通联系第97号1999年TTLT/BTC-BCA联合通知关于1998-2000年禁毒行动计划经费内容和管理的通知

联合通知

关于行动计划禁毒经费的内容和管理

1998-2000年禁毒行动计划

根据1993年1月29日政府第06号决议：关于加强指导禁毒工作的指示；

根据1995年11月14日总理第743号决定：关于批准总体禁毒计划；

根据1998年7月31日总理第139/1998/QĐ-TTg号决定：批准1998-2000年禁毒行动计划及1999年1月4日政府第04/CP-VX号公文：关于国家旧计划目标任务的管理机制。
根据1996年12月19日政府第87/CP号决定：详细规定分级管理、编制、执行和决算国家预算；根据1998年7月18日政府第51/1998/NĐ-CP号决定：修改补充1996年12月19日政府第87/CP号决定的部分条款；

财政部与公安部联合发布关于管理和使用禁毒行动计划经费的指导意见如下：

第一章 总则

一、禁毒行动计划经费列入年度国家预算并分配给各部委、中央机关、各省、直辖市（以下简称各地）执行。

二、除中央财政为各部委、中央机关、各地执行禁毒任务提供的经费外，各级地方政府、各部门负责人还可以动员其他资金来源，如个人自愿捐款、国内外经济和社会组织捐赠（包括现金和实物），以及地方财政拨款，用于执行禁毒任务，按照法律规定执行。

三、禁毒行动计划经费的发放、管理和决算应严格按照现行《国家预算法》的规定。各部委、中央机关、国家禁毒委员会和地方禁毒指挥部有责任与各级财政部门密切配合，严格管理经费，并检查各项支出是否符合规定的用途和标准。

第二章 具体规定

一、属于中央财政分配给各部委、中央机关和各地用于执行禁毒行动计划的经费，用于以下内容：

1.1. 用于信息宣传、教育、培训、研讨会、专业业务培训、发动群众参与禁毒活动的费用。

1.2. 拆除野生或非法种植的毒品植物，包括：

- 对因拆除毒品植物而生活困难的家庭提供帮助。最高补助金额不超过每年每户500,000元。

- 向拆除毒品植物并转向其他生产方向的少数民族提供树苗和动物幼苗。最高补助金额不超过每年每户1,000,000元。

- 支付参与拆除野生或非法种植毒品植物人员的实际工作费用。

1.3. 用于预防和打击毒品犯罪的工作，包括：

- 打击毒品窝点、团伙、运输、购买、销售和藏匿毒品的费用。

- 检测、鉴定和发现毒品的费用。

- 支持调查毒品犯罪活动的费用。

- 支持起诉和审判毒品犯罪案件的费用。

- 购置、维修专门用于预防和打击毒品犯罪的设备和工具的费用。

1.4. 奖励费用。

奖励的形式、对象、标准、程序和内容，按照1998年7月30日政府第56/CP号决定：规定奖励形式、对象和标准；1999年3月4日财政部第24/1999/BTC-TT号通知：关于实施优秀成绩奖励制度财务管理工作的指导。

对于发现、举报毒品犯罪、收缴大量毒品或直接参与抓捕毒品罪犯的人，以及在禁毒工作中表现突出的集体和个人，可以给予即时奖励，奖励金额由省、直辖市政府主席或国家禁毒委员会主席决定。

1.5. 中央层面预防和打击毒品工作的管理费用，包括：

- 办公用品、购置和维修办公设备、水电费、邮电费等。

- 会议、研讨会、培训、科学研究、调查、总结、编写和印刷资料的费用。

- 聘请顾问和专家的费用。

- 其他费用。

上述费用应严格按照现行规定执行。

在国内举行的会议，按照1998年6月30日财政部第93/1998/TT-BTC号通知：关于会议开支的规定执行。

餐饮费、住宿费、交通费、出差补贴等费用的支付，按照1998年6月30日财政部第94/1998/TT-BTC号通知：关于国家工作人员国内出差费用的规定执行。

对于东盟成员国参加的国际会议，按照1998年11月17日财政部第149/TT-BTC号通知：关于在越南举办东盟国际会议开支的规定执行。对于我国作为成员参加的国际会议，按照现行规定执行。

1.6. 合作项目、援助项目和加强国际合作项目的配套资金，按照现行规定执行。

1.7. 组织对正在监狱或拘留所内戒毒的吸毒犯进行戒毒治疗的费用。

1.8. 条 | 支持戒毒、治疗和职业培训设施的升级改造、购置设备和劳动工具。

2. 地方预算用于禁毒行动计划：

除中央财政按规定拨付的资金外，地方预算可用于以下禁毒工作的开支：

- 教育工作和预防毒品犯罪的信息宣传活动费用。

- 戒毒、治疗和职业培训机构的运营费用。

- 戒毒、治疗和职业培训机构的建设、维修、升级和劳动工具购置费用。

- 拔除野生或非法种植的毒品植物（中央财政支持不足时）。

- 向戒毒人员提供生活费、医疗费和职业培训费（根据政府第167/TTg号决定，1994年4月8日）。

- 支持重点社区、学校建设：无毒品犯罪，有效开展戒毒工作，防止复吸，并为已戒毒人员提供就业机会。最高补助额度不超过每年每社区500万元。

3. 各个人、组织（国内外）捐赠及各级财政对禁毒行动计划的支持资金，按照本通知第二部分第一条和第二条的规定使用，并按现行规定管理。

第三章 | 禁毒经费的预算编制、分配、拨付、管理和决算

国家禁毒计划经费的预算编制、分配、拨付、管理和决算，依照财政部1998年第103号通知（1998年7月18日）关于分级编制、执行和决算国家预算的规定；以及联部计财1997年第6号通知（1997年4月29日）关于国家计划和目标项目经费的分配、拨付、管理和使用的规定执行。此外，还需注意：

1. 对于中央各部委、机构：每年根据公布的预算，按照支出内容和现行预算科目编制预算，并与国家禁毒委员会签订“责任合同”，明确当年实施的工作内容。财政部依据预算、实施进度和已签署的责任合同内容，在年度预算范围内直接向中央各部委、机构拨款。

2. 对于被分配国家禁毒计划经费的地方，财政部按照现行规定，以“授权资金”的形式将经费拨付到地方财政局。

地方禁毒办公室根据经费指标、任务要求和支出标准，指导参与地方禁毒项目的单位编制预算，签订“责任合同”并报请地方政府审批。经地方政府批准后，报送地方财政局直接拨付给使用经费的单位，以完成禁毒任务。

禁毒行动计划经费的决算，按照《国家预算法》及相关现行规定执行。各中央部委、地方在向财政部提交决算报告时，需附上与国家禁毒委员会（针对中央部委）或地方禁毒指挥部（针对地方）签订的“责任合同”履行情况的清算报告。

3. 报告制度：各中央部委、地方应每半年和年终向国家禁毒委员会（国家禁毒委员会办公室）报告禁毒行动计划的执行情况和经费使用情况（包括中央财政拨款和其他资金），供政府汇总上报。

第四节 实施细则

本通知自签发之日起十五日后生效，并取代联部财民山1993年第78号通知（1993年9月11日）关于禁毒和毒品管制经费的拨付、管理和使用的规定。

在执行过程中如遇问题，请反馈至联部财公研究解决。