通知第96/2009/TT-BTC号关于失业保险基金财务制度的指导意见

通知

关于失业保险基金财务制度的指导

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根据2008年12月12日国务院第127号令《关于<社会保险法>中失业保险若干规定的实施细则》；

根据2003年6月6日国务院第60号令《关于<国家预算法>的实施细则》，

财政部就失业保险基金的财务制度作出如下指导：

第一条 指导范围和适用对象

1.本通知对失业保险基金的财务制度进行指导，涉及：单位使用劳动力应缴纳的失业保险费的资金来源；国家预算资金支持实施失业保险政策；失业保险基金的管理和使用。

2.本通知适用于根据国务院2008年12月12日第127号令《关于<社会保险法>中失业保险若干规定的实施细则》第三条规定参加失业保险的单位使用劳动力（以下简称第127号令），以及与失业保险相关的职能机构。

第二条 单位使用劳动力应缴纳的失业保险费的资金来源，依据国务院2008年12月12日第127号令第二十五条第二款的规定

1.对于国家机关、人民武装部队、政治组织、政治社会团体、职业社会团体、由国家预算全额或部分保障经常性活动经费的事业单位：

a）国家预算保障单位使用劳动力应缴纳的失业保险费，按照规定标准纳入年度经常性支出预算，并按现行财政分级管理权限安排。

特别是2009年，单位使用劳动力应根据已向社会保险机构登记的必须强制参加失业保险的员工名单，编制失业保险费支出预算并提交上级预算单位。一级预算单位汇总并形成文件提交同级财政部门，以汇总上报有审批权的部门批准从2009年工资改革资金中追加预算，按现行财政分级管理权限安排。

b）单位使用劳动力应缴纳的失业保险费计入现行国家预算科目、款项、项目和子项目的会计账目。

2.对于越南社会保险：

单位使用劳动力应缴纳的失业保险费纳入年度经常性支出预算。特别是2009年，越南社会保险根据必须强制参加失业保险的员工名单编制失业保险费支出预算并提交财政部，以考虑呈报总理批准从增长利润中补充管理费用。

3.对于公立自筹全部经常性活动经费的事业单位；非公立事业单位；企业；合作社、合作社联合会；个体工商户、合作组织和其他雇佣劳动者的组织和个人；在越南领土上雇用越南劳动者的外国机构、组织和个人：

a）单位使用劳动力应自行筹集按规定标准缴纳的失业保险费。

b）单位使用劳动力应缴纳的失业保险费计入当期服务、生产和经营成本。

条3. 国家财政预算资金支持实施失业保险政策，根据第26条第3款第127/2008/NĐ-CP号法令的规定

1. 实施失业保险政策的国家财政预算资金来源，按照第25条第3款第127/2008/NĐ-CP号法令规定的标准，按国家财政预算分级管理如下：

a) 地方财政预算确保提供相当于参加失业保险劳动者工资总额1%的资金，用于支持失业保险基金，这些劳动者在由本通则第2条第1款规定、且活动经费来自地方财政预算的用人单位工作。

b) 中央财政预算确保提供相当于参加失业保险劳动者工资总额1%的资金，用于支持失业保险基金，这些劳动者在由本通则第2条第1款规定、且活动经费来自中央财政预算的用人单位工作，以及由本通则第2条第2款和第3款规定的用人单位工作。

特别是2009年，中央财政预算确保全额提供支持失业保险基金的资金，按照规定标准。财政部根据越南社会保险机构提交的2009年失业保险收入决算报告，一次性转入失业保险基金。

2. 每年，在编制国家财政预算规定的时间内，各级财政部门负责与同级社会保险机构合作，根据本条第1款规定的分级编制年度财政预算支持失业保险基金的计划，并提交有权限的机关按照现行国家财政预算编制和分配规定作出决定。

支持资金从国家财政预算转入失业保险基金的方式如下：

a) 对于财政厅：

- 每年第三季度，根据有权机关下达的财政预算支持失业保险基金的计划，财政厅一次性从地方财政预算转入由省级社会保险机构管理的失业保险基金，采用拨款形式。

- 年度财政结束时，财政厅根据省级社会保险机构提交的失业保险收入决算报告进行审核，以确定具体的地方财政预算支持失业保险基金的资金数额，按照本条第1款第a项的规定。

- 如果财政厅已提供的资金超过规定的支持金额，则可将多余部分转至下一年使用，并从下一年度财政预算支持失业保险基金的计划中扣除。如果资金不足，则财政厅需向省人民政府主席报告并批准补充到下一年度财政预算支持失业保险基金的计划中。

b) 对于财政部：

- 每年第三季度，根据有权机关下达的财政预算支持失业保险基金的计划，财政部一次性从中央财政预算转入由越南社会保险机构管理的失业保险基金，采用拨款形式。

- 年度财政结束时，财政部根据越南社会保险机构提交的失业保险收入决算报告进行审核，以确定具体的中央财政预算支持失业保险基金的资金数额，按照本条第1款第b项的规定。

- 如果财政部已提供的资金超过规定的支持金额，则可将多余部分转至下一年使用，并从下一年度财政预算支持失业保险基金的计划中扣除。如果资金不足，则财政部需向总理报告并批准补充到下一年度财政预算支持失业保险基金的计划中。

条 4. 支付失业保险待遇

1. 根据第127/2008/NĐ-CP号法令第16条的规定支付失业救济金，按照以下方式进行：

根据劳动机关关于支付失业救济金的决定，社会保险机构对失业保险缴费和领取记录进行核查，对照领取对象、救济金额度、救济时间，并向领取人支付失业救济金。

2. 根据第127/2008/NĐ-CP号法令第17条的规定支付职业培训支持费用，按照以下方式进行：

a) 根据劳动机关关于为正在领取失业救济金的劳动者提供职业培训支持的决定，社会保险机构向职业培训机构支付培训费用，不直接支付给正在领取失业救济金的劳动者。

b) 职业培训支持费用最高不超过每人每月300,000元。

c) 职业培训支持的时间按照第127/2008/NĐ-CP号法令第17条第3款的规定执行。

3. 根据第127/2008/NĐ-CP号法令第18条的规定支付求职支持费用，按照以下方式进行：

a) 根据劳动机关关于支付失业救济金的决定以及劳动机关与就业服务中心签订的职业介绍咨询合同，社会保险机构向就业服务中心支付职业介绍咨询费用，不直接支付给正在领取失业救济金的劳动者。

b) 求职支持费用按照财政部和劳动和社会事务部联合发布的2007年第95号通知规定的标准执行。

c) 求职支持的时间按照第127/2008/NĐ-CP号法令第18条第2款的规定执行。

4. 根据第127/2008/NĐ-CP号法令第19条的规定支付医疗保险费，按照以下方式进行：

a) 社会保险机构每月从失业保险基金中提取资金为正在领取失业救济金的劳动者缴纳医疗保险费。

b) 正在领取失业救济金的劳动者医疗保险费缴纳标准按照《医疗保险法》及其相关指导文件的规定执行。医疗保险费缴纳时间为按规定支付失业救济金的时间。

条 5. 失业保险管理费用根据第127/2008/NĐ-CP号法令第29条的规定

1. 社会保险机构和各级劳动和社会事务机关每年的失业保险管理费用从失业保险基金中提取，相当于行政管理机关的管理费用；按照政府总理的规定，在社会保险机构的管理费用预算中安排。

2. 每年，在国家预算编制规定的时间内，劳动和社会事务部根据工作需要编制劳动和社会事务部门的失业保险管理费用预算，并提交社会保险机构汇总，报有审批权的机关批准。根据政府总理分配的社会保险机构管理费用预算，社会保险机构将资金转交劳动和社会事务部，由劳动和社会事务部转交给具体实施单位。

3. 社会保险机构使用失业保险管理费用的管理和使用按照现行的政府总理关于社会保险机构财务管理的规定和现行的指导文件执行。

4. 各级劳动和社会事务机关使用失业保险管理费用组织接收申请和处理失业保险待遇的具体规定如下：

a) 支出内容包括：

- 支付个人：工资、奖金、津贴、其他支付给合同工的款项；

- 支付公共服务费用；办公用品；信息宣传联络；会议；差旅费；租赁费；经常性维护保养资产的费用和其他行政支出；

- 业务活动支出：购买用于专业业务的物资和商品；印刷表格；档案保管和存储；其他业务支出；

- 购买和维修用于专业工作的资产；

- 其他按有权机关规定支出的项目。

在执行上述支出时，各单位必须按照国家现行规定执行。年末未使用的失业保险管理费用可以结转到下一年继续使用。

b) 从失业保险基金获得管理经费的劳动和社会事务机关无需与本单位预算结算，但需单独设立会计账簿进行记录。年终，下级单位负责向上级单位结算；上级单位负责审核结算，汇总后报送社会保险机构审定并汇总结算，按照现行规定执行。

条6. 管理失业保险基金按照第127/2008/NĐ-CP号法令第30条的规定

1. 越南社会保险管理失业保险基金，遵循集中、统一、公开、透明的原则，符合法律规定的目的；独立核算。

2. 各级社会保险机构负责按照规定结算失业保险基金的收入和支出，并提交给上级社会保险机构进行检查、审核，再提交给越南社会保险进行审定和汇总，报越南社会保险管理委员会审议通过，报告财政部和社会劳动部。失业保险基金收入和支出的结算报告必须详细反映每一项收入和支出，具体如下：

a) 结算失业保险基金收入的数据必须详细反映每一项收入：劳动者和雇主缴纳的收入、国家财政支持的资金、从失业保险基金投资活动中获得的收益、其他合法收入。

b) 结算失业保险基金支出的数据必须详细反映每一项支出：支付失业救济金、职业培训补助、就业咨询和介绍服务费用、医疗保险费用、失业保险管理费用。

3. 各级社会保险机构除了按照越南社会保险的指导执行失业保险基金的收入和支出结算外，还必须单独编制劳动者和雇主缴纳的失业保险费（以及国家财政支持部分）的结算报告，具体如下：

a) 省级社会保险机构负责单独结算失业保险费的各项收入，按省内的每个区县详细列出，提交给省财政厅和越南社会保险作为确定地方财政支持失业保险基金资金数额的基础（按照附表01编制）。

b) 越南社会保险负责单独结算失业保险费的各项收入，按中央直辖市的每个省市详细列出，提交给财政部作为确定中央财政支持失业保险基金资金数额的基础（按照附表02编制）。

4. 如果失业保险基金在一年内出现赤字，越南社会保险有责任提出措施，报越南社会保险管理委员会审议后，再提交给财政部和社会劳动部，呈总理决定。

条 7. 生效

1. 本通知自发布之日起45日后生效。本通知的规定自2009年预算年度起实施。

2. 在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便研究解决。/。