联合通知第97/1997/TTLT/BTC-BGTVT号由财政部和交通部关于国家企业在检验行业从事公益事业的财务管理规定的指引。

 

联合通知

关于国家公营企业在检验行业从事公益事业的财务管理规定的通知

根据一九九六年十月二日政府第56/CP号法令关于公营企业从事公益事业的规定，根据一九九七年二月二十四日财政部第06 TC/TCDN号通知关于公营企业从事公益事业的财务管理规定，并考虑到越南检验行业的特点，财政部和交通部就越南检验行业的公营企业从事公益事业的财务管理规定如下：

第一章 总则

一、本通知适用于：越南检验局及其直属各省交通运输厅或地方交通运输与公共工程厅经有权机关决定为从事公益事业的国有企业（统称为检验公益企业）。

二、检验公益企业有责任使用国家分配的资金和其他资源，按照现行收费标准和价格规定执行检验工作。

三、除公益任务外，检验公益企业可以在完成公益任务并筹集资金后，利用国家的土地、资金和资产，组织符合企业能力和市场需求的科学技术服务和咨询服务，条件是：

- 经成立企业的主管部门书面同意。

- 不影响国家分配的验车任务。

- 按照现行规定补充登记经营业务范围。

- 单独核算额外经营活动。

- 按法律规定履行额外经营活动的纳税义务。

第二节 资金和财产的管理和使用

1. 投资资金。

国家向检验公益企业提供足够的初始注册资本，不低于国家规定的法定资本，以建设、购买固定资产和流动资产，符合企业的规模和任务。

正在运营的检验公益企业如果实际资金不足，无法完成国家分配的任务（在单位内部调动现有资金后），国家将按以下方式补充资金：

- 对于盈利的检验公益企业，可以考虑减少所得税来增加单位的资本，依照法律规定。

- 对于无盈利或减税后仍不足的验车公益企业，国家将考虑补充投资资金。

验车公益企业的基本建设和流动资金投资程序，依照国家规定执行。

2. 筹集资金。

2.1 当需要筹集资金、合资或抵押土地使用权价值时，检验公益企业必须制定具体方案，提交国有资产和财产管理机构参与意见，在上报主管成立单位负责人批准前。

2.2 如果检验公益企业开展超出公益任务的经营活动，可以从金融机构（商业银行、金融公司等）、其他企业或个人（包括企业内的员工）借款，但必须遵守法律规定，不得改变所有权形式。

2.3 筹集资金的利率计入生产和服务成本中，不得超过中国人民银行公布的同期同行业贷款最高利率。

2.4 在筹集资金时，企业必须仔细考虑经济效益，确保资金用途正确有效，不得用短期借款进行长期投资。企业必须按照承诺及时偿还本金和利息。

验车公益企业的负责人应对因错误制定筹资计划或不当使用资金导致的损失负责。

三、对外投资

3.1 当需要使用资金、资产、土地使用权价值或租金收入进行对外投资时，检验公益企业必须制定出资方案或联营项目说明，提交国有资产和财产管理机构参与意见，在上报主管成立单位负责人批准前。

3.2 对外投资不得影响国家分配的任务，必须遵守法律规定，保证效益、保全和发展资本、增加收入。使用土地使用权进行对外投资时，必须遵循《土地法》的相关规定。

验车公益企业不得使用国家投资资金从事货币业务，如购买债券、票据、存款等。

3.4 检验公益企业不得投资于不属于国有且其管理者、经营者或主要所有者是该企业总经理配偶、父母、子女的企业。

四、检验公益企业有责任按照现行会计制度和统计制度准确记录全部资产和资金情况；真实、及时反映资产和资金在运营过程中的使用和变动情况。

5. 转让、清算、租赁、抵押、质押财产。

5.1. 公益验船企业可以转让或清算不再需要或技术落后的财产，以回收资金用于更有效的经营活动。

在转让或清算时，企业必须成立技术评估委员会，对资产价值进行鉴定，并依法组织拍卖。转让或清算所得与账面价值及转让或清算费用之间的差额计入经营成果。

五、对于决定企业运营的关键设备和资产，在转让或清算时，必须得到成立企业的主管机关和国有资产和财产管理机构的书面批准。

五、对于出租以提高使用效率和增加收入的资产，检验公益企业仍需按规定计提折旧，并跟踪回收租赁期满后的资产。

对于用于抵押或质押借款的资产，必须按照法律规定程序和手续办理。

检验公益企业不得抵押、质押或出租从其他企业借入、租入、代管、代押等资产，除非得到这些资产所有者的同意。

6. 处理财产损失。

资产损失处理遵循以下原则：

- 如果是由于主观原因，则责任人必须承担赔偿责任。

- 如果由于客观原因，已投保的资产可以获得保险公司的赔偿。

- 经除掉责任人赔偿款和保险公司理赔款后的剩余损失，公益验船企业可使用财务准备金（如有）进行弥补，不足部分计入营业费用。

- 因不可抗力原因（如自然灾害、火灾等）造成的财产损失，公益验船企业的负责人应制定方案并向财政部门报告。财政部门与成立该企业的决策机构协商处理或上报总理决定。

处理完损失后，公益验船企业必须根据处理决定调整会计账簿。

7. 资金交割、资本保全、资产评估、管理债权债务按国家对从事经营活动的国有企业规定执行。

第三章 公益验船企业的财务结果及其处理

A. 财务结果

1. 公益验船企业的收入包括验船业务收入、经营收入和其他活动收入。

1.1. 验船业务收入包括按照国家规定的收费标准、价格框架和费用从以下活动中收取的款项：

- 根据国务院总理1992年12月28日第203号决定关于越南船舶检验的规定进行船舶检验。

- 对公路、铁路、内河运输工具及设备、起重设备进行检验。

- 对海上钻井平台和浮动设施进行检验。

- 对用于交通运输业的各种集装箱进行验船。

- 对用于交通运输行业的各种集装箱进行检验。

- 审查设计技术项目以制造、组装、改造运输工具和设备、海上钻井平台。

- 向符合越南法律和越南参与的国际条约责任范围内的运输工具颁发验船员证书、货物质量证书和技术安全证书。

- 检查并为符合越南法律和越南参与的相关国际条约（ISM）规定的企业管理系统颁发证书。

b) 收取的技术检验和质量认证费收入的35%。

- 从与国外验船组织合作中获得的收入。

1.2. 经营收入和其他活动收入包括：科学技术服务、咨询服务、其他生产销售活动收入，按国家对国有企业经营活动的规定执行。

1.3. 公益验船企业有责任按照国家规定制度完整记录所有产生的收入来源。如果使用特定收据或发票，需向财政部（税务总局）登记。

2. 登记企业的费用包括登记活动费用、经营活动费用和其他活动费用。

2.1. 登记活动费用的内容包括：

- 在检验过程中使用的材料、燃料和能源费用；实际使用的备件费用。

- 固定资产折旧费：公益验船企业的所有固定资产必须用于生产经营，并按规定提取折旧以回收成本。在完全回收成本后，继续使用的固定资产不再计提折旧，但仍须按现行制度管理和使用。

- 工资、薪酬及其他具有工资性质的补贴，按国家规定支付给从事检验、收费和管理工作的员工。

- 按照国家现行制度规定缴纳的社会保险费、医疗保险费和工会经费。

- 购买外部服务费用，如：电力、水、电话、传真、外部维修固定资产（SCTX&SCL）、审计、技术资料使用费、专利费、技术许可费、财产保险费、表格、许可证、流通文件和其他购买外部服务费用。

- 购买直接服务于检验工作的零星机器设备、工作工具（未达到固定资产标准）的费用。

- 检验服务费用，如：交通费、差旅费、租赁固定资产费、租赁土地和工作地点费、劳动保护服装费、科学研究费、规程、规范、标准、技术文件、创新、改进培训费、提高验船员技能和管理人员知识费、接送团队往返费用、银行贷款利息、行政管理费等。

- 支付给国外检验机构、国内联营单位和合作单位的费用。

- 事故调查费用。

- 其他现金支出如：接待费、庆典费、会议费、交易费、对外事务费等，最高限额不得超过国家规定。

原材料、外购服务、接待费、庆典费、会议费等费用必须有符合财政部规定的合法凭证。

2.2. 经营活动和其他活动的费用内容按国家对国有企业经营的规定执行。

3. 登记企业可以使用营业收入来弥补各项费用，其中：

- 验船业务收入用于补偿公益事业运营费用、税收和其他国家规定的收入（不包括利润税）。

- 经营收入和其他活动收入用于补偿经营费用、其他活动费用、税收和其他国家规定的收入（不包括利润税）。

登记企业组织经营活动原则上必须盈利，不得用公益事业利润弥补经营亏损。

B. 财务结果处理

1. 对于登记企业在年内实现的利润（包括经营和其他活动利润），分配顺序如下：

a. 按法律规定缴纳所得税。

b. 扣除违反纪律罚款、行政罚款、违约罚款、逾期付款罚款以及确定应纳税所得额时未扣除的合理费用。

c. 扣除未在税前利润中扣除的亏损。

d. 根据合作协议（如有），将利润分配给出资合作伙伴。

e. 在扣除a、b、c、d项后，验船企业按如下比例提取基金：

- 发展投资基金：最低提取50%。

- 财务准备金：提取10%，该基金余额不得超过法定资本的25%。

- 提取奖励福利基金，最高不超过实际三个月工资，若当年上缴国库数高于上年；不超过实际两个月工资，若当年上缴国库数等于或低于上年。各基金提取比例由公益验船企业负责人决定，并参考工会意见。

在扣除a、b、c、d项后，发展投资基金和财务准备金，如果已按规定的比例提取了奖励福利基金仍有剩余，则剩余利润全部转入发展投资基金；如果不足以提取相当于实际两个月工资的奖励福利基金，则公益验船企业由国家补足差额部分。

2. 对于公益验船企业，如果验船收入不足以覆盖合理的费用支出，在使用50%的经营和其他活动利润进行弥补后仍亏损，国家将提供如下支持：

- 补贴剩余亏损。

- 提供相当于2个月实际工资的奖励福利基金。

条款剩余利润从经营活动和其他活动中提取，用于投资发展基金80%，财务准备金20%。

3. 手续、计提时间和目的使用公益检验企业的各项基金按照国有企业经营业务的规定执行。

第四编 财务计划

一、每年根据所分配的任务和财政部门的指导，公益企业检验机构依据生产计划、收支预算、补贴和价格支持预估报告，向成立该企业的决策机关和同级财政部门报告。决策机关批准并汇总报告提交有权限的机关和相关财政部门。

二、在财政计划、年度补贴和价格支持预算预估范围内，企业成立决策机关负责人分配预算预估，并将计划交予公益企业检验机构，同时发送给同级财政部门以配合工作。

公益企业检验机构下属单位负责分配分配到的计划给其下属单位，并将地方财政部门所在地的下属单位地址发送给当地财政部门以便配合监督和管理收入、支出及上缴国家预算的规定。

第五章 会计检查、财务报告和财务公开

1. 编制财务报告。

每季度和每年，公益企业检验机构需按照现行规定编制财务报告，并提交给企业成立决策机关、税务机关、国有资产监督管理机构、统计机关，公益企业检验机构负责人对报告的真实性、准确性负法律责任。

2. 会计检查、财务报告审查。

- 每季度和每年，公益检验企业有责任自行进行会计检查和财务报告审查。

- 企业成立决策机关主持并与企业国有资产监督管理机构合作组织审核公益企业检验机构的年度财务报告。

- 财政部门负责检查财务制度、会计制度、收入和支出纪律以及财务报告的真实性和准确性。

- 违反会计制度、财务收支制度、国家预算收缴制度以及企业公益检验机构各项基金提取和使用制度的行为将依法受到行政处罚和经济处罚。

3. 年度财务报表公开发布。

- 根据已获有权机关批准的年度财务报告，公益企业检验机构应在企业职工代表大会前公开部分财务开支项目。

- 公开财务指标的内容依照本通知附件的规定。

第六章 实施细则

一、除本通知中针对公益企业检验机构的具体规定外，公益企业检验机构还需遵守国家对企业国有企业的其他法律规定。

二、本通知自1998年1月1日起生效。此前关于国有企业从事公益检验活动的财务管理规定与本通知相冲突的部分予以废止。

三、在执行过程中如遇问题，请及时反馈至财政部和交通运输部，以便研究修订补充，使之更加符合实际情况。

 

社会主义共和国越南

独立 自由 幸福

 

（签字，写明姓名）

财务公开指标公告
年度……

企业对本报告的真实性负责。

||| 单位负责人

签名盖章