令号96/2007/法令-CP详细规定并指导实施电影法的若干条款

令

关于实施细则和执行电影法若干条款的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日的《电影法》；

考虑文化部-信息部部长的建议。

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围与对象

1.本法令详细规定并指导实施《电影法》第5、6、11、12、14、24、31、33、34、35、38、41和53条

2.本法令适用于参与电影活动的组织和个人，以及与电影活动相关的组织和个人在越南境内。

条 2. 现代化电影工业政策（详细规定和指导执行第五条第一款）

1.根据行业规划，经有权机关批准，投资建设现代化内景和外景摄影棚。

2.采用现代技术，投资特效设备和技术专用设备，确保具备按照现代技术制作电影的条件，达到国际标准的图像和声音质量，保证艺术创新，提高电影生产能力，提升电影产品质量。

3.根据行业规划，经有权机关批准，投资建设、改造和装备先进的立体声放映设备，以供电影院使用。

4.文化部-信息部与相关部委合作制定本条第一、二、三款的实施方案；制定电影生产规模和发展计划，使越南电影在影院上映的总电影中占比至少达到30%，在电视系统播出的总电影中占比至少达到40%。

条 3. 鼓励组织和个人参与电影活动的政策（详细规定和指导执行第五条第二款）

1.国家购买由电影机构生产的具有高思想和艺术价值的全部或部分版权；定价依据中央审片委员会对影片质量的评估；价格由价格审查委员会根据现行法律规定批准。

2.电影机构在制作电影时可享受增值税、企业所得税和出口税的优惠，依照税收法律规定。

3.为经营电影发行或其他电影活动而建设电影院的企业或事业单位，可根据土地法律的规定获得国家分配的土地或租赁土地。

4.电影机构在登记土地使用权和房屋所有权时可免缴契税，依照法律规定。

各省人民政府（以下简称省级人民政府）负责调整地方土地利用规划，优先为电影机构提供土地基金，并制定优惠政策，鼓励组织和个人参与当地电影活动。

5.财政部牵头，会同文化部-信息部和其他相关部门指导执行本条第二款的规定。

组织实施 通过目标发展计划进行投资的政策（详细规定和指导执行第五条第三款）

1.投资资金用于制作大规模且具有高艺术价值的电影作品，内容如下：

a.组织旨在确定与历史事件和民族重大发展相联系的思想主题的活动；

b.制作电影。

2.投资科学研究工作，内容如下：

a.研究项目旨在提高创作质量和发挥电影作品的社会效益；

b.应用现代科学技术；

c.研究国内外电影市场。

3.培训和培养人才：

a.提高国家电影专业学校教育质量，编写标准化教材，投资教学设备，使艺术、技术、经济管理和电影制作、发行及推广各环节实现专业化和职业化。

b.派遣有资质的干部和优秀学生到电影业发达的国家学习艺术、技术和电影制作、发行及推广管理。

c.重视研究生教育，补充和发展电影领域的顶尖科学家队伍。

4.文化部-信息部与相关部委合作，根据《电影法》第五条第三款和本条第一、二、三款的规定，制定发展目标计划，提交总理审批。

第五条。 定制电影生产的政策（详细规定和指导执行第五条第四款）

1.国家定制生产关于儿童题材、历史传统、少数民族题材的故事片；纪录片、科教片、动画片。

2.国家定制电影生产的程序和手续按本法令第十二条的规定执行。

3.文化部-信息部与国家计划部、财政部共同制定本条第一款规定的定制电影生产计划。

条6. 电影发行资助政策（详细规定和指导执行第五条第五款）

1.国家保障政治、社会、外交任务所需电影放映费用，以及为儿童、武装力量服务的电影放映费用，在山区、海岛、偏远地区、少数民族地区和其他农村地区的电影院放映。

2.国家保障100%的政治、社会、外交任务所需的电影放映和组织电影展映活动的资金，在国家重要纪念日和节日期间。

3.国家保障文化部-信息部根据《电影法》第四十一条第一款规定组织的全国性或国际电影节的组织和参加费用。

条7. 在城市规划中预留土地建设电影院的政策（详细规定和指导执行第五条第六款）

1.有权批准城市规划的机关必须预留土地，在中心位置建设电影院，并根据人口增长规模确定适当的电影院建设比例。

2.电影机构建设电影院可享受本法令第三条第四款规定的优惠政策。

省人民政府负责为电影机构实施本条第2款的规定创造条件。

条 8. 设立和运作电影发展基金（实施细则及执行办法第六条）

一、电影发展基金由国务院总理设立，用于以下活动：

（一）根据基金组织和活动章程，对思想艺术价值高、社会效果显著的影片进行奖励；

（二）根据文学剧本审查委员会的意见，支持实验性艺术影片和首部影片的制作；

（三）支持剧本创作投资、举办创作培训班、组织艺术家实地考察、科学研讨会、资助有潜力的干部和优秀学生出国学习电影、推广越南电影到国外，以鼓励和支持民族电影的发展。

二、根据本条第1款设立的电影发展基金来源于以下渠道：

（一）国家财政在基金成立初期提供启动资金，从文化信息事业经费中拨付。每年根据基金运营效果，国家财政将按照《预算法》规定予以考虑并提供支持；

（二）自愿捐款、国内外机构和个人以及合法收入的其他来源；

（三）出售国家资助或订购的影片所得收入（如有）。

三、文化部副部长制定电影发展基金的组织和活动章程，并提交国务院总理审批。

条9. 电影活动中禁止的行为（实施细则及执行办法第十一条第一款、第二款）

一、侮辱、诽谤国徽、国旗、国歌、民族象征和国家价值的形象、声音、对话和文字；歧视民族、宗教。

二、展示暴力殴打、虐待、谋杀等残忍场景的声音、形象、对话和文字，鼓励犯罪行为，除非是为了批判和谴责邪恶行为与影片内容相关联。

三、具有挑逗性、淫秽、乱伦、违背风俗习惯的声音、形象、对话和文字。

四、展示容忍或赞同社会恶习的声音、形象、对话和文字，导致对超自然力量或鬼怪产生恐惧和迷恋的感觉。

五、使用令人反感、粗俗的电影名称。

六、除本条第二款、第三款、第四款和第五款规定外，含有违法内容的声音、形象、对话和文字，除非是为了批判和谴责这些行为。

条10. 电影事业单位的组织和活动（实施细则及执行办法第十二条第二款）

一、电影事业单位的功能和任务是为政府管理服务或提供公共电影服务，依照法律规定。

二、电影事业单位的成立、重组、自主权及其职责履行、组织结构、编制和财务的权限、程序和条件，应遵循现行法律法规的规定。

三、根据本条第一款规定的电影事业单位，根据其功能和任务，可以开展以下活动：

（一）根据事业单位管理部门的要求制作影片；接受委托制作影片，但不包括项目发起人使用国家财政资金选择电影制作公司的情况，该情况应按照《电影法》第二十四条第三款的规定执行；

（二）进口内部使用的影片，以满足自身工作需求；

（三）放映和保存影片，以供政府管理和公共服务。

条 11. 条 ||| 关于从事电影制作所需法定资本的条件（对第十四条第二款第a项的具体规定和实施指导）

法定资本为一亿元人民币（一亿越南盾），由有权机关以书面形式确认。

条12.关于使用国家预算资金订购并组织电影生产的选题程序和手续（对第二十四条第三、四、五款的具体规定和实施指导）

1. 使用国家预算资金订购并生产的文学剧本和电影企业的选择结果必须在大众媒体上公布，确保公平、公正原则。

2. 文学剧本的选择程序：

a. 负责使用国家预算资金订购电影项目的投资者必须在大众媒体上公布关于下一年度计划执行的电影项目主题、要求以及组织和个人提交剧本参与选择的时间范围（自公布之日起90天内）及其条件和手续；

b. 使用国家预算资金订购电影项目的投资者根据文学剧本审查委员会的意见公布文学剧本的选择结果，该委员会依据本条款第三款的规定成立；

c. 组织和个人有权向使用国家预算资金订购电影项目的投资者提交文学剧本，并需按照现行法律规定缴纳剧本审查费用；

3. 对使用国家预算资金订购的电影项目的文学剧本审查委员会：

a. 使用国家预算资金订购电影项目的投资者必须成立文学剧本审查委员会；

b. 文学剧本审查委员会至少有九名成员，包括代表国家电影管理机关、电影项目投资者、编剧、导演和其他相关人员；

4. 根据《招标法》的规定，选择使用国家预算资金订购的电影企业应基于以下标准：

a. 场景剧本和实施方案；

b. 参与电影制作的主要人员名单；

c. 电影总预算；

d. 技术设备；

戊. 财务能力；

e. 计划和进度；

己. 资金预付条件；

5. 使用国家预算资金订购的电影生产合同必须由投资者和电影生产企业以书面形式订立，合同主要内容包括：

a. 合同各方的名称、地址和账户；

b. 电影名称、材料类型、主要内容及电影的思想艺术成果目标；

c. 投资者和合同履行方的权利和责任，包括电影版权和知识产权的权利和责任；

d. 履行合同的地点和方式；

戊. 合同价值和支付方式；

e. 合同进度；

己. 违约责任和争议解决；

庚. 验收时间和电影审批时间；

辛. 其他约定事项；

6. 文化部详细规定了第二款中文学剧本的选择程序，并制定了文学剧本审查委员会的组织和活动规则，该委员会依据本条款第三款的规定成立。

条 13. 家庭从事小型电影复制、销售、租赁业务，经常使用的劳动力不超过十人（对第三十一条第二款的具体规定和实施指导）

1. 家庭从事小型电影复制、销售、租赁业务，经常使用的劳动力不超过十人的，应在县级工商行政管理部门登记。

2. 从事电影复制、销售、租赁业务的条件包括：

a. 拥有合法使用场所；

b. 拥有用于检查内容和技术质量的设备。

3. 家庭从事小型电影复制、销售、租赁业务，经常使用的劳动力不超过十人的，必须遵守第二十八条第二款、第二十九条第二款规定的电影复制、销售、租赁规定。

条14。 在电影院系统放映国产电影的比例和时间，以及面向16岁以下儿童的放映时间（对第三十三条第四款的具体规定和实施指导）

1. 电影院必须在纪念国家节日的电影周期间，为政治、社会任务和社会外交服务，放映国产电影，按文化部的规定执行。

2. 国产故事片放映场次比例应达到总放映场次的至少20%，其中国产故事片必须在每天18时至22时之间放映，此外还可以在其他时段放映。

3. 电影院面向16岁以下儿童的放映时间应在22时前结束。

条 15. 流动电影放映单位的活动（对第三十四条第一、二款的具体规定和实施指导）

1. 国家为山区、海岛、偏远地区和农村地区的流动电影放映队提供胶片放映机或其他放映设备。

2. 国家为省级流动电影放映队配备专用运输车辆。

3. 流动电影放映队在山区、海岛、偏远地区、少数民族地区和农村地区的放映费用按照政府关于区域的规定执行。

4. 文化部牵头，会同财政部制定实施本条款第一、二、三款规定的方案。

条16。 在电视系统播放国产电影和面向16岁以下儿童的电影的比例和时间（对第三十五条第二款的具体规定和实施指导）

1. 在全国电视系统中，为纪念国家节日、政治、社会任务和社会外交服务而播放国产电影，按文化部的规定执行。

2. 每个电视台播放国产故事片的时间比例应达到总播放时间的至少30%，其中国产故事片必须在每天20时至22时之间播放，此外还可以在其他时段播放。

3.儿童电影的播放时间应占总电影播放时间的至少5％；每天播放儿童电影的时间应在晚上22点前结束。

条17. ||| 负责颁发电影公映许可证的权限（对第三十八条第一款a、b项的具体规定和实施指导）

1. 文化部负责颁发以下电影的公映许可证：

a. 全国电影机构制作或进口的故事片，但第三款规定的除外；

b. 中央电影机构制作或进口的纪录片、科教片、动画片；

c. 与外国组织和个人合作、提供制作服务、合资制作的影片。

2. 省级人民政府负责颁发地方电影机构制作或进口的纪录片、科教片、动画片的公映许可证。

3. 当地电影机构在连续五年内满足以下条件时，省级人民政府有权颁发故事片的公映许可证：

a. 至少制作并获准公映10部故事胶片；

b. 至少进口并获准公映40部故事胶片。

如果当年未能满足本款规定的两个条件，则省级人民政府在下一年度将不再有颁发故事片公映许可证的权限。

每年从12月25日至31日，文化部根据地方电影机构当年制作和进口并获准公映的故事胶片数量，向省级人民政府通报是否具备下一年度颁发故事片公映许可证的条件。

条18. 参加专业或专题电影节、放映外国电影的程序和手续（对第四十一条第一款的具体规定和实施指导）

1. 专业或专题电影节：

a. 国务院部门、相当于国务院部门的机构、政府直属机构、省级人民政府、电影协会在举办专业或专题电影节时，必须向文化部提交申请举办电影节的书面请求和电影节章程；

b. 自收到完整有效材料之日起三十日内，文化部必须以书面形式答复是否批准，并说明不批准的理由。

2. 在越南放映外国电影的条件、程序和手续：

a. 经许可，在越南放映外国电影的组织和个人不得以营利为目的；

b. 根据《电影法》第四十一条第三款的规定，提交申请在越南放映外国电影的材料以及越南语字幕翻译文本和电影拷贝；申请表由文化部规定；

c. 在越南放映外国电影的组织和个人必须按照法律规定缴纳电影审查费；

d. 自收到符合本条第二款b项规定的完整有效材料之日起十五个工作日内，文化部必须以书面形式答复是否批准，并说明不批准的理由。

条19. 颁发电影制作企业经营资格证书（对第十四条第二款的具体规定和实施指导）

1. 根据《电影法》第十四条的规定，颁发电影制作企业的经营资格证书。

2. 在2007年1月1日前成立并运营的电影制作企业，自本法令生效之日起一年内必须办理经营资格证书的申请手续。

条20. 处理违反电影法律法规的行为（对第五十三条的具体规定和实施指导）

1. 个人在电影活动中违反法律法规的行为，根据行为性质和严重程度，可受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如果造成损失，必须依法赔偿。

2. 组织在电影活动中违反法律法规的行为，根据行为性质和严重程度，可受到行政处罚；如果造成损失，必须依法赔偿。

3. 对电影活动中的行政违法行为进行处罚，依照关于文化、信息活动行政违法行为处罚的规定执行。

条 21. 生效日期

1. 本法令自发布之日起十五日后生效。

2. 本法令取代1995年7月17日发布的关于电影组织和活动的第48号法令、2000年8月3日发布的关于修改和补充1995年7月17日发布的关于电影组织和活动的第48号法令的部分条款的第26/2000/NĐ-CP号法令以及2006年1月18日发布的关于废除《文化活动和公共文化服务经营活动管理规定》第二章电影胶片、录像带流通和经营部分条款的第11/2006/NĐ-CP号法令。

条22. 执行和解释本法令的责任

1. 文化部部长负责解释和组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席以及参与电影活动的组织和个人、与电影活动有关的组织和个人，应对执行本法令承担责任。