的规定,实施国会和国会常务委员会的法规审查和系统化工作。法律与司法委员会常设机构是汇总审查和系统化结果并向国会常务委员会报告的牵头单位。
条53c. 公布继续全部或部分生效的国会常务委员会条例和决议
1. 在审查、吸收、修改法律草案和国会决议的过程中,被指派主持审查的民族委员会常设机构和国会专门委员会常设机构有责任组织审查并起草国会常务委员会决议草案,以公布继续全部或部分生效的国会常务委员会条例和决议,规定详细措施以组织实施和指导执行经修改、补充或替代后继续有效的法律和国会决议,按照《法规制定法》第57条规定向国会常务委员会报告。
2. 国会常务委员会审议并通过决议公布继续全部或部分生效的国会常务委员会条例和决议,规定详细措施以组织实施和指导执行经修改、补充或替代后继续有效的法律和国会决议。
3. 根据本条第2款规定的由国会常务委员会发布的决议,在相关机关发布之前,须提前发送至电子公报和国家法律法规数据库。
条53d. 支持全国人民代表大会代表在制定法律、全国人民代表大会决议、条例和全国人民代表大会常务委员会决议方面的建设工作,由全国人民代表大会代表提出。
1. 当收到全国人民代表大会代表关于支持制定法律草案、条例和决议的请求时,全国人民代表大会常务委员会根据各机构的职能、任务、负责领域以及实际情况,指派全国人民代表大会办公厅、民族委员会和全国人民代表大会各专门委员会协助全国人民代表大会代表起草提案,提出制定法律、条例和决议的建议;指派机构组织起草工作,协助组织起草工作,制定政策,并向全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会提交审议和通过法律、条例和决议。
2. 全国人民代表大会办公厅确保按照法律规定为全国人民代表大会代表行使提出建议和制定法律、条例和决议的权利提供条件。
27. 在条58之后增加条58a,内容如下:
“条58a. 审查并提请全国人民代表大会决定组织全国人民代表大会机关
1. 常设代表资格工作委员会与相关机构合作,协助全国人民代表大会常务委员会准备文件,提请全国人民代表大会决定组织全国人民代表大会机关。
二、提交常设委员会的文件包括:
a) 常设代表资格工作委员会的提交文本;
b) 全国人民代表大会常务委员会的草案提案;
c) 全国人民代表大会的草案决议;
d) 其他文件(如有)。
3. 全国人民代表大会常务委员会审查并向全国人民代表大会提请决定组织全国人民代表大会机关的过程,依照本规则第24条的规定执行。
4. 根据全国人民代表大会常务委员会的结论,常设代表资格工作委员会协助全国人民代表大会常务委员会完善文件以提请全国人民代表大会。”
28. 修改并补充条60第2款如下:
“2. 法律和司法委员会审查政府关于政府组织结构的提案;代表资格工作委员会审查总理关于政府成员数量结构的提案。”
29. 修改并补充条63如下:
“条63. 对提请全国人民代表大会审议和决定设立、解散、合并、划分行政区划、调整行政区域边界和更改省级行政区划名称、特别经济行政区名称的意见
1. 政府将关于提请全国人民代表大会审议和决定设立、解散、合并、划分行政区划、调整行政区域边界和更改省级行政区划名称、特别经济行政区名称的意见提交全国人民代表大会常务委员会。
2. 提交全国人民代表大会常务委员会审议关于设立、解散、合并、划分行政区划、调整行政区域边界和更改省级行政区划名称、特别经济行政区名称的意见的文件包括根据地方组织法第10条规定的材料。
3. 法律和司法委员会审查政府关于设立、解散、合并、划分行政区划、调整行政区域边界和更改省级行政区划名称、特别经济行政区名称的提案和方案。
4. 全国人民代表大会常务委员会对提请全国人民代表大会审议和决定设立、解散、合并、划分行政区划、调整行政区域边界和更改省级行政区划名称、特别经济行政区名称的意见的程序,依照本规则第23条的规定执行。”
30. 在第三章第二节的小节2中的条67之前增加条66a,内容如下:
“条66a. 审查、决定民族委员会和各专门委员会的组织结构、具体任务和权限
1. 代表工作委员会常设机构与有关机关合作准备关于民族委员会和各专门委员会的组织结构、具体任务和权限的议案草案。
2. 国务院常务委员会按照以下程序审查、决定民族委员会和各专门委员会的组织结构、具体任务和权限:
a) 代表工作委员会常设机构代表报告提案;
b) 国务院常务委员会讨论;
c) 主席总结,提出问题供国务院常务委员会表决;
d) 国务院常务委员会表决通过议案草案。
31. 修改、补充条67如下:
“条67. 审查、决定民族委员会副主任、各专门委员会副主任、民族委员会委员、各专门委员会委员的数量,批准名单及免除职务
1. 在全国人民代表大会第一次会议上,经全国人民代表大会选举产生的民族委员会主任、各专门委员会主任与代表工作委员会主任共同拟订并向国务院常务委员会提交审议、决定民族委员会和各专门委员会成员数量及名单;审议、决定民族委员会副主任、各专门委员会副主任、专职民族委员会委员、各专门委员会委员的数量及名单。
在全国人民代表大会任期内,民族委员会主任、各专门委员会主任向国务院常务委员会提交审议、批准民族委员会副主任、各专门委员会副主任、专职民族委员会委员、各专门委员会委员以及兼职民族委员会委员、各专门委员会委员的名单;审议、批准免除民族委员会副主任、各专门委员会副主任、专职民族委员会委员、各专门委员会委员以及兼职民族委员会委员、各专门委员会委员职务。
2. 代表工作委员会常设机构协助国务院常务委员会汇总民族委员会主任、各专门委员会主任的意见;配合准备人事档案和议案草案。
3. 国务院常务委员会按照以下程序审议、决定民族委员会副主任、各专门委员会副主任、专职民族委员会委员、各专门委员会委员以及兼职民族委员会委员、各专门委员会委员的数量、名单及免除职务:
a) 代表工作委员会主任报告汇总民族委员会主任、各专门委员会主任的意见;
b) 民族委员会主任、各专门委员会主任发表意见(如有);
c) 出席会议的代表发表意见(如有);
e) 提出项目、草案、计划、报告、建议、意见的机关、组织和个人发表意见(如有);
d) 民族委员会主任、各专门委员会主任、代表工作委员会常设机构报告并解释(如有要求);
e) 全国人民代表大会主席或副主席主持会议总结,提出问题供国务院常务委员会表决;
f) 国务院常务委员会表决通过议案草案。
32. 修改、补充条68第3款如下:
“3. 全国人民代表大会代表团活动转移的规定如下:
a) 如果全国人民代表大会代表被有权机关决定调任或任命为非所在省、市的省级主要领导职务,则代表工作委员会常设机构办理手续,提请国务院常务委员会审议、决定该代表的团活动转移事宜;
b) 如果全国人民代表大会代表调任到其他省、市,则有责任通知代表工作委员会常设机构,以便与所在省、市的统一战线组织和代表团进行沟通,并向国务院常务委员会提交审议、决定。”
33. 修改、补充条70如下:
“条 70. 审查、决定与全国人民代表大会代表和当选的全国人民代表大会代表在人民代表大会闭会期间有关的问题
一、全国人民代表大会代表申请辞去代表职务的,应当以书面形式向全国人民代表大会常务委员会提出,并同时抄送全国人民代表大会代表资格审查委员会。
对全国人民代表大会代表采取逮捕、拘留、监视居住、刑事拘留措施;搜查代表住宅、办公处所的,最高人民检察院应当将相关材料报送全国人民代表大会常务委员会,并同时抄送全国人民代表大会代表资格审查委员会、全国人民代表大会法制工作委员会和全国人民代表大会监察和司法委员会研究,提出意见报告全国人民代表大会常务委员会。 全国人民代表大会常务委员会审议并决定对全国人民代表大会代表采取逮捕、拘留、监视居住、刑事拘留措施;搜查代表住宅、办公处所;决定暂停代表执行代表职务,在代表被刑事拘留的情况下。
全国人民代表大会代表因当场犯罪被临时羁押的,羁押机关应当将情况书面报告全国人民代表大会常务委员会,并同时抄送全国人民代表大会代表资格审查委员会、全国人民代表大会法制工作委员会和全国人民代表大会监察和司法委员会研究,提出意见报告全国人民代表大会常务委员会审议决定。
二、对当选的全国人民代表大会代表采取逮捕、拘留、监视居住、刑事拘留措施的,最高人民检察院应当将相关材料报送全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会选举委员会,并同时抄送全国人民代表大会代表资格审查委员会、全国人民代表大会法制工作委员会和全国人民代表大会监察和司法委员会研究,提出意见报告全国人民代表大会常务委员会审议决定。
三、在处理全国人民代表大会代表违反行为的过程中,如果发现有必要对担任公务员、事业单位工作人员或者需要依照刑法处理的代表进行纪律处分或刑事处罚,而负责调查、检查、审计、侦查、起诉、审判、执行的机构已经建议暂停代表执行代表职务,则收到建议后,全国人民代表大会代表资格审查委员会应当立即报告全国人民代表大会常务委员会审议决定暂停代表执行代表职务。
四、如果有权机关作出没有违法、不予纪律处分、终止调查、终止案件的决定,或者从法院判决、裁定生效之日起宣布该代表无罪或免于刑事责任,则收到判决、裁定、结论后,全国人民代表大会代表资格审查委员会应当报告全国人民代表大会常务委员会审议决定恢复代表执行代表职务和合法利益。
如果全国人民代表大会代表受到纪律处分,根据性质和程度,可以申请辞去代表职务,或者全国人民代表大会代表资格审查委员会报告全国人民代表大会常务委员会审议决定恢复代表执行代表职务,或者建议全国人民代表大会罢免该代表。
五、全国人民代表大会常务委员会审议、决定与全国人民代表大会代表和当选的全国人民代表大会代表有关的问题,按照本规则第二十四条的规定办理。
六、在全国人民代表大会最近一次会议上,全国人民代表大会常务委员会应当向全国人民代表大会报告接受代表辞职的请求;同意对代表和当选的代表采取逮捕、拘留、监视居住、刑事拘留措施,搜查代表住宅、办公处所,决定暂停和恢复代表执行代表职务的情况;以及代表因被判有罪而丧失代表资格的法院判决、裁定已生效的情况。
全国人民代表大会代表资格审查委员会协助全国人民代表大会常务委员会准备向全国人民代表大会的报告。
34. 修改补充条 71 如下:
“条 71. 审查、决定办公厅副主任、国会主席助理、国会副主席助理、国家审计总署副审计长的人事
1. 国会秘书长兼办公厅主任向国会常设委员会提出关于任命、免职和撤职办公厅副主任的建议。
代表工作常设委员会向国会常设委员会提出关于任命、免职和撤职国会主席助理、国会副主席助理的建议。
国家审计总署署长向国会常设委员会提出关于任命、免职和撤职国家审计总署副审计长的建议。
2. 代表工作常设委员会协助国会常设委员会汇总各机关关于本条第1款规定的人事建议,确保文件齐全并组织实施相关程序和手续,提交给国会常设委员会。
3. 国会常设委员会审查、决定办公厅副主任、国会主席助理、国会副主席助理、国家审计总署副审计长的人事程序按照本规则第24条的规定执行。”。
35. 修改、补充第72条第2款第c项如下:
“c) 提名人选任期的工作计划;”。
36. 修改、补充第73条如下:
“条 73. 审查、决定人民法院、军事法院、人民检察院、军事检察院的设立、撤销以及按地域划分的管辖范围
1. 最高人民法院院长向国会常设委员会提出关于设立、撤销人民法院、军事法院(属于国会常设委员会权限范围内)的建议,并根据《人民法院组织法》的规定提出关于按地域划分的管辖范围的建议。
最高人民检察院检察长向国会常设委员会提出关于设立、撤销人民检察院、军事检察院(属于国会常设委员会权限范围内)的建议,并根据《人民检察院组织法》的规定提出关于按地域划分的管辖范围的建议。
提交国会常设委员会的文件包括:
a) 最高人民法院院长的请示报告;最高人民检察院检察长的请示报告;
b) 对于设立、撤销军事法院、军事检察院以及按地域划分的管辖范围的情况,国防部长同意的意见文本;
c) 常设委员会决议草案;
d) 其他文件(如有)。
2. 法律与司法委员会审查最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的请示报告。
3. 国会常设委员会审查、决定设立、撤销人民法院、军事法院、人民检察院、军事检察院的程序按照本规则第24条的规定执行。”。
37. 在第73条后增加第73a条如下:
“条 73a. 审查、决定各级人民法院法官数量及各等级法官比例结构、各级人民检察院检察官数量及各等级检察官比例结构、最高人民检察院调查员数量及各等级调查员比例结构、中央军事检察院调查员数量及各等级调查员比例结构
1. 最高人民法院院长在征求政府意见后,向国会常设委员会提出关于各级人民法院法官数量及各等级法官比例结构的建议;在与国防部长达成一致后,向国会常设委员会提出关于各级军事法院法官数量及各等级法官比例结构的建议。
最高人民检察院检察长在征求政府意见后,向国会常设委员会提出关于各级人民检察院检察官数量及各等级检察官比例结构、最高人民检察院调查员数量及各等级调查员比例结构的建议;在与国防部长达成一致后,向国会常设委员会提出关于各级军事检察院检察官数量及各等级检察官比例结构、中央军事检察院调查员数量及各等级调查员比例结构的建议。
提交国会常设委员会的文件包括:
a) 最高人民法院院长的请示报告;最高人民检察院检察长的请示报告;
b) 政府的意见文本;国防部长同意的意见文本;
c) 常设委员会决议草案;
d) 其他文件(如有)。
2. 法律与司法委员会审查最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的请示报告。
3. 国会常设委员会审查、决定各级人民法院法官数量及各等级法官比例结构、各级人民检察院检察官数量及各等级检察官比例结构、最高人民检察院调查员数量及各等级调查员比例结构、中央军事检察院调查员数量及各等级调查员比例结构的程序按照本规则第24条的规定执行。”。
38. 修改、补充第74条如下:
“条74. 审查、决定设立、撤销、合并、分立行政区划,调整行政区划边界和变更乡级行政区划名称
1. 政府向全国人大常委会提交审查、决定设立、撤销、合并、分立行政区划,调整行政区划边界和变更乡级行政区划名称的议案。
2. 提交全国人大常委会审查、决定设立、撤销、合并、分立行政区划,调整行政区划边界和变更乡级行政区划名称的文件包括《地方组织法》第10条规定的相关材料。
3. 法律委员会和监察司法委员会对政府关于设立、撤销、合并、分立行政区划,调整行政区划边界和变更乡级行政区划名称的提案进行审议。
4. 全国人大常委会审查、决定设立、撤销、合并、分立行政区划,调整行政区划边界和变更乡级行政区划名称的程序按照本规则第24条的规定执行。
39. 修改、补充条75如下:
“条75. 审查、决定解散省级人民代表大会;批准解散乡级人民代表大会
1. 全国人大常委会自行或根据政府提议审查、决定解散省级人民代表大会,依照《地方组织法》的规定。
如果全国人大常委会自行决定解散省级人民代表大会,则代表工作委员会与相关部门合作准备并向全国人大常委会报告文件。
提交国会常设委员会的文件包括:
a) 政府的提案或代表工作委员会的提案;
b) 全国人大常委会的决议草案;
c) 其他相关材料(如有)。
2. 全国人大常委会审查、批准解散乡级人民代表大会,依据省级人民代表大会的提议。
提交国会常设委员会的文件包括:
a) 省级人民代表大会的提案;
b) 全国人大常委会的决议草案;
c) 其他相关材料(如有)。
3. 代表工作委员会审议政府关于解散省级人民代表大会的提案;审议省级人民代表大会关于批准解散乡级人民代表大会的提案。
4. 全国人大常委会审查、决定解散省级人民代表大会,批准解散乡级人民代表大会的程序按照本规则第24条的规定执行。
40. 修改、补充条79如下:
“条79. 审查、决定法院、军事法院、检察院、军事检察院、国家审计署、全国人大常委会办公厅的组织和活动问题
1. 最高人民法院院长向全国人大常委会提交审查、决定法院、军事法院的组织和活动问题的议案,依照《人民法院组织法》和其他相关法律法规的规定。
最高人民检察院检察长向全国人大常委会提交审查、决定检察院、军事检察院的组织和活动问题的议案,依照《人民检察院组织法》和其他相关法律法规的规定。
国家审计署总审计师向全国人大常委会提交审查、决定国家审计署的组织和活动问题的议案,依照《国家审计法》和其他相关法律法规的规定。
全国人大常委会秘书长兼办公厅主任向全国人大常委会提交审查、决定全国人大常委会办公厅的组织和活动问题的议案,依照《全国人大组织法》和其他相关法律法规的规定。
提交国会常设委员会的文件包括:
a) 提议机关的提案;
b) 全国人大常委会的决议草案;
c) 相关问题的方案(如有);
d) 其他文件(如有)。
2. 法律委员会和监察司法委员会审议最高人民法院院长、最高人民检察院检察长关于法院、军事法院、检察院、军事检察院的组织和活动问题的提案。
经济委员会和财政委员会审议国家审计署关于国家审计署活动内容的提案。法律委员会和监察司法委员会审议国家审计署关于国家审计署组织结构的提案。
代表工作委员会审议全国人大常委会秘书长兼办公厅主任关于全国人大常委会办公厅的组织和活动问题的提案。
3. 全国人大常委会审查、决定法院、军事法院、检察院、军事检察院、国家审计署、全国人大常委会办公厅的组织和活动问题的程序按照本规则第24条的规定执行。
41. 修改、补充条83第1款和第2款如下:
“1. 在全国人民代表大会会议开幕前至少60天,政府将关于国家级目标计划、重要国家项目、属于全国人民代表大会批准投资意向权限的投资项目的文件提交全国人大常委会征求意见,并同时提交主要负责审议的全国人大机关组织审议。如果项目属于两个或以上全国人大机关主要负责审议的领域,全国人大常委会指定主要负责审议机关和参与审议机关进行审议。
2. 文件包括根据《政府投资法》、《外资法》、《公私合营投资法》、《国家审计法》、《全国人大会议规程》和其他相关法律规定提交全国人民代表大会决定投资意向所需的相关材料。 ”。
42. 修改、补充条84的一些条款如下:
a) 修改、补充第一款a项和b项如下:|
“a) 提议机关有责任准备文件。如果全国人大常委会提议或至少三分之一以上的全国人大代表建议全国人民代表大会决定举行公民投票,则公民意愿和监督委员会协助全国人大常委会按照《公民投票法》第14条的规定准备文件;
b) 根据征集民意的提议内容,基于职能、任务、负责领域或实际情况,全国人民代表大会常务委员会指派人民意愿和监督委员会进行审查或者指派民族委员会、专门委员会主持,并与人民意愿和监督委员会合作进行审查征集民意的提议;”
b)修改、补充第3款如下:
“3. 根据全国人民代表大会的决定,全国人民代表大会常务委员会按照《征集民意法》的规定组织征集民意。
人民意愿和监督委员会常设机构负责协助全国人民代表大会常务委员会根据全国人民代表大会的决定组织征集民意。”
43. 修改、补充第五条第八十六条如下:
“5. 全国人民代表大会常务委员会对提交全国人民代表大会批准、决定加入或者终止效力、放弃、退出、暂时停止执行国际条约的意见程序,依照本规则第二十三条的规定执行。在会议上,政府提交关于批准、加入或者终止效力、放弃、退出、暂时停止执行国际条约的说明报告。全国人民代表大会常务委员会的结论明确指出国际条约的文件是否已具备提交全国人民代表大会的条件。
全国人民代表大会常务委员会对签署或者加入国际条约的意见程序,依照本规则第二十四条的规定执行。”
44. 修改、补充第三条第九十五条如下:
“3. 如有必要,全国人民代表大会常务委员会秘书长—办公厅主任决定发行常委会会议纪要,以发布每次常委会会议的主要文件。”
45. 修改、补充第二条第九十七条如下:
“2. 收到全国人民代表大会常务委员会的来文后,全国人大常委会办公厅立即将文件转交指定部门;同时,复印文件向全国人大常委会主席、分管领域的副主席报告密件,向全国人大常委会主席、分管领域的副主席报告非密件的电子版。对于未指定处理的内容,在收到文件后的最迟一个工作日内,全国人大常委会办公厅与相关机构合作处理如下:
a) 向全国人大常委会主席建议指定机构处理涉及组织和干部工作的文件;
b) 向全国人大常委会主席建议指定机构处理涉及多个部门的文件,在征求分管领域的副主席意见后;
c) 向分管领域的副主席建议指定机构处理文件。”
46. 更改若干条款、款中的用语:
a) 将“全国人大常委会秘书长”改为“全国人大常委会办公厅”在第三十条第四款a、c和d项,第八十九条第一款a和b项,第二款和第三款,第九十一条第二款,第九十五条第二款,第三十五条第二款和第三款;将“办公厅主任”改为“全国人大常委会办公厅”在第三十五条第二款和第三款;
b) 将“全国人大常委会秘书长”改为“全国人大常委会秘书长—办公厅主任”在第十八条第一款d项和第二款,第十九条第一款和第四款,第二十五条第二款b项,第二十七条第三款,第九十二条第四款,第九十三条第二、三和四款,第九十五条第一款,第九十六条;
c) 将“代表工作委员会”改为“代表工作委员会常设机构”在第二十五条第二款b项,第二十八条第五款a项,第六款a项,第八款a项,第五十六条第一款,第二款a项和第四款,第五十七条第一款,第二款a项和第四款,第五十八条第一款,第二款a项和第四款,第六十一款第一款和第三款,第六十四款第一款,第二款a项,第六十五款第一款,第二款a项,第六十六款第一款,第二款,第六十八款第一款和第二款,第六十九款第二款,第七十六款第二款,第七十七款第二款,第七十八款第二款,第八款第一款和第二款;
d) 将“法制委员会”改为“法制委员会和司法委员会”在第五十条第一款,第五十五条第一款;将“司法委员会”改为“法制委员会和司法委员会”在第六十二条第二款;
额) 将“外事委员会常设机构”改为“国防、安全和外事委员会常设机构”在第八十五条第二款;将“外事委员会”改为“国防、安全和外事委员会常设机构”在第八十条第一款;将“外事委员会”改为“国防、安全和外事委员会”在第七十二条第四款,第八十六条第三款和第四款;
e) 将“经济委员会”改为“经济和财政委员会”在第八十一条第二款;将“财政预算委员会”改为“经济和财政委员会”在第八十二条第一款和第二款;
g) 将“常设委员、专业委员的”改为“作为全国人大代表专职活动的委员”在第十八条第一款g项;
h) 将“《立法法》第七十一条”改为“《立法法》第三十八条”在第四十四条第三款;将“《立法法》第七十七条”改为“《立法法》第四十二条”在第四十六条第三款;
i) 将“各成员组织的负责人”改为“各政治社会团体的负责人”在第十二条名称和第一款;
k) 将“和各部门的建议”改为“、自己的建议和各部门的建议”在第八十九条第一款b项;
l) 将“完善文本”改为“审查、技术完善文本”在第五十条第二款;
m) 将“,组织实施一些监督活动的规则,全国人民代表大会常务委员会、专门委员会、民族委员会、代表团和代表的相关规定”改为“和相关的法规”在第五十四条;
n) 将“本规则第二十四条”改为“《监督法》及相关法规”在第五十五条第二款;
o) 将“越南国会电视台”替换为“国会电子门户网站”,见第九十三条第四款。
47. 在以下若干条款、款中增补或删除:
a) 在第四条第九款和第五条第八款中的“友好议员小组”之后增补“青年国会代表小组,女国会代表小组”;
b) 在第五十五条第三款中的“暂停执行”之后增补“部分或全部”;
c) 在第五十六条第二款第(四)项中的“选民意见”之后增补“和人民”;
d) 在第九十六条中的“简化的程序、手续”之后增补“以及在特殊情况下”;
e) 删除第四条第四款、第五条第五款、第六条第四款、第十七条第二款、第三十一条第一款、第三十七条名称及第一款、第三十八条第二款、第四十条第一款、第九十条第一款中的“国会秘书长,”;删除第十八条第一款第(五)项中的“国会副秘书长,”;
f) 删除第四条第四款和第八款、第五条第四款中的“常委会所属机关负责人”;删除第五条第五款、第三十七条名称及第一款中的“常委会所属机关领导”;删除第十八条第一款第(一)项中的“常委会所属机关主任”;删除第十八条第一款第(五)项中的“常委会所属机关领导代表”;
g) 删除第四条第四款和第九款、第五条第五款和第八款、第六条第四款、第十七条第二款、第十八条第二款、第三十条第二款、第三十一条第一款、第三十八条第二款、第四十条第一款、第八十九条第一款第(一)项、第九十条第一款、第九十一条第二款、第九十三条第三款中的“常委会所属机关”;删除第九十条第三款中的“常委会所属委员会”;
h) 删除第十八条第二款中的“国会办公厅领导”;删除第八十九条第一款第(一)项中的“国会办公厅”;
i) 删除第二十八条第七款中的“和第(四)项”;
j) 删除第三十五条第二款中的“参加会议”;
k) 删除第三十七条第三款中的“与国会办公厅配合”;
48. 废除第二十七条第一款第(二)项、第(四)项,第二十八条第二款第(四)项,第四十二条、第四十八条、第五十二条。
第二条 效力实施
本决议自2025年7月15日起生效。
本决议由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第四十七次会议于2025年7月10日通过。
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全国人民代表大会常务委员会 主席 (签字) 陈青山 |
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