本通知规定了人民公安力量应对事故、自然灾害和救援活动的事项。适用于公安部、各级公安机关单位以及发生事故的地方行政机关。重点是建立应对计划、分级责任、在应对自然灾害时各力量之间的协调配合，以及组织培训、演练。
适用范围
人民公安力量、公安部、各级公安机关单位、各级人民政府、发生事故、自然灾害和救援活动的地方行政机关。
要点
- 公安部和各级公安机关单位负责按照分级和分工责任的规定应对事故、自然灾害和救援活动。
- 各级公安机关单位每年制定应对事故、自然灾害和救援活动的计划，并根据自然灾害风险等级组织演练。
- 关于事故、自然灾害和救援活动的信息接收、处理、发布和传播按照具体规定进行。
- 分工、分级责任、协调和调动参与应对自然灾害风险的工作按不同等级实施。
- 各级公安机关单位与职能力量合作应对事故、自然灾害和救援活动。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：增强人民公安力量的应对能力，保护民众的生命财产安全。
- 消极影响：可能给公安机关单位带来组织管理和同时执行多项任务的压力。
❓ 常见问题
各级公安机关单位应如何制定应对自然灾害事故的计划？
各级公安机关单位应每年制定符合自然灾害风险等级的应对事故、自然灾害和救援活动的计划，并组织演练以确保其有效性。
公安机关单位在应对事故、自然灾害和救援活动中需要与哪些力量协作？
各级公安机关单位需与军队、地方政府、其他职能力量如交通警察、消防警察和救援警察等协作，共同完成应对事故、自然灾害和救援活动的任务。
关于事故、自然灾害和救援活动的信息是如何处理的？
关于事故、自然灾害和救援活动的信息接收、处理、发布和传播按照具体规定进行。公安部民防指挥部常设机构是接收来自各单位和地方信息的主要渠道；随后处理并向公众发布信息。
当有台风或热带低压时，公安机关需要采取什么措施？
当有台风或热带低压时，各级公安机关单位需部署消防警察、交通警察、治安警察力量帮助民众疏散、加固房屋、安排船只停泊位置，并同时在涵洞、漫水路段、积水道路处组织管控，保障安全秩序并参与救援工作。
当有大洪水、山洪暴发和滑坡时，公安机关需要采取什么措施？
当有大洪水、山洪暴发和滑坡时，各级公安机关单位需增加警力，在渡口和危险区域部署力量。同时，组织安全疏散，确保民众生命财产安全，并与其他职能力量合作开展应对工作。
全文
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公安部 |
中华人民共和国 |
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编号：92/2026/通政-公安部 |
北京，二零二六年六月十七日 |
通知
关于人民公安力量应对事故、自然灾害和救援活动的规定
人民公安力量应对事故、自然灾害和救援活动的规定
根据《防灾减灾法》（第33/2013/QH13号）及其修正案（第60/2020/QH14号、第18/2023/QH15号、第47/2024/QH15号、第55/2024/QH15号和第146/2025/QH15号法律）
根据《堤防法》（第79/2006/QH11号）及其修正案（第15/2008/QH12号、第35/2018/QH14号、第60/2020/QH14号、第18/2023/QH15号、第47/2024/QH15号、第84/2025/QH15号和第146/2025/QH15号法律）
根据《民防法》（第18/2023/QH15号）及其修正案（第98/2025/QH15号、第116/2025/QH15号和第145/2025/QH15号法律）
根据《消防法》（第55/2024/QH15号）及其修正案（第118/2025/QH15号和第135/2025/QH15号法律）
根据《紧急状态法》（第104/2025/QH15号法律）
根据政府第66/2021/NĐ-CP号法令关于《防灾减灾法》和《防灾减灾法及堤防法若干条款的修改补充法》的具体实施规定
根据政府第02/2025/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定及其修正案（第11/2025/NĐ-CP号法令）
根据国务院令第105/2025/NĐ-CP（2025年5月15日）关于《消防、灭火和救援法》若干条款的具体规定和实施措施；
根据政府第200/2025/NĐ-CP号法令关于《民防法》若干条款的具体实施规定
根据政府第53/2026/NĐ-CP号法令关于修改补充有关堤防和防灾减灾领域若干法令的规定
根据公安部办公厅主任的建议
公安部部长发布本通知，规定人民公安力量应对事故、自然灾害和救援活动
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知规定应对事故、自然灾害和救援活动；培训、训练、演练执行应对事故、自然灾害和救援任务的工作；人民公安力量应对事故、自然灾害和救援活动
条 2. 应对事故、自然灾害和救援的原则
1. 事故、自然灾害和救援信息必须及时通报给发生事故、自然灾害地区的各级人民政府和有权限的机关
2. 主动准备力量、设备，及时为应对活动服务；发挥全民和参与应对事故、自然灾害和救援的力量的整体力量，其中武装力量是核心
3. 按照“四就”原则（现场指挥；现场力量；现场设备物资；现场后勤保障）做好准备，及时有效应对事故、自然灾害和救援
4. 统一指挥，密切配合参与应对事故、自然灾害和救援的各种力量；确保参与应对事故、自然灾害和救援人员和设备的安全；将事故、自然灾害造成的损失降到最低
5. 被分配执行与应对事故、自然灾害和救援任务相关的单位负责人和地方公安机关负责指导实施和督促检查应对事故、自然灾害和救援计划的执行情况；及时向公安部领导和公安部民防指挥部报告超出能力或权限的情况并请求指示
第二章
具体规定
条 3. 应对事故、自然灾害和搜救的指挥机制
1. 根据国家民防指挥部总指挥的分工，公安部指导各单位、地方公安机关与相关职能力量配合参与应对大面积或由国家民防指挥部指挥的自然灾害和事故的应对工作。
2. 公安部民防指挥部：指挥高层建筑、城市区域、工业区、居民区重大火灾事故的应对；支持地方需求；指导各单位、地方公安机关在公安部负责范围内执行应对事故、自然灾害和搜救任务。
3. 省级公安机关（以下简称省级公安机关）：指挥其管辖范围内的职能力量参与高层建筑、城市区域、工业区、居民区重大火灾事故的应对；在其管理范围内执行应对事故、自然灾害和搜救任务，并根据公安部的要求执行。
条 4. 制定应对事故、自然灾害和搜救计划
负责与应对事故、自然灾害和搜救相关的任务的公安部单位和地方公安机关主动制定应对事故、自然灾害和搜救计划；组织演练和演习符合不同风险级别的应对方案；每年定期调整和补充计划以适应实际情况或根据公安部和省级民防指挥部的要求进行更新。
条 5. 接收、处理、发布和传递关于事故、自然灾害和搜救的信息值班
1. 接收关于事故、自然灾害和搜救的信息：
a) 公安部民防指挥部常设机构是接收来自国家民防指挥部、各单位、地方公安机关关于事故、自然灾害和搜救信息的主要渠道；
b) 省级公安机关使用热线电话作为值班电话来接收有关事故、自然灾害和搜救的信息。
2. 处理信息：
a) 公安部民防指挥部在接收到事故、自然灾害和搜救信息后，有责任向公安部领导提出建议并指导各单位、地方公安机关按照“四就”原则执行任务；
b) 省级公安机关有责任执行公安部领导的命令并在其管理范围内实施任务。
3. 发布和传递信息：
a) 公安人民报、电视台有责任配合发布政府总理、国家民防指挥部、公安部民防指挥部关于应对事故、自然灾害的指令文本；
在收到事故、自然灾害和搜救信息后立即发布信息，对于三级及以下风险至少每三小时发布一次，对于三级以上风险至少每小时发布一次，直至新的指令文本发布或灾害应对行动完成或灾害过程结束；
b) 指令和指挥应对事故、自然灾害的时间包括发布完整内容的授权指令文本、灾害预报和警告、说明指令文本的变化、更新灾害发展情况和应对活动。
4. 提供关于事故、自然灾害和搜救的信息：
专门单位在接到与救援、救助有关的防火、灭火、救援信息时，应及时提供给负责应对事故、自然灾害和搜救的常备力量，具体如下：
a) 在公安部，提供信息给公安部民防指挥部；
b) 在地方，提供信息给省级公安机关；
信息的提供和接收通过电话、互联网连接的计算机、电子邮件、传真和其他适当形式进行；主要单位分配值班人员兼任信息处理。
条 6. 分工、分级责任、配合和调动参与应对自然灾害风险
1. 分工、分级责任和配合在应对自然灾害中实施，按照2021年7月6日政府第66/2021/NĐ-CP号法令关于《防灾减灾法》和《防灾减灾法》及《堤防法》若干条款的实施细则的规定执行，并由2026年2月5日政府第53/2026/NĐ-CP号法令修订补充。
2. 调动参与应对自然灾害风险：
根据接受公安部民防指挥部或省级公安机关的信息，各地方公安机关根据以下级别进行调动参与应对自然灾害风险：
a) 应对一级自然灾害风险：
社区公安（以下简称社区级公安）受省级公安机关和社区人民委员会（以下简称社区级人民委员会）调度；
b) 应对二级自然灾害风险：
省级公安机关受公安部和省级人民委员会（以下简称省级人民委员会）调度；
社区级公安受省级公安机关和社区级人民委员会调度；
c) 应对三级自然灾害风险：
公安部在其负责范围内采取措施应对自然灾害，并根据国家民防指挥部的指示和动员参与应对自然灾害；
省级公安机关受公安部和省级人民委员会调度；
社区级公安受省级公安机关和社区级人民委员会调度；
d) 应对四级自然灾害风险：
公安部在其负责范围内采取措施应对自然灾害，并根据总理和国家民防指挥部的指示和动员参与应对自然灾害；
省级公安机关受公安部和省级人民委员会调度；
社区级公安受省级公安机关和社区级人民委员会调度；
đ) 对于五级自然灾害风险和其他有权宣布紧急状态的情况，人民公安力量按照有关紧急状态的法律规定执行。
条 7. 实施应对事故、自然灾害和救援行动
1. 当有预报、警告、通报危险或发生事故、自然灾害和救援行动时，公安部民防指挥部常设机构和省级公安机关组织值班以接收并处理事故、自然灾害和救援行动的信息。
2. 发生事故、自然灾害的地方公安机关和被分配任务应对事故、自然灾害和救援行动的功能单位负有以下责任：
a) 实施紧急方案和措施保护机关、组织和个人的生命、健康和财产；检查可以调动参与应对的工程、设备和力量；
b) 指挥和控制力量、设备、专用物资以应对事故、自然灾害和救援行动及其后果；
c) 按照报告制度规定报告事故、自然灾害和救援行动的处理结果。
条 8. 在应对事故、自然灾害和救援行动中的合作
1. 遇到台风或热带低压时的合作：
a) 公安部民防指挥部与各部委、相当于部委的机构和省级民防指挥部根据总理、国家民防指挥部和公安部领导的指示，共同制定人民公安力量应对台风和热带低压的总体措施。如果台风可能造成严重影响或广泛影响，则召开公安部民防指挥部会议以指导应对；
b) 各地方公安机关执行以下任务：
指导消防警察、交通警察、治安警察和其他公安力量与当地军队和医疗单位合作帮助民众疏散、加固房屋、安排船只停泊位置，确保安全秩序，参与救援行动，保护防洪防台风工程。根据地方民防指挥部的分工；
指导地方交通警察部署力量保障交通安全，在水淹、滑坡等导致交通堵塞的地点进行监控，分流和引导交通，确保人员和车辆的安全。
2. 遇到大洪水、山洪和滑坡时的合作：
a) 公安部民防指挥部与各部委、相当于部委的机构和省级民防指挥部根据总理、国家民防指挥部和公安部领导的指示，共同制定人民公安力量应对大洪水、山洪和滑坡的总体措施。组织工作组前往受影响严重地区，提供应对和恢复工作的建议；
b) 各地方公安机关执行以下任务：
指导交通警察实施交通指引和分流措施，确保活动安全；在河岸码头和关键区域部署一些常备力量；
增加力量和设备，与职能力量和地方政府合作应对山洪和滑坡；在关键区域和可能发生隔离的地区准备好救援设备、通信工具、物资和必需品；
组织安全疏散民众，与职能力量和其他地方政府合作将人和财产从洪水、山洪和滑坡风险区域撤离；
及时救助受伤人员并送往最近的医疗机构救治；与职能力量和地方政府紧密合作迅速寻找失踪人员。
3. 接到海啸或地震预警信息时的合作：
收到海啸、地震预警信息时，公安部应急指挥部和省级公安机关按照国务院总理于2022年5月27日发布的第645号决定《国家应对地震海啸灾害预案》的规定，实施信息通报制度并组织救援、疏散民众、恢复灾后秩序。
4. 配合堤坝及防洪工程救援：
各单位、地方公安机关根据各级人民政府的要求，准备力量和设备参与堤坝及防洪工程的救援工作；如超出能力范围，则向公安部报告请求支援、增援或调遣。
5. 配合海上搜救：
海上搜救工作按照2014年1月20日由国务院总理发布的第6号决定《海上及港口水域搜救协调规定》执行。
6. 配合陆地搜救：
各单位、地方公安机关根据当地应急指挥部的指示，准备力量和设备主动开展搜救工作。
7. 配合森林火灾事故处理：
各单位、地方公安机关根据当地应急指挥部的指示，准备力量和设备主动开展森林灭火、防止火势蔓延以及疏散危险区域居民的工作。
8. 各单位、地方公安机关根据当地应急指挥部的指示，准备力量和设备主动开展重大交通事故、自然灾害或特别严重事故的救援工作；保障事故发生区域的交通、安全和社会秩序。
第九条 应急培训、演练和灾害应对与搜救
1. 对专业和兼职人员进行每年一次的应急培训、演练和灾害应对与搜救培训。
2. 公安部办公厅与相关部门合作制定计划，并组织实施人民警察队伍的应急培训、演练和灾害应对与搜救培训课程。
3. 省级公安机关主动与相关单位合作确定内容、方法并组织本辖区管理单位的应急培训和演练；并将方案报公安部应急指挥部（通过公安部办公厅）审核批准后实施。
4. 人民警察队伍的应急演练由公安部部长决定，由公安部应急指挥部总指挥负责组织实施。
第三章
实施条款
第十一条 效力实施
本通知自2026年8月6日起生效。
本通知取代2021年1月14日由公安部部长发布的第5号通知《关于人民警察队伍应对突发事件、自然灾害和搜救活动的规定》。
第十二条 组织实施
1. 公安部办公厅负责监督、检查和督促本通知的执行情况。
2. 各部门、地方公安局局长及相关组织和个人对执行本通知负有责任。
在执行过程中遇到困难或问题，各单位、地方公安机关应及时向公安部（通过公安部办公厅）报告以便及时指导。
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发送单位： - 国家应急管理委员会； - 公安部副部长们； 各省、市人民政府； - 部门所属各单位； - 各省、市公安机关； - 公报； - 司法部法律文本检查和执法组织局； - 电子政务门户网站：政府、公安部； - 存档：VT，V01(P4)。
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部长
大将梁三光 |
原始文件（PDF）
关系图
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译本
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