决定第97/2001/QĐ-BTC号关于发放和使用国家就业支持基金贷款利息的规定。

决定

关于发布贷款利息分配和使用规定的通知

来自国家就业支持基金的贷款利息

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财政部部长

根据1993年3月2日国务院第15号令《关于各部和相当于部级机构的国家管理权限和责任的规定》；

根据1994年10月28日政府第178/CP号法令关于财政部的任务、权限和组织机构的规定；

在收到劳动和社会事务部的意见（2001年7月30日第2241号函）和计划投资部的意见（2001年8月7日第5302号函）后。

根据行政事业财务司司长和国家金库总局局长的建议；

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“国家就业支持基金贷款利息分配和使用规定”。

条 2. 本决定自2001年10月1日起生效，并取代财政部1996年10月17日第950号决定和1998年6月26日第811号决定。

条 3. 各省、直辖市人民政府主席，中央各团体、部委负责人，国家金库总局局长负责执行本决定。

规则

国家就业支持基金贷款利息的分配和使用

（根据财政部2001年10月2日第97/2001/QĐ-BTC号决定发布）

第一章

 总 则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 国家就业支持基金贷款利息收入的分配和使用包括从中央预算获得资金的就业支持基金（以下简称中央就业支持基金）和从地方预算获得资金的就业解决基金（以下简称地方就业支持基金），已实际存入国家金库的，应按照本规定的条款进行。

条 2. 贷款利息收入在扣除风险准备金后，将根据各单位管理的贷款金额和贷款回收结果按比例分配给受益单位。

利息分配每季度进行一次。对于转到中央的资金，国家金库总部分别为受益单位开设账户并根据有权机关的决定拨付资金。

条 3. 分配给各单位的利息可用于支持项目指导、评估和管理工作。管理和使用分配的利息资金应如同从国家预算中拨付的资金一样，并需向同级财政部门报告决算。

第二章

利息分配

组织实施 实际存入国家金库的中央就业支持基金贷款利息收入分配如下：

1. 提取40%用于弥补与贷款发放和收回相关的管理费用（其中30%用于管理费用，10%用于直接从事贷款发放和回收工作的人员的支持费用）。

2. 提取26%-30%（具体比例见附件）用于支持地方各级（包括乡、镇、项目负责人）至县级、省级就业指导、评估、组织实施和项目管理工作。

3. 提取4%转交国家金库总部分配给中央管理机构和由中央团体、部委分配的贷款资金。

4. 剩余部分转交国家金库总部分配建立风险准备金。

第五条。 实际存入国家金库的地方就业支持基金贷款利息收入分配如下：

1. 提取40%用于弥补与贷款发放和收回相关的管理费用（其中30%用于管理费用，10%用于直接从事贷款发放和回收工作的人员的支持费用）。

2. 提取30%用于支持地方各级（包括乡、镇、项目负责人）至县级、省级就业指导、评估、组织实施和项目管理工作。

3. 提取30%在当地设立风险准备金（由省级国家金库管理）。

条6. 利息分配决策分级如下：

1. 省级层面，根据省级国家金库通报的实际利息收入，省人民政府主席根据劳动和社会事务厅的建议，在听取财政价格局意见后作出分配决定（包括由中央团体、部委决定贷款的项目）。根据各省的具体情况，省人民政府主席可以授权劳动和社会事务厅厅长作出分配决定。

2. 中央层面，根据国家金库总部分配的实际资金，劳动和社会事务部部长根据国家就业项目办公室主任的建议作出分配决定。

第三章

使用和管理从利息收入中拨付的资金

条7. 对于用于弥补国家金库系统贷款管理和收回相关费用的40%利息收入，国家金库总局应按照现行规定指导其管理和使用。

条 8. 对于分配给地方管理机构的26%-30%利息收入和分配给中央管理机构的4%利息收入的使用和决算如下：

一、支出内容：

- 办公用品、印刷资料等用于开展业务培训、项目指导、审查评估、信息报告和项目管理的支出。

- 业务指导、中期总结、最终总结就业贷款工作的支出。支出标准按照国家对会议的规定执行。

- 宣传和指导工作在大众媒体上的费用；

- 加班费、差旅费等用于直接参与项目审查、检查、监督和管理的工作人员。支出标准按照国家规定执行。- 支付直接从事项目审查、检查、监督和管理工作的合同工工资，按照合同规定的工资标准支付，符合国家规定。

条||| - 购置、维修办公资产和设备，以支持促进就业贷款工作（如桌椅、柜子、计算机、复印机），以及为山区、偏远地区、河流地区交通不便的地方提供交通工具购买补助（如摩托车、船只）以支持检查、评估贷款发放和回收债务的工作。

条||| - 支付劳动调查、评估项目费用，支持研究制定和完善政策，起草并发布实施项目的指导文件。

条||| - 对在指导和组织贷款回收工作中表现突出的单位和个人给予奖励。单位年度最高奖励金额为400,000元，个人年度最高奖励金额为200,000元。对于那些逾期贷款率低于3%，呆滞资金比例低于5%的省份，单位年度最高奖励金额为1,000,000元，个人年度最高奖励金额为500,000元。

条||| 地方单位的奖励由省人民政府主席决定，中央部委、团体的奖励由部长或中央团体主席决定。

条||| - 支付参与无法收回贷款的工作人员的汽油费和差旅费（不包括根据本规定第九条第一点规定的实际收回本金总额的5%）。

编|||

节||| 各单位每年应根据现行国家财政预算科目编制详细的支出计划，并提交国库总局和同级财政部门（地方单位提交国库总局和省级物价局；中央单位提交中央国库总局和财政部行政事业司）。第四季度初，各单位应根据当年分配的利息收入和新产生的任务需求，调整预算并提交国库总局和同级财政部门作为管理依据。

条||| 特别是村级项目负责人可以根据本制度的规定和分配的资金进行支出，并将所有支出计入专业业务费用（科目119，其他支出）。

编|||

节||| 各单位每年需与财政部门结算分配的利息收入和使用资金如下：

项||| 省政府主席决定分配的经费，单位需与省级物价局结算（附国库总局确认的拨款金额），省级物价局汇总后报告财政部。

项||| 劳动和社会事务部决定分配的经费，单位需与财政部结算。

项||| 省级国库总局与中央国库总局结算分配给省级国库总局的经费。中央国库总局汇总后报告财政部。

项||| 经费支出必须符合批准的预算，若需调整预算内容，单位须向国库总局和同级财政部门申请调整。超出批准预算的支出不予结算。未按时报告年度结算的单位，国库总局有权暂停拨付下一期利息，直至单位提交新的结算报告。

条9. 款||| 中央失业援助基金所得利息转入中央国库总局设立的风险准备金账户，其用途和结算如下：

一、支出内容：

项||| 补偿因不可抗力原因导致中央资金损失而被有权机关决定免除的贷款。

项||| 补助参与追收逾期难以收回贷款的公安、检察院、法院和各级政府及团体。

项||| 支付法院费用，按照国家现行规定执行。

项||| 根据劳动和社会事务部部长的决定，补充国家失业援助基金，经与财政部和国家计划投资部协商一致后执行。

编|||

项||| 因不可抗力风险导致的贷款损失处理，按劳动和社会事务部、财政部、国家计划投资部联合发布的关于国家失业援助基金贷款项目不可抗力风险处理办法的规定执行。

项||| 难以追回的逾期贷款：国库总局多次催促但借款人故意拖延不还，必须将案件转交地方政府、公安机关和司法机关协助追收。借款人偿还本金和利息（包括逾期罚息）后，国库总局支付给参与追收的机构相当于所收回本金总额5%的补助。

项||| 追收难收回贷款的费用来源：地方国库总局先行垫付资金，每半年和每年向中央国库总局报告（附相关补助支付凭证），作为审核并退还地方国库总局垫付款的依据。中央国库总局负责汇总并向联合部报告追收难收回贷款的总费用。对于需要移交法院处理的逾期贷款案件，地方国库总局按法院规定缴纳预缴诉讼费。根据法院决定，如果国库总局无需承担诉讼费，则全额退还预缴诉讼费；如果需承担部分诉讼费，国库总局需编制结算报告（附缴纳诉讼费凭证）并提交中央国库总局，作为审核并退还地方国库总局已支付诉讼费的依据。

条10. 款||| 根据第五条第三点所述的地方失业援助基金贷款所得利息用于以下用途：

|- 补偿由于不可抗力原因造成的当地资金损失的贷款，由省人民政府决定豁免债务。

|- 拨付给参与追收难以收回的逾期债务的公安机关、检察院、法院和各级政府机关及有关团体作为补助。

|- 支付按照国家现行规定的诉讼费用。

|- 增加地方就业支持基金。

分配和使用根据省人民政府主席的决定，基于劳动和社会事务局、国家金库和地方财政物价局的建议进行。