联合通知2014年第95号令关于国家目标计划预防和打击犯罪阶段（2012-2015）经费管理和使用的指导

联合通知

关于管理使用经费实施国家目标计划预防和打击犯罪阶段（2012-2015）

阶段（2012-2015）

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据二零一三年十一月二十三日政府第215/2013/NĐ-CP号法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零九年九月十五日政府第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定；根据二零一四年三月二十五日政府第21/2014/NĐ-CP号法令对二零零九年九月十五日政府第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定进行修改补充；

根据二零零九年十一月四日总理第135/2009/QĐ-TTg号决定关于管理执行国家目标计划的规定；

根据二零一二年九月六日总理第1217/QĐ-TTg号决定批准二零一二至二零一五年阶段国家目标计划预防和打击犯罪；

根据二零一二年十月二十九日国会常务委员会第258/UBTVQH13-TCNS号公文关于二零一一至二零一五年阶段各专项国家目标计划的具体目标、任务、时间和资源；

财政部长、公安部部长发布联合通知指导管理使用经费实施二零一二至二零一五年阶段国家目标计划预防和打击犯罪。

第一条 对象适用范围。

1.本联合通知适用于被分配任务和经费的中央部委机关和各省直辖市（以下简称各地方）从二零一二至二零一五年阶段国家目标计划预防和打击犯罪中获得的任务和经费。

2.本联合通知适用于根据二零一二年九月六日总理第1217/QĐ-TTg号决定的国家目标计划预防和打击犯罪中的项目和子项目。

第二条 计划的资金来源包括：

1.中央预算资金。

a)发展投资资金。

b)事业资金。

2.地方预算资金。

3.其他合法筹集的资金。

第三条 “配备装备武器辅助工具业务设备以支持各级刑事警察工作战斗”项目、“加强环境犯罪预防打击能力”项目、“预防打击高科技犯罪”项目、“建设国家犯罪信息中心”项目、“加强监狱犯人职业技能培训能力”项目的内容和支出标准如下：

1.对于使用发展投资资金的项目：内容和支出标准按照现行国家关于管理使用属于国家预算资金的发展投资资金的规定执行。

2.对于使用事业资金和发展投资资金的项目：使用事业资金时的内容和支出标准按照本通知规定执行。使用发展投资资金时的内容和支出标准按照本通知第三条第一款规定执行。

3.对于使用合法筹集的其他资金的项目：内容和支出标准按照资助方在资助协议中的规定执行，或者由资助方代表、财政部和项目主管机构规定的支出标准执行。

如果资助方、资助方代表或财政部未规定内容和支出标准，则按照本联合通知的规定执行。

条4. 内容和支出水平的项目：“加强教育、宣传和监督，评估执行计划”：

1. 教育、宣传、普及法律知识，提高预防和打击犯罪的认识；宣传党的方针政策关于预防和打击犯罪的意见在各种大众媒体（报纸、广播电台、电视台）和其他形式的宣传。内容和支出水平按照财政部、司法部于2014年1月27日联合发布的第14/2014/TTLT-BTC-BTP号通知有关编制预算、管理和使用国家财政资金以确保法制宣传教育和基层群众法治意识提升工作的规定执行。

2. 组织集会、动员大会、开展专项行动、交流活动、专题讲座等关于预防和打击犯罪工作。支出水平按照财政部于2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知有关国家机关和公立事业单位会议费制度的规定执行。

3. 编写、建设、发行关于预防和打击犯罪的项目、出版物、资料。内容和支出水平按照财政部于2009年6月17日发布的第123/2009/TT-BTC号通知有关高等教育、中等专业教育课程框架建设和教材编辑的规定执行。

4. 制作文献电影、文化艺术节目、广播、电视节目，建立专门网站、专栏、新闻报道等关于预防和打击犯罪的先进模式和典型经验。选择宣传形式和内容、传播项目的决定基于经授权的预算，并按照国务院总理于2008年3月14日发布的第39/2008/QĐ-TTg号决定有关政府服务采购招标制度的规定执行。

5. 组织关于预防和打击犯罪的知识竞赛，按照财政部、公安部于2012年2月16日联合发布的第22/2012/TTLT-BTC-BCA号通知有关行动计划实施经费管理规定的第3条第1款的规定执行。

6. 建设和推广群众参与预防和打击犯罪的模式，包括调查、选择复杂地区。内容和支出水平按照财政部于2011年5月11日发布的第58/2011/TT-BTC号通知有关统计调查经费管理、使用和决算的规定执行。

7. 转化复杂地区的治安：根据预算、任务分配情况以及地方犯罪情况，省人民政府主席向同级人民代表大会提交审议并批准符合实际情况的内容和支出水平。

8. 会议、研讨会、总结项目管理工作：内容和支出水平按照财政部于2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知有关国家机关和公立事业单位会议费制度的规定执行。

9. 支持政府预防和打击犯罪指导委员会（138/CP指导委员会）、公安部全国目标计划管理委员会和各省、直辖市预防和打击犯罪、毒品和人口贩卖指导委员会（以下简称省级指导委员会）的活动：

a) 提高直接参与全国目标计划预防和打击犯罪项目管理、执行人员的专业技能和业务能力培训费用。内容和支出水平按照财政部于2010年9月21日发布的第139/2010/TT-BTC号通知有关从国家预算拨款用于干部、公务员培训和培养的规定执行。

b) 会议、研讨会、总结项目管理工作。内容和支出水平按照财政部于2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知有关国家机关和公立事业单位会议费制度的规定执行。

c) 支持138/CP指导委员会、管理委员会和跨部门常设工作组办公用品、设备、邮资和通讯费用。根据每年分配的预算、当年需要开展的工作内容和现行规定，全国目标计划管理委员会主任编制预算，报有审批权的机构批准，并对支出负责。

d) 支持国际合作活动：内容和支出水平按照财政部于2012年6月21日发布的第102/2012/TTLT-BTC号通知有关短期出国公务人员差旅费制度的规定和财政部于2010年1月6日发布的第01/2010/TT-BTC号通知有关接待外国客人来华工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定执行。

đ）检查、监督实施项目的国家目标计划预防和打击犯罪：内容和支出标准按照财政部于2007年1月26日发布的第6号通知（2007年第6号通知）的规定执行，该通知对编制预算、管理和使用确保政策、战略、规划和计划实施工作的经费进行了指导，并按照财政部于2010年7月6日发布的第97号通知（2010年第97号通知）的规定执行，该通知规定了国家机关和公立事业单位组织会议的工作费用制度和开支标准。

对于跨部门、跨机构的检查监督和评估工作：负责组织工作组的机构或单位应根据规定的标准保障工作组成员在出差期间的费用（包括交通费、住宿补贴、到达地点的住宿费和随身携带的工作资料邮资）。为了避免重复支付，负责组织工作组的机构或单位应在邀请函或召集通知中书面告知被派遣参加工作组的机构或单位无需支付此项费用。

e）为国家目标计划预防和打击犯罪项目活动加班加点支付费用：费用内容和标准按照人事部和财政部于2005年1月25日联合发布的第8号通知（2005年第8号联合通知）的规定执行，该通知对公务员、职员夜间工作和加班工资制度的实施进行了指导。

第五条 预算编制与执行。

国家目标计划预防和打击犯罪项目的预算编制、分配和执行应按照现行《国家预算法》及相关实施文件的规定以及以下具体规定进行：

一、每年，在按照现行《国家预算法》及其相关实施文件规定的时间节点编制国家预算时，各部委、中央机构和地方人民政府应当根据其承担的任务编制参与国家目标计划预防和打击犯罪项目的预算，并按项目分别报送项目主管机构（依据总理2012年第1217号决定[2012年第1217号决定]）和项目总负责人—公安部汇总。

二、项目主管机构应根据项目的具体内容和总投资额，负责审查并汇总各部委、中央机构和地方人民政府的预算，连同本机构直接参与项目的部分预算，报送项目管理机构（公安部），同时抄送财政部和国家发展改革委汇总。

对于“加强教育、宣传和监督评估计划实施”的项目，地方财政安排用于实施计划的资金如下：

a）发展改革委员会和财政局负责向省级人民政府报告，安排地方财政资金支持计划，并预计计划实施所需资金（包括从中央财政补充到地方财政的资金和从地方财政安排的资金），提交人民代表大会审议批准。

b）省级人民政府负责向项目管理机构、国家发展改革委和财政部报告资金安排、经费情况及计划实施情况（包括中央财政资金和地方财政资金部分）。

三、公安部负责汇总整个计划的预算，按项目和参与计划的地方单位分别编制预算，报送财政部和国家发展改革委，按照现行《国家预算法》的规定将其纳入国家预算草案，提请有审批权的机关审议批准。

四、根据有权机关通报的国家目标计划预防和打击犯罪项目的总预算额度，公安部牵头，会同各项目主管机构拟订计划资金分配方案，按项目和参与计划的具体单位、地方详细分配资金，符合目标、内容和任务要求。公安部汇总分配结果，报送财政部和国家发展改革委，纳入国家预算草案，报送

条 6. 管理、使用、决算经费和报告制度。

1. 国家目标犯罪预防和打击计划的资金来源由国家预算法；会计法及其实施的指导文件规定管理、使用和决算；使用该计划资金的机构必须按照规定开设会计账户，记录、核算并决算该计划的资金。

2. 每年，参与项目的中央部委和地方须编制年度决算报告，并将其汇总到年度决算报告和项目结束时的决算报告中，同时提交给项目主管机关和计划管理机关（根据第1217/QĐ-TTg号2012年9月6日决定的规定）。

3. 对于使用合法筹集的其他资金的项目：应按照资助方在资助协议中的规定执行，或由资助方代表、财政部和项目主管机关规定。

如果资助方、资助方代表或财政部没有规定，则按本通知的规定执行。

4. 报告制度。

a) 参与实施该计划的各部委、中央机构和各省、直辖市人民政府负责人有责任每半年、每年、中期和项目结束时向计划管理机关（公安部）、财政部和国家发展改革委报送关于财务状况、项目实施结果的定期报告。

b) 项目主管机关负责监督、检查、监测、汇总和评估其管理的项目的实施情况，并每半年、每年、中期和项目结束时向计划管理机关（公安部）提交定期报告。

公安部作为国家目标犯罪预防和打击计划的管理机关，负责监督、监测、汇总项目实施的数据和情况、计划的目标和内容以及计划资金的管理和使用情况，并向总理和政府打击犯罪指导委员会报告。

第七条 执行。

1. 本联合通知自2014年9月1日起生效。

2. 废除财政部、公安部1999年6月3日发布的第61/1999/TTLB-BTC-BCA号通知，关于国家犯罪预防和打击计划资金管理、使用的指导意见。

3. 在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部和公安部进行研究解决。/。