令第94号2014年国务院令关于成立和管理防灾减灾基金的规定

令

关于成立和管理防灾减灾基金的规定

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2013年6月19日《防灾减灾法》；

根据农业农村部部长的建议，

政府发布法令，规定关于成立和管理防灾减灾基金。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定关于成立；对象和缴纳金额；管理和使用防灾减灾基金（以下简称基金）。

第二条 适用对象

本法令适用于在越南居住、活动或参与防灾减灾的越南机关、组织、家庭和个人；外国组织、个人和国际组织。

第三条 基金运作原则

1. 管理和使用基金必须确保目的正确、及时、公开透明、公平和有效。

2. 基金不以营利为目的。

第四条 成立基金

1. 基金在省级成立，由省级人民政府管理。年末基金结余转入下一年度。

2. 省级人民政府决定成立基金管理机构。基金管理机构设在农业与农村发展局，并刻制公章，在国家金库开设账户。基金主任由省级人民政府任命、免职或撤职。

3. 省级人民政府制定基金组织和运行制度；授权县级、乡级人民政府组织基金征收工作。

第二章

对象和缴纳金额

第五条 对象和缴纳金额

1. 经济核算独立的组织：

强制性年度缴纳金额为总财产价值的万分之二，但最低不少于500元人民币，最高不超过100万元人民币，并计入生产运营成本。

2. 年满18岁至法定退休年龄的中国公民缴纳如下：

a) 在机关、组织、武装力量领取工资的干部、职员、公务员以及国有企业管理人员按基本工资扣除税和保险后的金额缴纳一天工资/人/年；

b) 在企业工作的员工按所在地区的最低工资标准缴纳一天工资/人/年；

c) 其他员工，除上述a)、b)项规定的人员外，缴纳15000元人民币/人/年。

3. 鼓励组织和个人自愿向基金捐款。

第六条 免缴、减缴和缓缴对象

1. 免缴对象：

a) 残疾军人、因公伤残军人及享受残疾军人待遇的人；

b) 烈士的父母、配偶；

c) 在武装力量服役的现役军人、士官、公安现役人员享受生活补贴费；

d) 在全日制大学、学院、中学、职业学校学习的学生；

e) 身体残疾或劳动能力下降21%以上的人；患有严重疾病并获得县级及以上医院证明的人；

f) 失业或一年内无工作六个月以上的人；

g) 属于贫困或低收入家庭成员；居住在偏远山区的家庭成员；遭受自然灾害、疫情、火灾或事故损害的家庭成员；

h) 无收入来源的合作经济组织；

i) 经济核算独立的组织在年内因自然灾害造成的财产损失、厂房设备损坏，需修理或购买的价值超过组织总资产的万分之二，或者停产停业五天以上的。

2. 减缴和缓缴对象：

经济核算独立的组织如果减免企业所得税，则可考虑减免或缓缴基金。

条7. 免除、减少、暂时缓缴的决定权限及免除、减少、暂时缓缴期限

1. 县级人民政府决定对本规定第六条所列对象予以免除、减少或暂时缓缴。

2. 地方基金的免除、减少、暂时缓缴审查每年进行一次，于地方基金收入计划指标下达时进行。因自然灾害造成的免除、减少、暂时缓缴，有关组织和个人需报告损失情况并提出申请，由地方政府汇总上报有权机关审核。对于已缴纳基金款项的对象，如经审核同意免除、减少、暂时缓缴，则其已缴纳的款项可从下一年度应缴款项中扣除。

第三章

基金的管理和使用

条8. 基金的征收和收入计划管理

1. 经济核算独立单位的主要负责人负责按照本法令第五条第一款规定的定额向省级基金管理机构账户或由省级人民政府授权的县级账户缴纳基金。

2. 各机关、组织的主要负责人负责从其管辖范围内的干部、职员、员工、武装力量人员处收取基金，并转入省级基金管理机构账户或由省级人民政府授权的县级账户。

3. 乡级人民政府负责从其他劳动对象（不包括第二款所述对象）处收取基金，并转入由省级人民政府授权的县级账户。现金收取必须有财政部规定的凭证。

4. 缴纳基金期限：个人须在每年5月30日前一次性缴纳；经济核算独立单位须在每年5月30日前至少缴纳应缴金额的50%，剩余部分须在每年10月30日前缴纳。

5. 各机关、组织的主要负责人和乡级人民政府根据其管辖范围内对象的缴费标准、被免除、减少、暂时缓缴的对象，制定机关、单位和地方的收入计划。

6. 省级人民政府主席指导各相关机关、单位编制、批准和公布收入计划。

条9. 基金支出内容

1. 支持防灾减灾活动，包括：

a) 救助和帮助恢复灾害后果：紧急提供粮食、饮用水、药品和其他急需物资给受灾对象；帮助修复住房、医疗机构、学校，处理灾区环境卫生，修复临时避难所或价值不超过一亿元人民币的紧急防灾工程；

b) 支持应对灾害活动：疏散危险区域居民；为疏散居民提供医疗护理；为到达疏散地点的居民提供食物和饮用水；支持灾害监测、信息通报、预警和报警工作；

c) 支持预防活动：普及宣传法律法规知识，制定和演练乡级防灾减灾计划和方案。

2. 支付直接参与基金收取工作的人员报酬及相关行政费用，但不得超过乡级年度实际收入的5%。

3. 可调拨用于支持遭受超出自身能力恢复的自然灾害影响的其他地区。

条 10. 基金支出权限

1. 省人民政府主席根据省级防灾减灾和救援指挥部的建议，决定对各对象的支出金额和内容。

2. 省级防灾减灾和救援指挥部负责汇总县级人民政府和其他相关机构、组织的损失情况和支持需求，并向省人民政府主席提出报告和建议。

3. 根据基金实际收入，省人民政府主席决定向其他地区拨付基金支持。

4. 国务院总理决定地方间基金转移以支持受灾严重地区的规定如下：

a) 在紧急情况下为支持遭受严重自然灾害影响地区的基金转移，中央防灾减灾指挥部负责人与有关省人民政府主席协商后，向国务院总理报告并提出建议；

b) 根据地方年度基金收支报告，中央防灾减灾指挥部牵头，会同农业农村部和财政部制定处理地方剩余基金的方案，确保地方基金余额维持稳定，并将基金转移到因严重自然灾害而面临困难的其他地区；提交国务院总理决定。

条 11. 报告和决算审批

1. 基金管理机构有责任在下一年的第一季度向省人民政府报告上一年度基金的收支决算。省人民政府主席指示相关部门组织审核和批准基金决算，按照现行规定执行。

2. 省人民政府有责任向中央防灾减灾指挥部、农业农村部和财政部报告基金的收支结果。

条 12. 审计、监督基金活动

1. 防灾减灾基金接受国家机关按规定进行审计、检查和监督。

2. 省人民政府主席指示相关机构和部门检查和监督基金活动。采取措施督促各机关、组织和个人严格履行缴纳基金的法律责任。

3. 省级人民团体和与基金相关的协会有权要求提供基金信息，并通过意见、建议和批评等方式行使监督权。

条 13. 公开基金收入和支出

1. 各单位、组织必须公开个人公务员、职员、员工缴纳基金的名单。公开形式：书面通知，在单位公告栏张贴；在单位职工大会公布。最迟应在完成缴费工作后的30天内公开。

2. 社区必须公开基金收缴结果、已缴纳基金的员工名单；总经费用于防灾减灾工作的数额及支出内容。公开形式：在年度总结会议上公开报告；在社区政府办公室、各村文化中心公告栏张贴，并在社区广播中通报。

3. 基金管理机构公开各机关、组织、单位和各乡的基金收入结果、名单和收入额度；报告基金收支决算；按乡级区域公开支出内容。公开形式：在基金管理机构办公地点公告；书面通知基金捐赠单位；在基金管理机构网站上公开。

第四章 实施细则

机关、

组织和个人的责任和义务

条14. 各级人民政府、中央防灾减灾委员会和各部、各相当于部的机构、政府所属机构的责任

1. 省级人民政府负责组织基金的收支；指导对基金活动的审计、检查和监督；按照本法令的规定和相关法律法规的要求，公开基金信息。

2. 县级人民政府主席、乡级人民政府主席以及各机关、组织的主要负责人负责按照本法令第三章第八条的规定组织基金的收取和缴纳。

3. 中央防灾减灾委员会主持并与财政部、农业与农村发展部及其他相关部门合作，负责检查督促本法令的执行情况；每年汇总基金实施结果并向总理报告。

条15. 独立核算经济组织和个人缴纳基金的义务

第五章第二条规定的独立核算经济组织和个人有义务按照规定向基金缴纳资金。

第五章

实施条款

条 16. 生效

本法令自2014年12月8日起生效。

本法令取代1997年5月10日由政府发布的第50号法令关于地方防洪抗旱基金成立和运作的规定。

对于在本法令生效前已根据1997年5月10日政府发布的第50号法令规定标准向地方防洪抗旱基金缴纳资金的组织和个人，在2014年可免缴防灾减灾基金；剩余的地方防洪抗旱基金余额将移交给防灾减灾基金管理机构，按照本法令的规定进行管理和使用。

条17. 执行责任

各部部长、各相当于部的机构主要负责人、政府所属机构主要负责人、各级人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本法令。/。