通知2024年第95号令关于在选择私人合作伙伴实施公私合作项目过程中相关收入和支出的管理和使用的规定

通知

关于在选择项目投资方实施公私合作模式投资项目过程中相关收入和支出的管理与使用的规定

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根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据二零二一年二月九日政府第10/2021/NĐ-CP号法令关于建设投资费用管理的规定；

根据二零二一年三月三日政府第15/2021/NĐ-CP号法令关于建设项目投资建设管理若干内容的具体规定；

根据二零二一年三月二十六日政府第28/2021/NĐ-CP号法令关于公私合作模式投资项目财政管理制度的规定；

根据二零二一年三月二十九日政府第35/2021/NĐ-CP号法令关于《公私合作模式投资法》的具体规定和实施指导；

根据二〇〇六年十一月二十九日《体育法》和二〇一八年六月十四日《关于修改、补充〈体育法〉若干条款的决定》；

根据二零二一年十一月十一日政府第99/2021/NĐ-CP号法令关于使用公共资金项目的管理、支付和结算的规定；

根据二零二三年六月二十日政府第35/2023/NĐ-CP号法令关于修改和补充由住房和城乡建设部管理领域的若干法令条款；

根据政府2023年4月20日发布的第14/2023/NĐ-CP号法令，规定财政部的功能、任务、权限和组织结构；

根据投资司司长的建议；

财政部长发布本通知，规定在选择项目投资方实施公私合作模式投资项目过程中的相关收入和支出的管理与使用。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定在选择项目投资方实施公私合作模式投资项目过程中的相关收入和支出的管理与使用（以下简称PPP项目）。

第二条 适用对象

参与或与根据本通知第一条规定的PPP项目选择项目投资方活动有关的组织和个人。

第二章

PPP项目投资方选择过程中的收入和支出管理

第三条 PPP项目投资方选择过程中的收入和支出管理原则

1. PPP项目投资方选择过程中的各项收入和支出必须符合目的，遵守国家制度和法律规定。

2. PPP项目投资方选择过程中的各项收入和支出的预算编制、支付和决算应按照公共资金投资管理和使用、支付及决算的法律规定执行，属于国家财政资金经常性支出。

第四条 PPP项目投资方选择过程中的支出

PPP项目投资方选择过程中的各项支出及其定额应按照政府二零二一年三月二十九日第35/2021/NĐ-CP号法令第七十三条第二款e项和第三十二条的规定执行（以下简称第35/2021/NĐ-CP号法令）。

第五条 PPP项目投资方选择过程中的收入

1. 投标邀请书销售所得款项和其他收入（如有），在履行完税义务后，应按照国家预算法的规定上缴国库。

2. 被选中的项目投资方负责在PPP合同生效之日起十五日内，按照国家预算法的规定偿还本通知第四条规定的各项费用并上缴国库。

条 6. 项目采购投资人选择的资金来源

1. 第三十二条第二款和第三款规定的投资人选择过程中所需资金，从政府批准的准备PPP项目的资本计划中安排，并从国家财政预算经常性支出中拨付，计入PPP项目的总投资额。

2. 投资人根据第七十三条第二款（e）项规定提出的建议书处理所需的资金由投资人提交。

条 7. PPP项目投资人选择招标过程中的资金管理与使用

1. 若招标方为项目管理委员会：PPP项目投资人选择招标过程中的资金管理、使用和决算按照财政部于2024年10月1日发布的第70/2024/TT-BTC号通知关于使用国家预算资金的项目业主和项目管理委员会的咨询和项目管理活动收入的管理和使用的规定执行。

2. 若专业单位或主管部门下属单位聘请顾问进行投资人选择工作，以完成第三十二条第二款、第三款和第四款规定的任务，顾问费用的支付如下：

a) 投资人选择过程中的总支出（包括招标方自行实施的成本）不得超过经批准的顾问服务预算。

b) 向顾问支付的金额应按照招标方与顾问之间的合同执行。

c) 对于本款第二项规定的资金管理、使用、支付和决算，应按照现行有关公共投资资金管理、支付和决算的规定执行。

3. 若专业单位或主管部门下属单位具备能力并获得主管部门批准，可以自行完成第三十二条第二款、第三款和第四款规定的部分或全部任务：该单位自行组织招标选择投资人工作的资金管理与使用应按照经批准的财务机制执行。

条 8. 处理投资人对PPP项目投资人选择结果的意见的开支

1. 若投资人就投资人选择结果提出意见，由有权机关处理，投资人应根据第三十五条第七十三条第二款（e）项规定向咨询委员会常设机构缴纳处理意见的费用。在提出意见的过程中，若投资人撤回意见，则已缴纳的处理意见费用按以下方式处理：

a) 若未成立咨询委员会或已成立但尚未召开会议，投资人可退还已缴纳费用的50%。

b) 若咨询委员会已召开会议，投资人不得退还已缴纳的费用。投资人已缴纳的剩余费用，咨询委员会常设机构应在投资人撤回意见之日起七个工作日内上缴国库。

2. 咨询委员会常设机构应编制并呈交咨询委员会主席审批详细的处理意见开支预算。

3. 本条第二款规定的预算开支不得超过投资人根据本条第一款规定缴纳的费用。

4. 咨询委员会主席应根据已批准的预算确定分配给咨询委员会成员、咨询委员会常设机构和其他开支的额度，以处理意见。支付给公职人员和职员的咨询委员会成员处理意见报酬应遵守法律规定。

5. 咨询委员会常设机构应对根据咨询委员会主席批准的预算处理意见负责。

6. 在处理意见结束后，咨询委员会主席应确认实际支出的费用。若实际支出少于已缴纳的费用，咨询委员会主席应确认差额，咨询委员会常设机构应在咨询委员会主席确认实际支出之日起七日内将差额退还给提出意见的投资人。

7. 若投资人意见被认定为正确，处理意见的结果文件应明确指出提出意见的投资人将收到已缴纳的处理意见费用。咨询委员会常设机构应要求招标方退还给投资人扣除已退还部分后的余额。

8. 根据有权机关的决定，若投资人意见被认定为正确，用于退还给投资人的资金来源如下：

a) 若招标方是行政单位或公立事业单位：退还给投资人的资金来源应从单位的经常性预算中安排。

b) 若招标方不是行政单位或公立事业单位：退还给投资人的资金来源应从单位的运营资金中安排。

9. 根据有权机关的处理意见决定，任何违反规定的行为者应按照法律规定向招标方赔偿。

第三章

组织实施

条 9. 相关机构的责任

1. 有权机关、被指定为招标方的机关和单位的责任

a) 对在选择投资者过程中管理和使用收入、支出负责，符合法律规定；

b) 执行在选择投资者过程中的费用预算编制，并编制费用使用的决算报告，提交有审批权的机关审核批准；

c) 在投资者建议被确定为正确的情况下，退还咨询委员会已支付的费用。

2. 支付机关的责任

按照国家预算支付规定、公共投资法律以及现行国家财政管理制度和本通知的具体规定，在选择投资者过程中对费用进行监督和支付。

3. 咨询委员会主席及其常设办事机构的责任

a) 咨询委员会主席负责按照本通知第8条第1款的规定，有效、节约地管理和使用投资者缴纳的费用，并确保符合法律规定；

b) 咨询委员会常设办事机构负责接收投资者缴纳的费用，编制并提交咨询委员会主席批准费用预算和咨询委员会活动费用预算，根据批准的预算执行费用开支，并将超出收入部分退还给提出建议的投资者，符合本通知第8条的规定。

4. 各部、中央机关和其他地方机关的责任

检查在选择投资者过程中对收入、支出的管理使用情况，并依法处理违反管理使用收入、支出规定的个人和单位。

条 10. 投资者的责任

被选定的投资者负责按照本通知第6条第1款的规定，向国家预算缴纳从公共投资资金和经常性支出中安排的选择投资者费用，符合国家预算法律的规定。

条 11. 实施条款

1. 本通知自2025年2月15日起生效。

2. 废除财政部2022年2月9日发布的关于在选择投资者过程中管理和使用收入、支出的通知（第08/2022/TT-BTC号）。

属于必须组织招标的情况，项目选择投资者过程中的收入、支出管理使用应按照行业或领域法律法规的规定执行；涉及使用土地的项目选择投资者过程中的收入、支出管理使用应按照政府2024年2月27日发布的关于《招标法》若干条款和措施实施细节的通知（第23/2024/NĐ-CP号）、政府2024年9月16日发布的关于《招标法》若干条款和措施实施细节的通知（第115/2024/NĐ-CP号）的规定执行。

3. 对于在本通知生效前已经由有审批权机关批准的选择投资者费用预算，按照本通知的规定进行支付和决算，无需重新审批预算。

4. 对于本通知引用的文件被修改、补充或替代的，按照修改、补充或替代后的文件执行。

5. 各部、中央机关、其他机关、各级人民政府和相关组织、个人负责执行本通知。