令第95/2006/ND-CP关于将国有企业转变为有限责任公司

令

关于将国有企业转换为

有限责任公司

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年11月29日《企业法》

考察国家发展和改革委员会的建议。

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定将国有企业转换为有限责任公司的程序。

第二条 适用对象

第一条 适用对象包括：

（一）独立的国有企业；

（二）在母子公司模式中作为母公司存在的国有企业；由总理决定成立的经济集团的母公司（统称为母公司）；

（三）国有总公司的独立核算子公司；

（四）经总理批准的国有总公司的附属核算单位。

第二条 国有资产投资经营公司向按照《企业法》运营的转换，依照总理的规定执行。

第三条 有限责任公司的所有者

第一条 国有资产投资经营公司是独立国有企业转换为有限责任公司的所有者，但不包括直接服务于国防、安全以及各部、省人民政府、直辖市人民政府（以下简称省人民政府）根据总理决定承担的重要公共服务任务的企业。

第二条 母公司是独立核算子公司或国有总公司附属核算单位转换为有限责任公司的所有者。

第三条 对于本条第一款所述的国有企业、母公司，在转换为有限责任公司之前的所有权规定及在此期间实施国家所有权的行为，应遵循法律规定和政府的分工安排。

第四条 转换成本

第一条 转换成本计入减少资本公积。

第二条 转换内容和成本标准由财政部规定。

第五条 继承企业在转换前的权利和义务

有限责任公司应当依法继承企业在转换前的合法权利和义务。

第二章

条件、程序和手续转换

第六条 转换条件

第一条 属于国家需要持有100%股份的行业、领域和地区。

第二条 独立国有企业或总公司的附属核算单位的注册资本不得低于30亿元人民币，母公司的注册资本不得低于500亿元人民币。

对于法律规定必须具备法定资本的行业和业务，企业的注册资本不得低于法定资本。

第三条 本法令第二条规定的企业转换须经总理批准。

对于总公司的附属核算单位，转换不应影响总公司的运营。

第七条 转换程序

第一条 国有企业、母公司、国有总公司附属核算单位的转换程序

（一）准备转换，包括：编制企业名单，审批企业名单；公布转换计划；成立转换小组；

（二）制定转换方案，包括：准备相关文件资料；清点、分类、确定企业资产、负债、员工情况；制定财务处理方案、员工安置方案、企业移交方案；提出有限责任公司的组织结构模型；起草公司章程草案和预计注册资本；

（三）提交、审查、批准并实施转换方案；

（四）作出转换决定并办理工商登记。

第二条 将由国家决定投资和成立的总公司转换为按照母子公司模式运营的有限责任公司的程序：

（一）按照母子公司模式进行转换的程序和手续，依照国务院令第153号《关于国有总公司管理组织和转换为母子公司模式的国有企业和独立国有企业的规定》执行；

（二）母公司转换为有限责任公司的程序，依照本条第一款的规定执行。

条8. 决定转换的权限

1. 部长、省人民政府主席决定由自己决定成立的企业的发展路径和转换。

2. 国务院总理决定由国务院总理决定成立的企业的发展路径和转换。

条9. 企业在建立转换方案中的任务

1. 经过重组成为母子公司模式的国有企业，其中母公司转变为国有独资公司，其任务为：

a) 审查每个子公司，对照转换条件；确定结构并制定形成国有独资公司的方案；制定子公司为国有独资公司的方案，由母公司作为所有者；

b) 清点、分类、确定整个集团、每个子公司以及形成母公司的单位现有的各种资本、资产、债权债务和劳动力；在转换时编制财务报告，包括集团公司及其子公司在其他企业中的投资和出资情况；

c) 制定处理资产、财务、债权债务、重新安排劳动力的方案；将权益、义务、资产、资本、债权债务、劳动力转移给母公司的方案；确定母公司预计注册的注册资本；与相关国家机关合作主动根据本决定第十条的规定处理母公司在转换过程中存在的资本、财务和劳动力问题；

d) 起草母公司的章程草案。

2. 母公司转变为国有独资公司，其任务为：

a) 对照转换条件，确定结构并制定形成国有独资公司的方案；对于尚未转换的企业，制定子公司为国有独资公司的方案；

b) 清点、分类、确定母公司现有的各种资本、资产、债权债务和劳动力；在转换时编制财务报告，包括母公司对其他企业的投资和出资情况；

c) 制定处理资产、财务、债权债务、重新安排劳动力的方案；将权益、义务、资产、资本、债权债务、劳动力转移给母公司的方案；确定母公司预计注册的注册资本；与相关国家机关合作主动根据本决定第十条的规定处理母公司在转换过程中存在的资本、财务和劳动力问题；

d) 起草母公司的章程草案。

3. 独立的国有企业、总公司的子公司或母公司转换为国有独资公司，其任务为：

a) 清点、分类、确定公司现有的各种资本、资产、债权债务和劳动力；在转换时编制财务报告，包括公司对其他企业的投资和出资情况；

b) 制定处理资产、财务、债权债务、重新安排劳动力的方案；将权益、义务、资产、资本、债权债务、劳动力转移给国有独资公司的方案；确定公司预计注册的注册资本；与相关国家机关合作主动根据本决定第十条的规定处理公司在转换过程中存在的资本、财务和劳动力问题；

c) 起草国有独资公司章程草案。

条10. 处理资金、资产、财务和劳动力转换的原则

1. 国有总公司按照母公司—子公司模式组织，其中母公司转为有限责任公司时，其资金、资产、财务和劳动力的处理应遵循以下原则：

a) 总公司及其成员单位在转换过程中所有的资产均按价值计算；

b) 对于由总公司成员单位管理使用的资产，预计转换并形成有限责任公司的母公司，应进行清点、分类、确定数量、评估现状后移交给有限责任公司；

c) 对于租赁、借用、保管或寄存的资产：企业继续与出租人、出借人或寄存人协商租赁、借用、保管或寄存事宜；

d) 对于不需要使用的资产和待清理的积压资产：企业可按规定出售或清理；

đ) 对于多余的资产：企业可将其计入企业的所有者权益；

e) 对于损失、损坏或亏损的资产：必须查明原因，明确集体和个人的责任，并依法要求责任人赔偿。资产剩余价值与个人或相关集体赔偿金额或保险机构（如有）赔偿金额之间的差额，用财务准备金弥补；如果不足，则计入经营成果。如果因记录该差额而导致企业亏损，则可以减少所有者的权益，减少的最大额度等于企业的亏损额；

g) 对于应收款项：企业负责接收转换企业的应收款项，并收回到期且可收回的款项。

对于无法收回的应收款项，在查明原因、明确责任并依法要求责任人赔偿后，企业使用坏账准备金和财务准备金来弥补扣除个人或相关集体赔偿后的差额。如果这些准备金不足以弥补，则将差额计入经营成果。如果因此导致企业亏损，则可以减少所有者的权益，减少的最大额度等于企业的亏损额；

h) 对于应付账款：企业负责继承对债权人的债务承诺，包括税款、预算、员工工资等应付账款；支付到期的债务。对于无人主张权利且无法确定所有权的资产，计入所有者权益。如果公司在偿还逾期债务方面存在困难，则按照国家现行规定处理呆账；

i) 对于劳动力：企业负责根据劳动法和国有企业重组的规定安排和使用劳动力；继承对员工的所有权利和义务，依据劳动法的规定；

2. 独立运营的国有公司和国有总公司的独立核算子公司以及母公司在转为有限责任公司时，其资金、资产、财务和劳动力的处理应遵循以下原则：

a) 公司在转换过程中的所有资产均按价值计算；

b) 对于公司管理使用的资产：进行清点、分类、确定数量、评估现状后移交给有限责任公司；

c) 第1款c)、d)、đ)、e)、g)、h)和i)项规定的各项原则。

3. 股东代表批准的财务报告应在有限责任公司获得营业执照时的报告。

条 11. 确定注册资本

1. 母公司将其从总公司转换为母子公司模式的注册资本是母公司章程中记载的国家出资额，包括：

a) 转换时总公司的会计账簿上实际存在的国家出资额，在按照本条例第10条规定的处理原则进行集中核算后；

b) 总公司作为所有者的有限责任公司注册资本；

c) 总公司投入股份公司、两个或两个以上股东的有限责任公司、与外国合营企业的国家出资额以及对外投资的国家出资额；

d) 补充给母公司的国家出资额（如有）。

2. 将母公司、独立国有公司或总公司的独立核算子公司转换为有限责任公司的注册资本是公司章程中记载的所有者出资额，包括：

a) 在母公司、独立国有公司或总公司的独立核算子公司会计账簿上实际存在的所有者出资额，在按照本条例第10条规定的处理原则进行处理后；

b) 承诺补充给公司的所有者出资额（如有）；

3. 如果确定的注册资本大于所有者实际拥有的资本，则必须获得财政部书面同意，并明确补充资本数额和承诺补充期限。所有者有责任根据已承诺的时间足额缴纳注册资本。如果所有者未能按期足额缴纳已承诺的资本，则应承担《企业法》第六十五条第一款规定的责任。

4. 增加注册资本时，公司应及时调整并到工商登记机关办理登记手续。

条 12. 有限责任公司章程

有限责任公司章程由所有者批准；公司章程主要包括以下内容：

1. 公司名称和主要办公地址；分公司、代表处（如有）；

2. 经营目标和行业；

3. 注册资本；增加注册资本的方式；

4. 所有者或被任命为代理行使所有者权利和义务的个人的姓名和地址；

5. 公司管理结构；

6. 公司法人代表；

7. 决策通过的形式；内部争议解决原则；

8. 确定管理人员和监事薪酬、工资和奖金的标准和方法；

9. 经营业绩税后利润分配原则和亏损处理原则；

10. 解散情形及清算程序；

11. 修改公司章程的形式和方法；

12. 法人代表、公司所有者、代理人签署的姓名；

13. 其他由公司所有者决定但不违反法律的内容。

条 13. 提交、审批和执行转换方案

1. 企业转换向第八条所述有权机构提交转换方案以作出转换决定。

转换决定内容包括：

a) 被转换企业的名称、地址、银行账户号码；有限责任公司的名称和地址；

b) 经营行业；

c) 有限责任公司的注册资本；

d) 主体组织的名称和地址及其被任命为代理行使所有者权利和义务的个人的姓名和地址；

e) 公司对继承被转换企业权利、义务和处理遗留问题的责任；

2. 被转换企业负责执行已获批准的转换决定。

条 14. 商业登记

企业应按照《企业法》的规定办理商业变更登记，并在大众媒体上公开公告。商业登记申请文件必须包括变更决定以及根据《企业法》规定的其他内容。

条 15. 再次登记资产所有权

在获得营业执照后，有限责任公司必须对其从被转换的企业转移至公司的资产，在有权颁发登记的国家机关重新办理资产所有权登记手续。再次登记资产所有权无需缴纳契税。

第三章

实施条款

条 16. 生效

1. 本法令自公布于公报之日起15日后生效。

2. 本法令取代2001年9月14日第63/2001/NĐ-CP号法令关于将国有企业和政治组织、政治社会组织实施有限责任公司形式的转换，以及2005年11月21日第145/2005/NĐ-CP号法令关于修改补充2001年9月14日第63/2001/NĐ-CP号法令中有关国有企业和政治组织、政治社会组织实施有限责任公司形式转换的内容。

条 17. 执行责任和组织实施

1. 自《企业法》生效之日起四年内，符合第二条规定并满足本法令第六条规定条件的对象须完成向依照《企业法》运营的转换。

2. 政治组织和社会政治组织实施本法令将其转换为有限责任公司。

3. 计划与投资部、财政部、劳动与社会事务部、内务部、自然资源与环境部有责任与其他相关机构合作，指导执行本法令。

4. 各部部长、相当于部长级别的各机关首长、政府直属机关首长、各省及直辖市人民政府主席、国家总公司董事会对执行本法令负有责任。

计划与投资部部长负责监督本法令的执行。/