令第92/2017/NĐ-CP号法令修改和补充与行政程序监督有关的一些法令

令

关于修改、补充若干涉及行政程序控制的决定中的若干条款 行政程序控制

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2007年4月20日颁布的乡、镇、市镇民主实施条例；

根据2015年6月22日通过的《法规制定法》；

部长兼政府办公厅主任的提议；

政府发布决定，对政府2008年2月14日第20/2008/NĐ-CP号决定关于接受和处理个人及组织对行政规定的反映和建议；政府2010年6月8日第63/2010/NĐ-CP号决定关于行政程序控制；政府2013年5月14日第48/2013/NĐ-CP号决定关于修改、补充若干涉及行政程序控制的决定中的若干条款；政府2014年4月4日第24/2014/NĐ-CP号决定关于省、直辖市人民政府专业机构的组织规定；政府2014年5月5日第37/2014/NĐ-CP号决定关于县、市辖区、县级市人民政府专业机构的组织规定；政府2016年5月14日第34/2016/NĐ-CP号决定关于《制定规范性法律文件法》若干条款的具体规定和实施措施；以及政府2016年9月1日第123/2016/NĐ-CP号决定关于部、相当于部级机关的职能、任务、权限和组织结构的规定进行修改和补充。

第一条 对政府2010年6月8日第63/2010/NĐ-CP号决定关于行政程序控制中的若干条款、款进行修改和补充如下：

一、修改第四条第三款：

"三、行政程序控制应从提出制定规范性法律文件的建议时开始，并在组织实施行政程序的过程中持续进行。"

二、修改第八条：

"第八条 行政程序规定的要件

一、行政程序必须按照《制定规范性法律文件法》规定的权限，在规范性法律文件中予以规定。

2. 规定一个行政程序仅在满足以下基本组成部分时才完成：

a) 行政程序名称；

b) 执行程序；

c) 执行方式；

d) 文件组成及数量；

đ) 办理期限；

e) 实施行政程序的对象；

g) 办理行政程序的机关；

（八）如行政程序需要有申请表、行政申报表；程序结果；要求、条件；费用、手续费，则申请表、行政申报表；程序结果；要求、条件；费用、手续费是行政程序的组成部分。

三、当法律授权规定行政程序时，有权制定规范性法律文件的机关或人员有责任根据本条第二款的规定，明确规定、清晰、详细、具体地规定行政程序各组成部分的内容。"

三、修改第十条：

"第十条 行政程序影响评估

在提出制定规范性法律文件的建议和规范性法律文件草案时，进行行政程序影响评估，应按照《制定规范性法律文件法》、政府2016年5月14日第34/2016/NĐ-CP号决定关于《制定规范性法律文件法》若干条款的具体规定和实施措施以及司法部的指导进行。"

四、修改第十三条第二款：

"二、省、直辖市人民政府主席公布：

（一）属于省、直辖市各级政府管辖范围内的行政程序清单，其中必须明确名称、法律依据、执行时间和地点以及在分级或委托规定的情况下费用、手续费。

（二）由省、直辖市各级政府规定的行政程序或在规范性法律文件中详细规定的行政程序。"

五、修改第十五条第一款（该条款已由政府2013年5月14日第48/2013/NĐ-CP号决定关于修改、补充若干涉及行政程序控制的决定中的若干条款进行修改和补充）：

"第十五条 行政程序公告决定

根据本决定第十三条第一款规定的机关发布的行政程序公告决定，最迟应在规范性法律文件中规定的行政程序生效前20天作出。

根据本决定第十三条第二款和第三款规定的机关发布的行政程序公告决定，最迟应在规范性法律文件中规定的行政程序生效前5天作出。

如规范性法律文件按简化程序通过并自通过或签署之日起生效，行政程序公告决定最迟应在规范性法律文件中规定的行政程序生效后3天内作出。

行政程序公告决定的内容如下：

一、对于新发布的行政程序公告决定，内容包括：

（一）根据本决定第八条第二款规定的行政程序组成部分；

（二）规定行政程序的规范性法律文件。"

六、修改第十七条：

"第十七条 公开形式

一、已经由有权机关公布的行政程序必须及时、准确、完整地公开，公开方式如下：

（一）在国家行政程序数据库上公开。

（二）在直接接收和处理行政程序的机关或单位的办公场所通过张贴或使用适当的电子形式公开，这些形式符合机关或单位的物质和技术条件，基于行政程序公告决定或从国家行政程序数据库中提取、连接和集成数据。

（三）在政府门户网站、部委或相当于部级机关的门户网站、省、直辖市人民政府门户网站上公开，基于与国家行政程序数据库的连接和集成。

二、除本款第一项规定的强制公开形式外，还可以根据机关、单位和行政程序实施对象的实际条件采用其他公开形式。"

七、修改第二十四条：

"第二十四条 已公布的行政程序的录入、公开

1. 部长、相当于部级的机构负责人、省和直辖市人民政府主席负责组织将已公布的行政程序及其规定录入并公开到国家行政程序数据库；同时对国家行政程序数据库中的行政程序准确性承担责任。

2. 已公布的行政程序录入并公开到国家行政程序数据库的期限最迟为：自部长或相当于部级的机构负责人签署公布决定之日起10个工作日内；自省或直辖市人民政府主席签署公布决定之日起5个工作日内；自行政程序在按照简化程序发布的法规文本中通过或签署发布之日起2个工作日内。

8. 修改第1款、第2款第二十六条：

第二十六条 行政程序数据库管理责任

1. 国务院办公厅负责主持与各部委、行业部门和地区共同建设并维护国家行政程序数据库；指导、审查、评估、检查行政程序的录入、公开、利用和管理情况。

2. 各部委、相当于部级的机构、省和直辖市人民政府负责管理登录账户，审核、公开、检查、审查行政程序数据；确保国家数据库中公开的行政程序、部委和地方门户网站上公开的行政程序以及在受理和处理行政程序场所公开的行政程序的一致性和同步性。

9. 修改第一款第二十八条：

第二十八条 审查和评估内容

1. 行政程序的必要性、合理性、合法性以及与其相关的规定和行政程序遵守成本的审查和评估。

10. 将“部委法制机构”、“部委法制组织”和“部委法制办公室”的表述替换为“部委办公室”；将“法制机构负责人”的表述替换为“部委办公室主任”；将“司法局”的表述替换为“省或直辖市人民政府办公室”；将“司法局局长”的表述替换为“省或直辖市人民政府办公室主任”，在第五条、第九条和第三十五条（已在第一条第一款、第二款、第十一条国务院令第48号2013年5月14日《关于修改和补充若干涉及行政程序控制的法令》中进行了修改和补充）中进行替换。

11. 将“法律法规草案项目”替换为“法律法规草案项目和法律法规草案建议书”；将“法律法规草案项目”替换为“法律法规草案项目和法律法规草案建议书”；将“法律法规草案”替换为“法律法规草案建议书和法律法规草案”，在第九条、第十一条（已在第一条第二款、第四款国务院令第48号2013年5月14日《关于修改和补充若干涉及行政程序控制的法令》中进行了修改和补充）中进行替换。

条2. 修改、补充若干条款、款，如下：

1. 补充第3条第6款：

"6. 接收、处理反映、建议的信息系统是指具有支持接收、处理并公开处理结果的个人和组织关于行政规定的反映、建议的电子信息系统。"

2. 补充第6条第4款：

"4. 通过接收机关电子邮件、各部委行业地方门户网站或反映、建议接收处理信息系统发送的数据电文。"

3. 补充第7条第4款：

"4. 对于通过数据电文形式提交的反映、建议，要求如下：

a) 反映、建议必须发送到接收机关公布的电子邮件地址、各部委行业地方门户网站访问地址或反映、建议接收处理信息系统的地址。

b) 使用越南语；使用符合越南国家标准TCVN 6909:2001的越南语Unicode字体。

c) 清晰表达反映、建议的内容。

d) 明确注明个人或组织的姓名、地址、电话号码、电子邮件地址或联系地址。

đ) 附上符合系统要求的文件格式。"

4. 补充第9条第3款：

"3. 对于通过数据电文形式提交的反映、建议，有权限的行政机关必须遵守以下程序：

a) 按照本法令第7条第4款的规定指导个人和组织提交反映、建议；

b) 登录各部委行业地方门户网站或反映、建议接收处理信息系统以接收反映、建议；

c) 研究、评估和分类反映、建议：

- 不符合本法令第7条第4款规定要求的反映、建议不予接收；

- 关于具体执行行政规定过程中遇到困难的反映、建议，因行政机关或公务员行为迟缓、造成不便或未按规定执行行政规定；

在这种情况下，接收机关必须将反映、建议转交至有权限的行政机关处理，通过反映、建议接收处理信息系统，在收到之日起五个工作日内完成。

- 属于接收机关权限范围内的反映、建议；

- 不属于接收机关权限范围内的反映、建议。

在这种情况下，接收机关必须在收到之日起五个工作日内，通过反映、建议接收处理信息系统将反映、建议转交至有权处理的机关。

đ) 将已接收的反映、建议的数据电文保存到各部委行业地方门户网站或反映、建议接收处理信息系统的数据库中。"

5. 修改第10条第2款、第3款：

"2. 安装专用电话，建立各部委行业地方门户网站上的反映、建议接收功能。

\3. 公布机关地址、信件地址、专用电话号码、电子邮件地址、门户网站地址、反映、建议接收处理信息系统地址，按照本法令第13条的规定。"

6. 修改第14条第2款第e项：

"e) 组织保存按法律规定归档的反映、建议处理档案，并存入反映、建议接收处理信息系统。"

7. 修改第16条第3款：

"3. 组织保存反映、建议及其处理结果的档案、资料、电子数据。"

8. 修改第19条第1款：

"1. 在反映、建议接收处理信息系统、机关门户网站或官方网站上发布。"

9. 修改第20条：

"条20. 建立反映、建议接收处理信息系统

1. 国务院办公厅负责：

a) 建立、管理全国统一的反映、建议接收处理信息系统。

b) 在反映、建议接收处理信息系统和政府门户网站上公开经有权机关处理的反映、建议。

c) 指导各部、相当于部级的机构和省级人民政府管理、利用反映、建议接收处理信息系统。

d) 组织连接、整合、交换各部委行业地方门户网站与反映、建议接收处理信息系统之间的数据电文。

2. 各部、相当于部级的机构和省级人民政府负责：

a) 按国务院办公厅的指导管理、利用反映、建议接收处理信息系统。

b) 与国务院办公厅合作，连接、整合、交换各部委行业地方门户网站与反映、建议接收处理信息系统之间的数据电文；根据国务院办公厅的指导更新反映、建议处理情况和结果。"

10. 将“登记簿”替换为“反映、建议接收处理信息系统”在第9条第1款第c项、第2款第g项。

条 3. 修改、补充、废止若干条、款的第24/2014/ND-CP号2014年4月4日政府决议关于组织省和直辖市人民委员会专业机关如下：

1. 删除第八条第二款中的“行政程序监督”字样。

2. 修改第八条第十七条：

"第十七条 省人民委员会办公室：为省人民委员会提供参谋，协助省人民委员会关于：工作计划；行政程序监督；组织实施单一窗口机制；组织管理并公布有关省人民委员会及其主席活动的正式信息；电子政务门户网站的连接点，连接省人民委员会及其主席指挥调度系统的行政信息；管理公报并为省人民委员会的共同活动服务；协助省人民委员会主席和副主席履行职责；管理文书档案和内部管理工作。"

条 4. 修改、补充、废止若干条、款的第37/2014/ND-CP号2014年5月5日政府决议关于组织县、区、市辖区、省辖市人民委员会专业机关如下：

1. 删除第七条第二款中的“行政程序监督”字样。

2. 修改第七条第十款：

"第十条 人民代表大会和人民委员会办公室：为人民代表大会和人民委员会提供综合参谋，关于：人民代表大会和人民委员会的活动；为人民委员会主席提供参谋，关于人民委员会主席的指挥调度；行政程序监督；为地方国家机关的管理和活动提供信息；保障人民代表大会和人民委员会的物质技术基础；组织实施单一窗口机制；接受个人和组织的所有领域的申请材料，并将其转交县级人民委员会的专业机关处理，接收结果后交付给个人和组织。对于有少数民族居住但未达到成立民族事务机构标准的县，人民代表大会和人民委员会办公室为人民委员会提供参谋，协助其履行国家对民族事务的管理职能。对于有陆地、海洋和海岛边界线的县级行政区划，人民代表大会和人民委员会办公室为人民委员会提供参谋，协助其履行国家对外事务和边防管理职能。"

对于有少数民族居住但未达到成立民族事务机构标准的县，人民代表大会和人民委员会办公室为人民委员会提供参谋，协助其履行国家对民族事务的管理职能。

对于有陆地、海洋和海岛边界线的县级行政区划，人民代表大会和人民委员会办公室为人民委员会提供参谋，协助其履行国家对外事务和边防管理职能。

条 5. 修改、补充第123/2016/ND-CP号2016年9月1日政府决议关于部、相当于部级机关的职能、任务、权限和组织结构的第十九条第一款、第二款如下：

条 19. 部门办公厅

1. 部门办公厅是部门的组织，负责为部门提供综合参谋，关于工作计划和服务部门活动；协助部长汇总、跟踪、督促部门所属单位执行部门的工作计划；行政程序监督，组织实施单一窗口机制；根据法律规定，属于中央权限范围内的行政程序处理。

2. 部门办公厅负责与行政、文书、档案工作相关的任务；行政程序监督，行政改革，组织实施单一窗口机制；管理物质技术基础、资产、活动经费，确保工作条件；为部门活动和内部管理工作提供服务；执行法律规定的其他任务或部长指派的任务。

条 6. 过渡条款

1. 对于在本决议生效前已发布的关于部、相当于部级机关的职能、任务、权限和组织结构的规定，部、相当于部级机关应在法制组织中转移行政程序监督室到办公厅的基础上，或者在没有该室的情况下设立行政程序监督室，以履行本决议规定的行政程序监督、行政改革、组织实施单一窗口机制等职能。

第七条 组织实施责任

1. 国务院办公厅负责：

a) 指导实施行政程序的公布和公开；审查、评估行政程序；建设、管理和运行全国行政程序数据库；检查、汇总、报告行政程序监督工作的进展情况和其他内容，按照本决议的规定。

b) 跟踪、督促、检查本决议的执行情况。

2. 司法部负责审查并废除全部或部分司法部部长发布的通知，当司法部部长、政府办公厅主任发布的通知指导实施本条第1款第a项规定的内容生效时。

3. 部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、省或中央直辖市人民委员会主席以及与本法令有关的组织和个人负责执行本法令。

条 8. 实施条款

1. 本法令自2017年9月25日起生效。

2. 本法令废止政府2011年7月4日颁布的第55/2011/NĐ-CP号法令（经政府2013年5月14日颁布的第48/2013/NĐ-CP号法令修订和补充）第三十三条第一款、第五条第三十三条、第六条第三十三条关于法制机构职能、任务、权限和组织结构的规定；废止政府2016年5月14日颁布的第34/2016/NĐ-CP号法令关于实施细则和措施执行制定规范性法律文件法第174条第二款第c项中的“行政程序监督”一词。/