通知第95/2014/TT-BQP号关于实施政府第120/2013/NĐ-CP号令的规定，该令规定了国防和机要领域行政违法行为的处罚。

通知

H令实施政府令第 120/2013/NĐ-CP，2013年10月9日，关于国防、机要领域行政处罚的规定

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根据2012年《行政处罚法》；

根据二〇一三年七月十九日国务院令第81号《关于修改〈中华人民共和国行政处罚法〉若干条款和实施办法的规定》；

根据《国务院令第120号2013年10月9日关于在国防、机要领域行政违法行为处罚的规定》；

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据二零一四年一月二十七日国务院令第9号《关于政府密码管理局职能、任务、权限和组织结构的规定》；

考虑国防部监察长的建议，

国防部部长负责实施政府令第120/2013/NĐ-CP，2013年10月9日，关于国防、机要领域行政处罚的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知负责实施政府令第120/2013/NĐ-CP，2013年10月9日，关于国防、机要领域行政处罚的规定（以下简称“政府令第120/2013/NĐ-CP”）。

2.除本通知未作规定的其他有关国防、机要领域行政处罚的规定，应按照《行政处罚法》及相关具体规定执行。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1.具有行政处罚权限的国家管理机关及其被授权处理国防、机要领域行政处罚任务的人员。

2.违反国防、机要领域行政处罚法律规定的行为人。

3.根据本通知规定与国防、机要领域行政处罚相关的其他对象。

第三条 确定具体罚款金额的情形

1.对于没有从轻或加重情节的具体违法行为罚款金额为该行为处罚金额范围的中间值。罚款金额范围的中间值等于该罚款金额范围最高值和最低值的平均值。

2.对于有减轻情节的违法行为，根据《行政处罚法》第九条规定，罚款金额可以低于该处罚金额范围的中间值，但不得低于该罚款金额范围的最低值；如果存在加重情节，根据《行政处罚法》第十条规定，罚款金额可以高于该处罚金额范围的中间值，但不得超过该罚款金额范围的最高值。

3.对于既有减轻情节又有加重情节的违法行为，在扣除后，如果没有加重或减轻情节，则按本条第一款规定确定罚款金额；如果有减轻或加重情节，则按本条第二款规定确定罚款金额。

第四条 行政处罚使用的表格

国防部管理领域的国防、机要领域行政处罚表格，依照法律规定制定、管理和使用。

第二章

国防、机要领域的行政违法行为、处罚形式及违法后果的补救措施

第五条 政府令第120/2013/NĐ-CP第五条第一款、第六条第一款、第七条第一款、第十一条第一款、第十二条第一款所称“正当理由”

1.政府令第120/2013/NĐ-CP第五条第一款、第六条第一款、第七条第一款、第十一条第一款、第十二条第一款所称“正当理由”，是指以下情形之一：

（一）应征公民；体检或健康检查；选拔预备军官体检；入伍命令；预备军官培训命令；集中训练、演习、动员准备、战斗准备命令（以下简称“履行兵役义务的人”），但在途中或途中生病、受伤。

（二）履行兵役义务的人的直系亲属包括生父母；配偶的生父母或公婆；合法养父母；配偶；合法收养子女正在严重生病。

（三）履行兵役义务的人的直系亲属包括生父母；配偶的生父母或公婆；合法养父母；配偶；合法收养子女死亡但尚未举行葬礼。

（四）履行兵役义务的人的住所或其直系亲属的住所位于遭受自然灾害、疫情、火灾影响生活的地区。

（五）履行兵役义务的人未能收到征兵体检、体检或健康检查、预备军官选拔体检、入伍命令、预备军官培训命令、集中训练、演习、动员准备、战斗准备命令，因个人或责任机关的错误或他人行为导致难以或阻碍，根据本通知第二章第八条规定。

2.本条第一款（一）、（二）项情形须经乡级人民政府或乡级医院、卫生站确认；第一款（三）、（四）项情形须经乡级人民政府确认；第一款（五）项情形须经有权国家机关确认。

第六条 规定在第十二条第二款第一项和第十一条第三款第一项的第120/2013/NĐ-CP号法令中的“欺骗导致健康分类结果失实”的行为

规定在第十二条第二款第一项和第十一条第三款第一项的第120/2013/NĐ-CP号法令中的“欺骗导致健康分类结果失实”的行为属于以下行为之一：

1. 使用各种形式或方法改变自身的健康状况。

2. 在进行体检或健康检查时修改自身健康状况的结果。

3. 委托他人代替自己进行体检或健康检查。

第七条 规定在第八条第一款第二项的第120/2013/NĐ-CP号法令中的“窝藏、包庇逃兵”的行为

规定在第八条第一款第二项的第120/2013/NĐ-CP号法令中的“窝藏、包庇逃兵”的行为属于以下行为之一：

1. 将逃兵留在自己的家中或单位而不向有权机关报告。

2. 带领逃兵逃跑或将交通工具、物资提供给逃兵以助其逃避。

3. 办理相关证件以使逃兵的行为合法化。

第八条 规定在第九条第二款、第二十一条第二款、第二十三条第三款的第120/2013/NĐ-CP号法令中的“阻碍”行为

第九条第二款的第120/2013/NĐ-CP号法令中规定的“阻碍”行为，由个人或组织实施，表现为以下行为之一：

a) 不通报或延迟通报与履行责任、义务有关的文件。

b) 通过言语或行动阻止、威胁物质或精神上对执行征兵登记、初步筛选、健康检查等任务的人。

第二十一第二款的第120/2013/NĐ-CP号法令中规定的“阻碍”行为，表现为通过言语或行动阻止、威胁物质或精神上，使他人不敢参加民兵自卫队或使负责组织、指挥、管理民兵自卫队的人无法完成其任务。

第二十三条第三款的第120/2013/NĐ-CP号法令中规定的“阻碍”行为，表现为通过言语或行动阻止、威胁物质或精神上，针对民兵自卫队员在执行任务时的行为。

第九条 违反关于军装管理、使用、生产的规定的行为

根据第十八条第二款、第三十二条、第三十三条和第三十四条的第120/2013/NĐ-CP号法令，军装是指根据政府规定在军队中使用的制服。

第十条 按照第29条第120/2013/NĐ-CP号法令的规定将非法侵占土地使用权的价值折算为货币

根据第29条第一款和第二款的第120/2013/NĐ-CP号法令，非法侵占土地面积的土地使用权价值折算为货币，计算方式为侵占土地面积乘以该土地所在省或直辖市人民政府在违法行政行为记录时规定的土地价格。

非法侵占的土地面积是指在违法行政行为记录中记载的面积。如果违法行为人对面积数据有异议，则申诉人有权要求有权处罚机关进行鉴定。对于鉴定结果与违法行政行为记录中的面积数据一致的情况（鉴定结果的面积误差在允许范围内，即0.25%），鉴定费用由被处罚人承担。

条11. 适用行政处罚措施没收违法物品、工具，依照第120/2013/NĐ-CP号法令规定

1. 在适用行政处罚措施没收违法物品、工具时，依照第120/2013/NĐ-CP号法令规定，有权处罚的机关必须按照第81/2013/NĐ-CP号法令（以下简称第81/2013/NĐ-CP号法令）于2013年7月19日颁布的规定，详细说明和实施行政违法行为处理法的相关条款和措施，制作笔录。笔录中必须明确记载物品、资金、货物、违法工具的名称、数量、种类、登记号码（如有）、状态和质量，并且必须有执行没收的人、被处罚人或被处罚组织代表以及见证人的签名；如被处罚人或被处罚组织代表缺席，则必须有两名见证人签名。对于需要封存的违法物品、工具，在被处罚人、被处罚组织代表或见证人在场的情况下进行封存；封存情况必须记录在笔录中。

2. 对于正在被暂扣的违法物品、工具，发现其状态与作出暂扣决定时不同，有权处罚的机关必须制作有关变化的笔录；笔录必须有制作人、负责暂扣的人和见证人的签名。

3. 违法物品、工具的处理依照《行政违法行为处理法》第82条的规定进行。

条12. 适用行政处罚措施吊销参与国防工业活动资格证书，依照第120/2013/NĐ-CP号法令第19条第3款、第20条第6款的规定 和第120/2013/NĐ-CP号法令第20条第5款规定的行政处罚措施

1. 当一个自然人或组织在同一处罚中实施多项行政违法行为，其中两项或以上行为被适用吊销参与国防工业活动资格证书的行政处罚措施时，应适用最长的吊销期限。

2. 对于未获得参与国防工业活动资格证书而从事国防工业活动的行为，依照第120/2013/NĐ-CP号法令第20条第5款规定进行处罚时，有权处罚的机关必须书面通知该组织实施合同的上级主管部门，该部门隶属于国防部。

条13. 补救后果措施，强制履行兵役义务，依照《兵役法》规定

依照《兵役法》规定，对于第120/2013/NĐ-CP号法令第8条第1款第a项规定的违法行为，公民必须继续遵守兵役登记、初选、体检、履行兵役义务和入伍的规定，依照《兵役法》的规定。

第三章

处罚权限、程序及执行行政处罚决定在国防、机要领域的实施

条14. 分定行政处罚领域国防、机要的权限

1. 对于属于多个人员处理的国防、机要领域的行政违法行为，由最初受理的人进行处罚。

2. 对于一人实施多项国防、机要领域的行政违法行为，行政处罚权限按照以下原则确定：

a) 如果每种行为的处罚形式、处罚金额、违法物品和工具的价值以及补救措施均在该行政处罚人的权限范围内，则该人仍具有处罚权；

b) 如果对于其中一种行为的处罚形式、处罚金额、违法物品和工具的价值以及补救措施超出该行政处罚人的权限范围，则该人必须将案件移交给有权限的上级部门处理；

c) 如果涉及多个不同部门的行政处罚人的权限，则该行政处罚权属于发生违法行为所在地的人民政府主席。

条15. 不制作笔录的国防、机要领域的行政处罚

在对违反第120/2013/NĐ-CP号法令第四条第二款规定的违法行为处以警告或罚款（个人罚款不超过250,000元）的情况下，有权作出行政处罚的人应当当场作出处罚决定。

条16. 制作笔录的国防、机要领域的行政处罚

1. 对于不属于本通则第十五条规定的个人或组织的行政违法行为，应适用制作笔录的国防、机要领域的行政处罚。

2. 违法行为记录、国防、机要领域的行政处罚记录的制作依照《行政处罚法》第五十八条、第81/2013/NĐ-CP号法令第六条、第120/2013/NĐ-CP号法令第四十三条和第四十九条的规定执行。

3. 对于已经由职能机关检查、审计发现并记录在检查、审计笔录或结论文件中的个人或组织的国防、机要领域的行政违法行为，在作出行政处罚决定前无需再制作笔录。有权作出行政处罚的人可以根据检查、审计笔录或结论作出行政处罚决定。

条17. 国防、机要领域行政违法行为当事人的陈述

1. 对于被处以第120/2013/NĐ-CP号法令第十九条第三款、第二十条第六款规定的取消参与国防工业活动资格证书的补充处罚或对该行为处以最高罚款金额（个人罚款不少于15,000,000元，组织罚款不少于30,000,000元）的个人或组织，当事人有权直接或通过书面方式向有权作出行政处罚的人提出陈述。

2. 有权作出行政处罚的人有责任在作出处罚决定之前考虑当事人的陈述意见，除非当事人未在《行政处罚法》第六十一条第二款和第三款规定的时间内提出陈述要求。

3. 国防、机要领域行政违法行为的陈述期限和程序依照《行政处罚法》第六十一条第二款和第三款的规定。

第十八条 将国防、机要行政违法案件移送刑事追责

一 在处理国防、机要行政违法行为过程中，如发现组织或个人有犯罪迹象，则处罚权限人应立即将案卷移交给刑事诉讼机关。

二 若处罚权限人已作出国防、机要行政违法行为处罚决定，而违法行为被发现有犯罪迹象且未超过刑事责任追诉时效，则该处罚决定人应在作出暂停执行处罚决定之日起三日内，将案卷移交给有权的刑事诉讼机关处理；若处罚决定已执行完毕，则处罚决定人应将案卷移交给刑事诉讼机关处理。

三 刑事诉讼机关收到本条第一款、第二款所述案卷后，应根据刑事诉讼法规定的时间限制审查并作出结论，并以书面形式向移交案卷的权限人通报结果；若不启动刑事案件，则应在作出不启动刑事案件决定之日起三日内，将案卷退还给移交案卷的处罚权限人。

若刑事诉讼机关作出启动刑事案件决定，则处罚权限人应撤销行政处罚决定，并将执行行政处罚决定的相关材料移交给刑事诉讼机关。

四 移送具有犯罪迹象的行政违法案件以进行刑事责任追诉时，必须通知违法行为人。

第十九条 行政处罚决定的作出和执行

一 行政处罚决定的作出按照《行政处罚法》第六十七条、第六十八条及国务院令第81号的规定执行。

二 行政处罚决定的执行按照《行政处罚法》第三章第二节第二部分的规定执行。

三 已作出行政处罚决定的权限人负责监督、检查被处罚的个人或组织是否遵守处罚决定，并在处罚决定未按规定的期限执行时作出强制执行决定。

四 国防、机要行政违法行为的强制执行按照《行政处罚法》第三章第二节第二部分及国务院令第166号的规定执行。

第二十条 对迟延缴纳罚款的处理

一 国防、机要行政违法行为被处罚者若迟延缴纳罚款，则按照《行政处罚法》第七十八条第一款的规定处理。

二 在考虑免除或减少剩余罚款或允许分期缴纳罚款期间，不计算迟延缴纳罚款的时间；国防、机要行政违法行为人在法律规定的情况下可以延期执行处罚决定。

三 迟延缴纳罚款的天数从罚款最后期限的次日起算至个人或组织实际缴纳罚款至国家财政账户之日前一天止，包括法定假日。

第四章 实施细则

实施条款

条 21. 过渡条款

一 对于2013年11月22日之前发生的国防行政违法行为，适用国务院令第151号关于国防行政违法行为处罚的规定处理。

二 对于2013年11月22日之前发生的国防行政违法行为，若之后才被发现或正在审查处理，则适用国务院令第120号和本通知的规定处理，如果对违法行为人有利。

三 对于在本通知生效前已作出或执行完毕的国防、机要行政违法行为处罚决定，若违法行为人仍有异议，则适用违法行为发生时有效的法律规定处理。

条 22. 生效

本通知自2014年8月25日起生效，并取代国防部2004年3月8日发布的第29号通知，该通知是关于实施国务院令第151号有关国防行政违法行为处罚规定的通知。

条 23. 执行责任

一 国防、机要行政违法行为处罚权限人的直接主管负责人负责组织、检查下级单位的国防、机要行政违法行为处罚工作。

二 国防、机要行政违法行为处罚权限人的机构负责全面履行发现和处理国防、机要行政违法行为的职责，依据国务院令第120号及本通知的指导。

三 国家职能机关、组织和个人在发现国防、机要行政违法行为时，应及时将案卷或情况报告给有权处理国防、机要行政违法行为的机关，依据国务院令第120号的规定进行审查和处理。

四 在执行过程中如遇问题，各机关、组织、单位应及时反映给国防部，以便协调解决。/。