通函第92/2003/TTLT-BTC-LĐTBXH号关于指导“增强职业教育能力”项目财政管理的通函，该项目属于国家教育与培训目标计划。

联合通知

财政部 劳动荣军与社会部 第92/2003/TTLT-BTC-LĐTBXH号 二〇〇三年九月二十五日 关于“加强职业培训能力”项目财务管理的指导意见 国家教育和培训目标计划

根据现行国家预算法及其实施细则。
根据政府总理第71/2001/QĐ-TTg号决定关于2001-2005年期间国家目标计划；政府总理第42/2002/QĐ-TTg号决定关于管理及实施国家目标计划；
根据政府总理第26/2003/QĐ-TTg号决定关于批准至2005年教育和培训国家目标计划；
为统一“加强职业培训能力”项目的管理和使用资金，财政部和劳动荣军与社会部指导如下：

第一章 总则

一、项目受益对象：

经劳动荣军与社会部部长决定选择的重点职业学校和公共职业培训机构；中央和地方其他纳入职业学校网络规划的职业培训机构（以下简称培训机构）。

项目受益对象不包括从“技术教育和职业培训”项目获得ADB贷款资助的15所重点学校。

二、项目资金来源：

- 中央财政；

- 各部委、中央机构和地方政府自筹补充资金；

- 培训机构自筹补充资金；

- 国内外组织和个人捐款；

- 其他合法资金。

三、项目资金分配和使用原则：

- 集中投资，避免分散；

- 优先支持重点培训机构；山区、民族地区培训机构；设施条件困难的培训机构。

- 按照本通知第二部分第一条的规定，确保资金用途和内容符合项目目标；

- 当各部委、中央机构或地方政府未按项目目标使用资金或资金使用效率低下时，各级财政部门将暂停当年的资金拨付。

第二部分 具体规定

一、支出内容和标准：

1.1. 加强职业培训物质基础和设备；包括：

- 职业培训设备采购。

职业培训设备采购组织工作按照财政部第121/2000/TT-BTC号通知关于使用国家预算资金的机关、武装力量、团体和国有企业采购物资、设备和办公用品的招标规定执行。

- 职业培训场所和设备维修、改造和升级。

职业培训场所和设备维修、改造和扩建资金的管理和使用按照财政部第44/2003/TT-BTC号通知关于使用国家预算资金的投资和事业性建设资金管理、结算的规定执行。

1.2. 改革职业培训课程和教材：

改革职业培训课程和教材的内容和标准按照财政部第87/2001/TT-BTC号通知关于高等教育、中等专业教育和中等职业教育课程框架编制以及教材编写的内容和标准规定执行。具体如下：

a. 内容：

- 修改、补充和完善课程和教材。

- 根据劳动荣军与社会部第212/2003/QĐ-BLĐTBXH号决定关于制定和实施职业培训课程的原则，编写新的课程和教材。

b. 标准：

- 初级和中级职业培训课程的标准参照中等专业教育的标准；

- 高级职业培训课程的标准参照高等职业教育的标准。

1.3. 教师培训，包括：

- 标准化培训和提高教师水平；

- 更新知识和技术；

- 短期国外培训；

对教师进行标准化培训、提高教师水平、定期更新知识和技术的费用按照财政部第105/2001/TT-BTC号通知关于管理、使用国家干部和公务员培训经费的规定执行。

对教师进行短期国外培训的费用按照财政部第45/1999/TT-BTC号通知和第108/1999/TT-BTC号通知关于国家干部和公务员短期出国差旅费的规定执行。

二、项目财务管理：

2.1. 编制预算：

- 每年，享受项目资金的培训机构根据项目开支内容和标准评估年度执行情况（包括数量、任务和资金），并编制下一年度预算，提交上级管理部门审核，按照国家预算法及相关现行规定；

- 根据项目目标和年度计划目标，各部委、中央机构和地方政府汇总评估年度执行情况，提出下一年度资金需求（包括中央预算、地方预算、自筹资金和其他合法资金），提交劳动荣军与社会部和财政部。

- 劳动荣军与社会部汇总评估年度执行情况，提出项目下一年度资金需求，提交财政部和计划投资部综合上报政府审议，并提交国会。

2.2. 分配资金：

根据项目年度总经费额度，由人力资源和社会保障部牵头，会同财政部、国家发展和改革委员会统一确定项目的经费分配方案，分配给中央各部门、地方单位，按照项目已批准的目标和内容。

分配结果报送财政部、国家发展和改革委员会汇总纳入各部门、中央机构和地方的预算中，报有审批权的机关决定。

a. 对于中央各部门：

根据项目年度经费预算额度，由有审批权的机关通报，中央各部门进行任务、目标、经费的分配给受益的职业培训机构。

分配结果报送人力资源和社会保障部、财政部审核，作为拨付项目实施经费的依据。

b. 对于地方：

根据有审批权的机关通报的项目年度经费额度，在“补充国家规划和项目”中；根据项目管理机构的通知指导，由人力资源和社会保障厅（局）牵头，会同财政物价局提出关于项目各目标、任务的经费，并提出需要从地方预算和其他资金来源筹集的金额，提交省人民代表大会审议批准。同时在每年地方预算的审批和分配时一并审议批准。

经费分配结果包括所有来源（中央预算、筹集、捐赠），用于执行项目，报送人力资源和社会保障部、财政部监督和督促项目执行。

2.3. 经费报告、检查和决算制度：

a. 报告制度：

中央各部门、地方和直接受益单位负责按定期限（季度、年度）报告项目分配、执行和决算情况，具体为：按规定的表格和时间报送，具体如下：

- 直接受益单位向中央各部门、地方的职业培训管理部门报告。

- 各中央部门、地方汇总报告报送人力资源和社会保障部。季度报告最迟应在季度结束后30天内报送，年度报告最迟应在次年3月底前报送。

- 人力资源和社会保障部汇总报告报送财政部、国家发展和改革委员会、教育部，按现行规定执行。

如中央各部门、地方未按规定报告，则中央和地方的人力资源和社会保障部门有权建议各级财政部门暂停拨款，或通知国库停止支付项目经费，直到收到报告为止。

b. 检查和决算项目：

- 各中央部门、地方负责监督、检查分配给“加强职业培训能力”项目的经费使用情况，确保符合目标、有效率、无浪费，并对因经费使用不当未能实现项目目标和任务承担责任；

- 每年，由人力资源和社会保障部牵头，会同财政部、国家发展和改革委员会指导、检查各中央部门、地方“加强职业培训能力”项目的经费执行情况，按现行财务制度执行；

- 受益单位必须设立会计账簿记录、核算和决算项目的所有资金来源，按国家现行财务会计制度执行。

第三章 实施细则

本通知自发布之日起十五日后生效。与本通知规定相抵触的先前规定予以废止。

在执行过程中如遇问题，请反馈至相关部门研究解决。