决定第937号-QĐ-TTg 批准内河排水系统规划

决定

批准牛渓河流域排水规划

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九八年五月二十日通过的《水资源法》；

根据农业农村部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现批准牛渓河流域排水规划，主要内容如下：

一、规划范围

牛渓河流域由北面和东面的黄河大堤、西面的底河大堤以及南面的洲江所包围，包括首都北京市和河南省延津县的二十个区县的土地。整个系统的自然总面积为107530公顷，其中：北京市占87820公顷，河南省延津县占19710公顷。

二、规划目标

牛渓河流域排水规划旨在确定工程排水方案，解决北京市内城区（属于牛渓河流域）面积为29153公顷的内涝问题；同时解决农村居民区、工业区的排水防涝问题，以及保护农业生产，涉及面积为78377公顷。

三、规划方案

1. 排水分区：

- 直接排入黄河的区域面积为29175公顷，包括北京市的区县：西城区、东城区、朝阳区、崇文区、东城区和部分海淀区、海淀区、朝阳区、丰台区、石景山区，以及部分延庆区、通州区、顺义区、昌平区。

- 直接排入底河的区域面积为36820公顷，包括延津县的丹凤镇、槐店镇，部分延庆区，海淀区的部分地区，北京市的通州区、房山区、大兴区、昌平区、顺义区、延庆区，以及河南省延津县的杜镇镇的部分地区。

- 排入牛渓河和洲江的区域面积为41535公顷，包括北京市的通州区、房山区、大兴区的部分地区，以及河南省延津县的杜镇镇、金榜镇和府里市的部分地区。

- 整个系统总排水面积为107530公顷。

2. 排水计算标准：

- 北京市区：以24小时最大降雨量计算，设计频率P=10%，排水标准：雨停即排。

- 北京郊区及其他地区：以3天最大降雨量计算，设计频率P=10%，排水标准：3天降雨量，5天排完。

3. 设计排水系数：

a) 北京市区

- 河东侧：q = 17.9升/秒/公顷。

- 河西侧：q = 19.7升/秒/公顷。

b) 北京郊区及其他地区：q = 6 - 8升/秒/公顷。

4. 排水工程

a) 北京市区及延庆区、槐店镇、丹凤镇所属区域

- 清理并疏浚从联麦到丰台的牛渓河段，长度为20公里，加固两岸河堤；提升两条沿河道路，用于管理和保护工程，并结合城市景观整治。

- 新建或升级现有泵站：

+ 排入黄河，总面积为19353公顷，包括：

* 新建联麦I泵站、联麦II泵站，总流量为170立方米/秒，覆盖9200公顷，（此外还负责在必要时向牛渓河补充水源）。³* 新建南唐龙泵站，总流量为9立方米/秒，覆盖450公顷。

* 新建尹索II泵站，总流量为45立方米/秒，尹索III泵站，总流量为55立方米/秒，与已有的尹索I泵站（总流量为45立方米/秒）联合使用，覆盖7753公顷。

* 新建东美泵站，总流量为35立方米/秒，覆盖1950公顷。³+ 排入底河，总面积为9800公顷，包括：³* 新建尹尼亚泵站，总流量为120立方米/秒，覆盖6300公顷。³* 新建尹泰泵站，总流量为54立方米/秒，与已有的道原泵站（总流量为15立方米/秒）联合使用，覆盖3500公顷。

+ 排入牛渓河，总面积为990公顷，包括：³* 新建巴萨泵站，总流量为20立方米/秒，覆盖990公顷。

b) 北京郊区及河南省延津县所属区域

- 清理并疏浚从丰台到梁古的牛渓河段，长度为54公里，提升两条沿河大堤和堤下的涵洞，确保防洪安全，同时建设管理道路和交通道路。³- 改造和提升梁古和日本自流涵洞的排水能力。

- 新建或升级现有泵站，包括：³+ 排入黄河，总面积为9822公顷，包括：³* 升级部头泵站，总流量为15立方米/秒，覆盖1150公顷；

* 增加开泰和尹令两个已有泵站的排水能力，总流量达到50立方米/秒，覆盖8672公顷。

+ 排入底河，总面积为27020公顷，包括：³* 升级方中、高松阳、诺夏和已有的云定四个泵站，总流量达到60立方米/秒，覆盖10800公顷。

* 维修外度I泵站，新建外度II泵站，总流量为50立方米/秒，覆盖9220公顷。

* 新建桂III泵站，与已有的泵站联合使用，总流量为40立方米/秒，覆盖7000公顷。

+ 排入牛渓河和洲江，总面积为41535公顷，包括：提升55个已有泵站的能力，总流量达到348立方米/秒。（各泵站名单详见附录）

四、投资分期

1. 至2015年阶段

- 清理牛渓河，整治从丰台到联麦的牛渓河段，提升牛渓河大堤，维修和提升梁古和日本自流涵洞，总费用为200亿元。³- 新建尹尼亚泵站，总费用为120亿元。

- 新建联麦泵站第一阶段（包含联麦涵洞和泵站），总费用为100亿元。³- 新建尹索II泵站，总费用为90亿元。

- 重建东美泵站，总费用为70亿元。

- 新建外度II泵站，总费用为90亿元。³- 提升部分排入牛渓河和洲江的泵站能力，总费用为110亿元。

本阶段实施规划总费用约为780亿元。³2. 2015年后阶段

完成剩余项目。³本阶段实施规划总费用约为590亿元。

3. 总投资额和资金来源³。

- 实施规划总投资额约为1370亿元。

- 投资资金来源：中央财政、地方财政、政府债券资金、外国政府贷款。

1. 至2015年阶段

- 清淤疏浚牛津河，整治牛津河段（从河东至联马），提升牛津河大堤，修复和提升梁古、日秀水闸，总费用为2000亿元。

- 建设燕京泵站，总费用为1200亿元。

- 建设联马泵站一期工程（包括联马水闸和泵站），总费用为1000亿元。

- 建设燕索二泵站，总费用为900亿元。

- 重建东美泵站，总费用为700亿元。

- 建设外度二泵站，总费用为900亿元。

提升部分排入牛津河、洲河的泵站，总费用为1100亿元。

本阶段规划实施费用约为7800亿元。

2. 2015年后阶段

完成剩余项目。

本阶段规划实施费用约为5900亿元。

3. 总投资额及资金来源

- 实施规划总投资额约为13700亿元。

- 投资资金来源：中央财政预算、地方财政预算、政府债券资金、优惠贷款。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

1. 农业农村部负责，会同北京市人民政府；河南省人民政府和相关部委管理、监督实施牛河排水规划；受权审批、调整、补充（如需）位于河东调节闸下游农业产区的排水规划区域，确保与底河流域排洪规划相协调，作为一些大型复杂技术项目的主要投资者。

2. 北京市人民政府会同农业农村部管理本市范围内实施规划事项；指导并组织实施对侵占水利工程保护范围内的违法建筑进行处理和拆除；组织编制、审批详细规划和建设集中输水至泵站的工程部分，决定并管理牛河主干道清淤项目及本市范围内的其他排水项目投资。

3. 河南省人民政府会同农业农村部在本省范围内管理实施规划事项，负责建设本地区排水工程，指导有效管理和利用服务于牛河系统的排水工程。

4. 发展改革委负责，会同财政部、农业农村部、北京市人民政府、河南省人民政府按照国家预算法规定合理安排资金用于牛河系统排水规划中的工程项目。

5. 各相关部门根据其职能和任务，有责任配合农业农村部、各省市人民政府：北京、河南审查调整、补充并执行与其部门相关的规划，确保符合牛河系统排水规划内容。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 农业农村部部长、发展改革委主任、财政部长、住房和城乡建设部部长、交通运输部部长、自然资源部部长、北京市市长、河南省长对本决定的执行负责。