通知2009年第92号关于从国家预算支付经费给参与搜救、应对自然灾害和灾难活动的组织和个人的规定

通知

关于从国家预算资金中支付参与搜救、应对自然灾害和灾难活动的组织和个人费用的指导

搜救、应对自然灾害和灾难活动

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根据2003年6月10日第60/2003/ND-CP号政府法令，对《国家预算法》的具体规定和实施办法作出详细规定；

根据国务院总理于二〇〇八年八月二十七日发布的第118/2008/QĐ-TTg号决定《关于搜救、应对自然灾害和灾难活动财务管理规定》；

经国家搜救委员会、中央防汛抗旱指挥部及有关部委、地方的意见后，财政部就从国家预算资金中支付被动员或自愿参与搜救、应对自然灾害和灾难活动的组织和个人费用作出如下指导：

第一部分 总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

1.本通知对一些特殊开支项目、标准、支付程序和方式进行了指导；从国家预算资金中支付被动员或自愿参与年度突发性搜救任务的组织和个人费用（以下简称年度突发性搜救任务）。

2.与调整范围和对象、投资发展支出任务和分级任务、年度内发生的其他突发性任务、搜救、应对自然灾害和灾难活动的经常性支出、预算资金管理流程、编制、执行和决算等有关的内容，按照国务院总理于二〇〇八年八月二十七日发布的第118/2008/QĐ-TTg号决定《关于搜救、应对自然灾害和灾难活动财务管理规定》的规定执行。

3.投资发展支出、搜救、应对自然灾害和灾难活动的经常性支出的标准、制度和定额按现行相关法律法规执行。

条 2. 实施搜救、应对自然灾害和灾难活动的资金来源按现行分级执行：

1.中央预算负责为国家搜救委员会、中央防汛抗旱指挥部、各部委和中央机构指定的常设搜救任务单位以及自愿参与或由这些单位直接动员参与搜救、应对自然灾害和灾难活动的组织和个人提供资金。

2.地方预算负责为地方指定的常设搜救任务单位以及自愿参与或由这些单位直接动员参与搜救、应对自然灾害和灾难活动的组织和个人提供资金。

被救援的组织和个人有责任根据双方一致同意的形式，向实施救援的组织和个人支付所有相关的救援费用（除非国家预算按照国务院总理于二〇〇八年八月二十七日发布的第118/2008/QĐ-TTg号决定《关于搜救、应对自然灾害和灾难活动财务管理规定》第四条第三款的规定支付救援费用）。

条 3. 搜救、应对自然灾害和灾难活动的资金在每年各部门和地方单位的预算支出计划中单独列出一项。

组织实施 国家预算用于搜救、应对自然灾害和灾难活动的资金应按规定目的使用，遵守制度，及时、完整地记入会计账簿，并接受有权机关的检查监督，按现行规定进行决算。

编 II. 具体规定

条 5.内容和额度执行突发任务的特别费用，包括年度内发生的搜救任务：

1. 原材料费用用于执行突发搜救任务：

执行突发搜救任务所需的原材料包括：汽油、柴油、煤、钢铁、水泥、土、石、沙、砾石、木材、竹片、芦苇、帆布、麻袋及其他直接服务于搜救活动的原材料。

如因工作紧急需要，负责常设搜救任务的机构或单位必须从外部组织或个人处调用原材料，则支付方式将通过实物偿还或按市场价格（价值）的形式进行，依据常设搜救任务机构或单位与原材料所有者之间的协议。如无法达成协议，则机构或单位有权按照市场价或类似原材料在支付时的价格进行偿还。

确保执行突发搜救任务所需原材料消耗定额应遵循国家主管部门的规定。

2. 使用设备费用及维修费用用于执行突发搜救任务：（包括根据第4条第3款《关于搜救、救援和应对自然灾害和灾难财务管理规定》的通知（2008年8月27日第118/2008/QĐ-TTg号决定）规定的支付给参与救援的设备所有者的费用）：

- 用于执行突发搜救任务的设备包括运输人员、物资、设备和原材料的车辆，如公路、水路、航空和其他直接服务于搜救活动的设备。

- 设备使用费：当负责常设搜救任务的机构或单位必须使用外部组织或个人的设备来执行突发搜救任务时，支付基于双方代表签署的合同或设备使用协议（以适当形式）。

合同或设备使用协议中确定的设备使用费依据设备的技术参数、国家主管部门制定的标准单价以及突发搜救任务发生时的实际情况。

- 设备维修费：当负责常设搜救任务的机构或单位在使用外部组织或个人的设备执行突发搜救任务后导致设备损坏时，该机构或单位有责任修复设备或支付维修费用，以恢复设备原状。支付金额依据合理合法的维修合同发票，在扣除保险公司支付的保险金后确定。

- 设备赔偿费：当负责常设搜救任务的机构或单位在使用外部组织或个人的设备执行突发搜救任务后导致设备丢失或无法修复时，该机构或单位负责人依据实际情况负责赔偿设备，但最高不超过新设备（或同等新设备）在支付时的市场价格。

3. 在执行突发搜救任务过程中产生的其他费用：

a. 支付超出正常工作时间召开计划部署突发搜救任务会议的费用：

- 对于由国家搜救委员会、中央防洪抗旱指挥部、国家搜救委员会常设机构和中央防洪抗旱指挥部常设机构组织的会议，会议主持人的最高支付标准为每人每次150元，其他代表为每人每次100元。

- 对于由各部委、中央机关和地方指挥部组织的会议，会议主持人的最高支付标准为每人每次100元，其他代表为每人每次70元。

参加上述会议的机关不对被派遣参加会议的干部支付加班费。

b. 支付直接调动或自愿参加突发搜救任务的人员额外餐费：每人每天最高支付标准为50元。

c. 支付直接调动或自愿参加突发搜救任务的人员任务补助费：每人每天最高支付标准为政府规定的最低工资标准的日平均工资的两倍。

例如：根据2009年4月6日第33/2009/NĐ-CP号决定，自2009年5月1日起，最低工资标准为每月650元；按最低工资标准计算的日平均工资为650元/22天=29.5元；因此，每人每天参加搜救任务的最高补助费为2×29.5元=59元。

对于已经享受根据2008年11月20日第148/2008/QĐ-TTg号决定规定的海上搜救船舶工作人员特殊补贴的公务员、事业单位职员、工人和员工，不得享受本通知规定的任务补助费。

d. 向直接执行突发搜救任务并取得显著成绩或在执行任务中受伤的组织和个人赠送慰问品和慰问金：

- 对于由国家搜救委员会领导、中央防汛抗旱指挥部领导带队的慰问团：集体最高支出限额为每个单位5000000元，个人最高支出限额为每人500000元。

- 对于由各部委、中央机构和地方指挥（指挥官）带队的慰问团：集体最高支出限额为每个单位3000000元，个人最高支出限额为每人300000元。

đ. 支付国际搜救合作活动费用，包括涉及外国人的搜救活动：

对于根据有权机关指派和调动赴国外执行搜救任务的越南力量：除享受国家财政保障的出国公务人员工作费制度外，工作组成员还按照本通知第5条第3项的规定获得任务补助费。

e. 对获救对象的支出：

- 为获救交通工具提供燃料，使其从搜救现场运行到安全地点。

- 对获救个人（包括越南公民和外国人）的支出：

+ 按照搜救力量的基本伙食标准支付餐费。

+ 住宿费：搜救机构主动安排住宿。如果被指定负责常设搜救任务的机构无法安排住宿，则应租用房间，住宿费按财政部2007年3月21日发布的第23号通知规定的公务费和会议费标准支付。

+ 其他相关费用：购买必要的个人物品（衣物、必需品），医疗护理费用，移交对象的费用及其他合理费用。依据合理的有效凭证进行结算。

4. 对突发搜救任务中的伤员进行急救和医疗保障的费用：

- 参加突发搜救任务的人员如发生事故，将接受医疗服务，并按照现行规定报销医疗检查和治疗费用。报销金额以扣除保险公司支付的保险赔偿后的医疗费用收据为基础。

- 对于不属于国家财政支付工资的对象，在住院期间，除了医疗救助费用外，还将额外获得相当于本通知第5条第3项规定的一天平均劳动成本两倍的费用。

- 如果参加突发搜救任务的人员不幸在直接执行任务过程中死亡：

+ 属于强制性社会保险和自愿社会保险对象的人员：根据《社会保险法》及其实施指南的规定，由社会保险支付丧葬费和其他抚恤金。

+ 不属于社会保险对象的人员：国家财政将提供相当于最低工资十个月的丧葬费；对死者家属提供相当于三十六个月最低工资的补偿。

同时，根据《优抚条例》及其实施指南的规定，可以考虑追授烈士称号和英雄称号。

条6. 根据本通知第5条规定的年度突发搜救任务特殊支出内容和最高额度，各部、各直属机构部长、各省、直辖市人民政府根据实际情况和预算能力决定具体特殊支出项目的年度突发搜救任务支出额度。

条7. 从国家财政资金向动员参与突发搜救任务的组织和个人支付费用的程序和方式：

1. 支付程序：

a) 动员权限和责任：

- 动员力量和设备用于搜救活动的权限由现行专业法规系统规定。 数量、设备用于搜救活动的，依照现行专门部门的规范性法律文件体系的规定。

- 动员责任：

动员力量和设备必须通过“动员决定”形式的书面文件进行。在紧急情况下，动员负责人可以通过适当的方式下达命令，但最迟应在下达命令后五个工作日内完成动员文件。

- 动员负责人有责任指导处理费用支付和损失赔偿事宜，按照本通知的指引进行。

b) 报告、审核和支付突发搜救任务费用的时间：

- 自搜救事件结束之日起十五个工作日内，直接参与或提供原辅材料、设备的组织和个人有责任汇总相关费用并提交给下达调动力量和设备命令的机构。

- 国家搜救委员会、中央防汛抗旱指挥部、各部委和地方被指定负责常设搜救任务的机构有责任：

+ 指导组织和个人汇总与突发搜救任务相关的费用。

主持协调相关机构和单位，核实并评估组织和个人直接参与或其财产、设备被调动用于突发搜救任务的档案。

在收到报告之日起三十个工作日内，向直接参与或其原燃料材料、设备被调动用于突发搜救任务的组织和个人支付相关费用。

c) 支付档案：

(1) 对于因调动原燃料材料而支付的费用：

- 有权机关的调动决定。

- 指挥部（指挥官）负责人确认（编制清单以确定使用的原燃料材料的数量、体积、种类和价值）。

(2) 对于使用、维修和赔偿设备的费用支付：

- 有权机关的调动决定。

- 指挥部（指挥官）负责人确认（编制清单以确定设备的种类和使用时间）。

- 设备使用合同或适当形式的协议。

- 设备损坏情况清单及维修费用发票、收据；或设备丢失情况确认记录。

- 发生费用清单及发票、收据。

(3) 对于在执行突发搜救任务过程中发生的费用支付：

- 有权机关的召集和调动决定。

- 指挥部（指挥官）负责人确认（编制清单以确定实际参与人数和时间）。

(4) 对于支付急救伤员和保障参与力量医疗费用：

- 有权机关的召集和调动决定。

- 指挥部（指挥官）负责人确认（编制清单以确定获得医疗援助的力量人数和服务费用清单），并由有权限的卫生部门确认。

3. 国家银行指导边境贸易中的支付实施。

根据预算计划和有权机关分配的突发搜救任务，以及现行国家政策和本通知的规定，经有权机关批准的支出决定，各负责常设搜救任务的机构和单位应从国库提取实际、合理、合法发生的费用进行支付。

如需立即支付未完成支付档案的组织和个人参与突发搜救任务的费用，负责常设搜救任务的机构和单位负责人可请求交易所在地的国库机构临时预支资金。

支付资金来源：

支付资金来源于有权机关分配的当年突发任务产生的预算支出。

如果该年度内未使用完的资金将转入下一年度继续使用，不得挪作他用。

若该年度内已使用完该资金，为确保能够继续执行预计将在年内产生的突发搜救任务，各部委和中央机构主动向财政部和国家发展改革委报告，提请总理审议决定从中央预算中补充资金；地方各机构主动向财政和计划投资部门报告，提请同级人民政府审议决定从地方预算中补充资金。

第三部分 实施条款

条 8. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

条9. 在执行过程中，如遇问题，请各机关、单位向财政部、国家搜救委员会、中央防汛抗旱指挥部反映，以便及时研究解决。/。