通知第97/2010/TT-BQP号关于民兵自卫力量比武表彰工作的指导

通知

关于民兵自卫队比武表彰工作的指导

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国防部部长

根据2009年11月23日《民兵自卫队法》；

根据2003年11月26日《比武表彰法》和2005年6月14日《关于修改补充〈比武表彰法〉若干条款的法》；

根据2010年4月15日第42/2010/NĐ-CP号政府法令，对《比武表彰法》和《关于修改补充〈比武表彰法〉若干条款的法》若干条款的具体实施作出规定；

根据2008年9月16日第104/2008/NĐ-CP号政府法令，对国防部职能、任务、权限和组织结构作出规定；

经与中央比武表彰委员会/公安部（根据中央比武表彰委员会2010年7月7日第1758/BTĐKT-VI号公文）一致同意；

考虑总政治局主任的建议，

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知就民兵自卫队比武表彰工作中的部分内容进行指导，包括比武形式和内容、组织方式；比武称号及其标准；表彰形式、对象及标准；决定授予比武称号和表彰的权限；比武表彰基金及奖金数额；授予比武称号和表彰的程序和档案。

第二条 适用对象

本通知适用于民兵自卫队中的集体和个人以及负责管理、指挥、领导民兵自卫队的集体和个人，具体为《民兵自卫队法》第四条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条第一款、第二十二条第一款、第二十三条第一款、第二十四条所规定的人员，具体如下：

一、对于民兵自卫队中的集体和个人：

（一）从排级及相当级别以上的骨干民兵自卫队单位；

（二）属于骨干民兵自卫队的干部战士；

（三）根据《民兵自卫队法》第四十四条的规定，被动员执行国防、军事、民事防护任务的广泛民兵自卫队的干部战士。

二、对于负责管理、指挥、领导民兵自卫队的集体和个人：

（一）乡队干部、乡人民武装部干部、镇人民武装部干部（以下统称乡级）、机关人民武装部、基层组织人民武装部；军区人民武装部、中央各部委人民武装部；

（二）乡级人民代表大会主席、副主席和乡人民政府主席、副主席；县级人民代表大会主席、副主席和县人民政府主席、副主席；市级人民代表大会主席、副主席和市人民政府主席、副主席（以下统称县级）；省级人民代表大会主席、副主席和省人民政府主席、副主席（以下统称省级）；由总理决定成立的各部、相当于部的机构、政府直属机构、中央党机构、国会办公厅、国家主席办公厅、国家审计署、最高人民检察院、最高人民法院、各政治社会团体中央机构、经济集团和总公司（以下统称中央各部委）；国家机关、政治组织、政治社会团体、事业单位、经济组织（以下统称基层机关、组织）；

（三）国防部、军区、舰队、兵种、兵团、首都军区司令部、省人民武装部、县级人民武装部的干部战士和各单位。

第三条 竞赛和奖励原则

按照《比武表彰法》第六条和《关于修改补充〈比武表彰法〉若干条款的法》（以下统称《比武表彰法》）第三条、第四条第42/2010/NĐ-CP号政府法令以及以下具体规定执行：

一、民兵自卫队的比武活动、授予比武称号和表彰由各级人民武装部在地方党委、政府领导和负责人领导下，在上级人民武装部指导下并配合同级比武表彰机关管理下组织实施。

二、在同一时期，同一成绩，如果已在其他领域获得比武称号和表彰，则不在民兵自卫队中再次授予比武称号和表彰，或者已在民兵自卫队中获得比武称号和表彰，则不再在其他领域授予比武称号和表彰。

三、正在考虑或建议表彰而受到纪律处分或正在调查处理纪律问题或有未查实的申诉控告材料的情况下，暂不予以表彰。

|||第四款 组织竞赛运动和奖励的责任

按照第42/2010/NĐ-CP号政府法令第八条、第九条、第十条以及以下具体规定执行：

一、国防部指导比武活动；发现并选择符合条件的集体和个人以授予比武称号和表彰，或向总理建议授予全国范围内的民兵自卫队比武称号和表彰。

二、各军区、海军舰队：组织和指导比武活动；发现并选择符合条件的集体和个人以授予比武称号和表彰，或向上级建议授予其管辖范围内民兵自卫队的比武称号和表彰。

三、省人民武装部、县级人民武装部和乡级人民武装部：组织比武活动；发现并选择符合条件的集体和个人以授予比武称号和表彰，或向上级建议授予其管辖范围内民兵自卫队的比武称号和表彰。

四、机关、基层组织人民武装部：组织比武活动；发现并选择符合条件的集体和个人以授予比武称号和表彰，或向上级建议授予其管辖范围内自卫队的比武称号和表彰。

5. 各级民兵自卫机关负责主持，与同级的竞赛奖励机关配合，帮助党委、政府、机关首长和同级的竞赛奖励委员会组织竞赛活动和奖励，或者向上级建议对所属民兵自卫力量进行奖励。

第二章

||| 竞赛的形式、内容、组织范围、竞赛称号和竞赛称号标准

条5. 比赛组织形式

1. 日常比赛

在年初发动，旨在激发民兵自卫人员干部战士努力完成个人或集体每日、每月、每季度、每年的工作目标、任务和计划。

2. 阶段性比赛或专题比赛

为实现重点和突发性工作任务而组织，根据确定的阶段和时间，旨在激发民兵自卫人员干部战士努力完成突发性或困难复杂的任务，如备战、战斗、战时服务、边境、海洋、岛屿保卫、演习、防灾减灾、防疫、搜救、森林防火、环境保护和其他民事防卫任务。

条6. 比赛活动的内容组织

1. 明确竞赛的目标、范围、对象，在此基础上制定具体的竞赛指标和内容。竞赛内容和指标的确定应符合地方、基层、民兵自卫单位的实际。在民兵自卫力量中组织竞赛，要与人民军队决胜竞赛运动紧密结合。

2. 根据民兵自卫组织建设、训练和活动的特点和性质，确定适当的竞赛发动形式，反对任何形式主义和虚张声势的竞赛行为。

实施组织、动员竞赛的各种措施，跟踪竞赛组织过程，组织示范指导以总结经验并推广好的经验给参赛对象。

4. 对竞赛运动的结果进行中期和最终总结评估；对于长期竞赛阶段，应在中间进行中期总结以吸取经验；在竞赛结束时进行最终总结评估，选择公开表彰在竞赛运动中表现突出和优秀的集体和个人。

条7. 比赛范围

1. 根据竞赛性质、内容和目标，民兵自卫力量的竞赛运动可以在全国、全军区或各地方、机关、单位范围内发动。

2. 年度经常性的竞赛发动主要在省、海军军种和中央部委以下的范围内进行。

条8. 奖励称号

对于集体：

a) 决胜单位称号；

b) 先进单位称号。

2. 对于个人：

a) 全国竞赛战士称号；

b) 国防部竞赛战士称号；

c) 基层竞赛战士称号；

d) 先进战士称号。

第九条 集体竞赛称号的标准

1. 决胜单位

每年定期授予乡人民武装部、基层机关组织的人民武装部；常备和机动连队、营、团级及相当级别的民兵自卫单位，达到以下标准：

a) 创新，克服困难，全年超额完成竞赛指标和任务；所有考核或检查项目均达到要求及以上，其中至少80%达到良好或优秀；

b) 集体中的所有个人均完成分配的任务；

c) 有个人获得“基层优秀战士”称号；

d) 常态化开展实际有效的竞赛活动；

d) 内部团结，模范遵守党的政策和国家法律法规；没有受到警告及以上处分的个人。

2. 先进单位

每年由乡人民武装部、基层机关组织的人民武装部；常备和机动连队、营、团级及相当级别的民兵自卫单位，达到以下标准：

a) 全年圆满完成竞赛指标和任务；所有考核或检查项目均达到要求及以上，其中至少65%达到良好或优秀；

b) 集体中的所有个人均完成分配的任务；

c) 有经常性、实际且有效的竞赛活动；

d) 内部团结，遵守党的政策和国家法律法规；没有受到警告及以上处分的个人。

条 10. 奖励称号标准 对个人

1. 全国优秀战士。

每年定期授予直接指挥民兵自卫队常备、机动单位，乡人民武装部正副部长，负责武装部副部长职务的专业干部，中央部、行业人民武装部，在全国范围内具有显著突出成绩，从连续两次获得国防部优秀战士称号的个人中选出；受人信任和尊敬，堪为全国学习榜样。

2. 国防部优秀战士

每年定期授予直接指挥民兵自卫队常备、机动单位，乡人民武装部正副部长，负责武装部副部长职务的专业干部，中央部、行业人民武装部，在国防系统内具有显著突出成绩，从连续三次获得基层优秀战士称号的个人中选出；受人信任和尊敬，堪为全体民兵自卫队学习榜样。

3. 基层优秀战士。

每年定期授予直接指挥民兵自卫队常备、机动单位，乡人民武装部正副部长，负责武装部副部长职务的专业干部，中央部、行业人民武装部，达到优秀战士称号的标准；同时必须有技术改进创新或应用新技术，提出有效改进工作方法提高学习、工作、生产效率的建议；或者在履行职责、任务和岗位方面取得显著突出成绩，积极贡献于机关、单位的任务完成；受人信任和尊敬。

4. 优秀战士。

每年定期授予直接指挥民兵自卫队常备、机动单位，乡人民武装部正副部长，负责武装部副部长职务的专业干部，中央部、行业人民武装部，达到以下标准：

a) 根据职责和岗位要求出色完成任务（备战、战斗、支援战斗、保卫独立主权、政治安全和社会秩序；在保护生产和防灾减灾中冲锋陷阵；动员群众执行党的路线方针政策和国家法律法规；参与建设坚强有力的基础和地方）；

b) 完成训练计划的所有内容。对于考试或检查的内容，所有项目都必须达到要求以上，其中至少65%达到良好或优秀；

c) 完成生产劳动、学习和工作的任务。

d) 认真执行党的政策和国家法律；具有团结互助精神，积极参与竞赛活动；具有健康的生活方式和道德品质。

条 11. 授予奖励称号的比例

1. 集体奖励称号。

a) 决胜单位：不超过民兵自卫队常备、机动连队、营级及相当单位总数的5%；

b) 先进单位：不超过民兵自卫队常备、机动连队、营级及相当单位总数的35%。

2. 个人奖励称号。

a) 全国优秀战士：从连续两次获得国防部优秀战士称号的个人中挑选出表现突出、成绩显著者；

b) 国防部优秀战士：从连续三年获得基层优秀战士称号的个人中挑选出表现突出、成绩显著者；

c) 基层优秀战士：不超过民兵自卫队常备、机动人员，乡人民武装部，基础和地方人民武装部，中央部、行业人民武装部总人数的5%；

d) 优秀战士：不超过民兵自卫队常备、机动人员，乡人民武装部，基础和地方人民武装部，中央部、行业人民武装部总人数的20%。

第三章

表彰奖励的形式、对象和标准

条 12. 奖励形式

根据民兵自卫队的功能、任务、组织编制和活动情况，主要奖励形式包括：

1. 人民武装英雄称号。

2. 勋章，包括：

a) 一级、二级、三级军功勋章；

b) 一级、二级、三级战功勋章；

c) 一级、二级、三级保家卫国勋章；

d) 英勇勋章。

3. 表扬证书，包括：

a) 总理表扬证书；

b) 国防部部长表扬证书；

c) 中央部、行业主要领导表扬证书；

d) 省人民政府主席表扬证书。

4. 表扬信，包括：

a) 军区司令员、海军舰队司令员表扬信；

b) 省人民武装部部长表扬信；

c) 县人民政府主席表扬信；

d) 乡人民政府主席表扬信；

f) 县人民武装部部长表扬信；

e) 中央部、行业人民武装部部长表扬信；

5. 群众武装事业纪念章。

6. 除上述奖励形式外，有关机关、组织、单位和个人有权根据实际情况采取适当的激励措施，及时表彰竞赛中的先进个人和集体。

条 13. 表彰对象和标准

1. 对于由政府总理嘉奖令到人民武装力量英雄称号的表彰形式，按照《奖励与表彰法》第39、40、41、45、46、47、48、50、60、70、71条以及政府第42/2010/NĐ-CP号法令第25、26、27、31、32、33、34、35、36、38、43、49条的规定执行。

2. 对于中央机关、组织负责人嘉奖令；省人民委员会主席嘉奖令；县人民委员会主席表扬信；乡人民委员会主席表扬信。按照《奖励与表彰法》第72、74、75、76条及各部、行业中央负责人和各级人民委员会主席的具体规定执行。

3. 国防部部长嘉奖令。

a) 对个人：授予完成任务出色的个人，达到以下标准之一：

- 连续两年获得“基层优秀战士”称号，并获得一次单位各级首长的表扬信；

- 在完成紧急任务或参与国防部分发动的运动和竞赛中取得显著成绩。

b) 对集体：授予完成任务出色的集体，达到以下标准之一：

- 连续两年获得“胜利单位”称号；

- 在完成紧急任务或参与国防部分发动的运动和竞赛中取得显著成绩。

4. 各级单位首长表扬信。

各级单位首长的表扬信授予在本单位发动的运动、活动或紧急任务中表现良好的个人或集体，具体标准由各级单位首长规定，但必须符合以下共同标准：

a) 对个人。

- 完成分配的任务和职责；

- 品行端正，道德良好；团结一致，模范遵守党的方针政策、国家法律法规和军队纪律；

- 积极学习，提高专业技能水平。

b) 对集体。

- 完成分配的任务；

- 内部团结一致，严格执行党的方针政策、国家法律法规和军队纪律；没有受到警告及以上处分的事件；

- 全面落实对集体所有成员的待遇政策。

5. 群众武装事业纪念章。

a) 授予在民兵自卫队工作满六年以上，始终履行民兵自卫队职责，未受警告及以上处分的干部和士兵；

b) 授予在民兵自卫队工作中取得显著成绩，被国家主席、政府总理、国防部长表彰（不受在民兵自卫队工作时间限制；尚未获得“群众武装事业纪念章”）的干部和士兵；

c) 授予非民兵自卫队人员，在组织建设民兵自卫队方面作出重大贡献，经有权机关认可的个人；

d) “群众武装事业纪念章”只颁发给每位个人一次。

第四章 实施细则

审批权、程序、申报表彰材料

条14. 决定权限

按照《奖励与表彰法》第77、78、79、80、81条和军队各级单位首长的职权规定，具体如下：

1. 国防部部长：

a) 批准国防战线模范战士称号；授予国防部长奖状；颁发“为群众武装事业”纪念章；

b) 批准基层模范战士称号，适用于中央部、委军事指挥部干部。

2. 军区司令：

a) 批准基层民兵应急分队、中队、大队、营级、乡级、机关、基层组织军事指挥部等集体单位获得“决战胜利”称号；

b) 授予军区内管理的民兵应急分队集体和个人嘉奖证书。

3. 海军舰队司令：

批准“决战胜利”、“先进”、“基层模范战士”、“先进战士”称号，授予海军舰队管理的海上自卫力量集体和个人嘉奖证书。

4. 中央部、委军事指挥部指挥官：

批准“先进”、“基层模范战士”、“先进战士”称号，授予中央部、委军事指挥部管理的自卫力量集体和个人嘉奖证书。

5. 省级军事指挥部指挥官：

a) 批准“先进”称号；授予最高到营级民兵应急分队集体嘉奖证书。

b) 批准“基层模范战士”、“先进战士”称号，授予最高到营级干部的个人嘉奖证书。

6. 县级军事指挥部指挥官：

a) 批准“先进战士”称号，授予最高到连级、村队、民兵应急分队战士嘉奖证书。

b) 授予最高到连级民兵应急分队集体嘉奖证书。

7. 各级人民政府主席和中央部、委主要领导对民兵应急分队的奖励决定权按《奖励与表彰法》第79、80、81条和各级人民政府主席、中央部、委主要领导的具体规定执行。

条15. 表彰审批程序

1. 对于省级和县级军事指挥部管理的民兵应急分队：

a) 乡级、机关、基层组织、民兵应急分队中队、大队军事指挥部组织评比表彰，发现符合条件、标准的集体和个人。

b) 提请上级审批表彰和奖励的情况，由军事机构汇总，报告同级人民政府主席审查（通过地方奖励表彰办公室），然后汇总报告上级军事机构审批奖励（通过常设奖励表彰委员会办公室）。

c) 省级和县级军事指挥部奖励表彰委员会负责帮助政治委员、指挥官实施审批表彰和奖励程序。

2. 对于海军舰队管理的海上自卫力量：

b) 海团、海队指挥部组织评比，汇总，提请海军舰队司令审批表彰和奖励。

b) 海军舰队奖励表彰委员会负责帮助海军舰队司令实施审批表彰和奖励程序。

3. 对于中央部、委军事指挥部管理的自卫力量：

b) 中央部、委军事指挥部组织评比表彰，发现符合条件、标准的集体和个人，作出表彰或奖励决定。

b) 提请上级审批表彰和奖励的情况，由中央部、委军事指挥部汇总，报告部、委主要领导审查，然后汇总，提交国防部部长（通过民兵工作局、国防部常设国防工作办公室）。

c) 民兵工作局汇总，报告国防部常设奖励表彰委员会办公室。

4. 国防部级别实施程序。

提请国防部部长、总理和国家奖励的情况如下：

a) 各单位汇总报告总参谋部民兵工作局审查和评估；完善档案提交国防部（通过国防部常设奖励表彰委员会办公室）；国防部常设奖励表彰委员会办公室汇总报告总政治部主任审查，提交国防部部长。

b) 提请授予国防部部长奖状、总理奖状、国防战线模范战士、全国模范战士的情况，由国防部常设奖励表彰委员会办公室汇总，报告总政治部主任审查，提交国防部部长决定奖励或提请总理和国家主席奖励。

c) 提请授予功勋奖章、保卫祖国奖章、勇敢奖章的情况，由国防部常设奖励表彰委员会办公室汇总，征求相关机构和国防部奖励表彰委员会成员意见，汇总报告总政治部主任审查，提交国防部部长提请总理和国家主席奖励。

d) 关于提议授予军功勋章的情况，经征求有关职能机关的意见，并由国防部表彰奖励委员会成员提出意见后，国防部表彰奖励委员会常设机构汇总报告总政治局首长集体；总政治部主任提交中央军事委员会党委常委会审核；国防部长提交政府总理和国家主席决定奖励。

关于提议授予、追授人民武装力量英雄称号的情况，国防部表彰奖励委员会常设机构汇总并征求有关职能机关的意见，向总政治局首长集体报告；在总政治局首长集体提出意见后，国防部表彰奖励委员会集体审议并进行秘密投票；国防部表彰奖励委员会常设机构汇总报告总政治部主任，以提交中央军事委员会党委常委会审核；国防部长提交政府总理和国家主席决定奖励。

第十六条 表彰奖励档案

一、各级共同的申请档案包括：

a) 单位呈文（由单位首长签署；盖章）；

b) 提名评选先进或奖励名单；

c) 集体或个人先进事迹报告，经地方人民政府或管理机关、组织确认；

二、申请国防部的档案包括：

a) 单位呈文（由单位首长签署；盖章）；

b) 提名评选先进或奖励名单；

c) 表彰奖励委员会审议会议记录及投票结果；

d) 经申请奖励级别确认的地方人民政府或管理机关、组织确认的集体或个人先进事迹报告；

đ) 申请奖励级别简要总结先进事迹；

e) 省级人民政府或中央部委的会签意见；

g) 完成国家财政义务的确认书（如果是有国家财政义务的对象）。

档案数量：制作四份（正本红色印章），对于授予英雄称号的申请，另外增加21份复印件。

三、先进事迹报告内容：

a) 单位组织特点和主要职责（对于个人是职责和担任的职位）；

b) 完成主要政治任务的成绩；成绩的意义、价值和影响范围（根据奖励标准和等级，报告内容应详细说明相应标准的成绩）；

c) 建设单位、党组织和社会政策实施情况（如有）；

d) 已获得的先进称号和奖励形式。

四、简化程序申请（适用于即时奖励）：

a) 单位呈文（由单位首长签署；盖章）；

b) 奖励提名名单；

c) 集体或个人先进事迹摘要（具体描述行为、工作和成绩），经申请奖励级别确认并附地方人民政府或管理机关、组织的意见。

档案数量：制作四份（正本，红色印章）。

五、向国防部报送奖励档案的时间：

a) 全国优秀战士、国防部队优秀战士称号：次年1月30日前；

b) 包括人民武装力量英雄称号、勋章、政府总理嘉奖令、国防部长嘉奖令、群众武装纪念章在内的定期奖励：每年6月30日前；

c) 即时奖励：集体或个人取得成绩后及时审议并办理奖励申请手续。

第五章

表彰奖励基金及奖金计算方法

条17. 基金来源、提取比例；基金的管理和使用

按照2009年11月23日《民兵预备役法》第53条、第54条、第55条，以及政府2010年第42号法令第67条、第68条、第69条的规定和关于保障资金和奖励基金使用的具体规定如下：

一、对于由地方军事机关或中央机关、组织表彰的民兵预备役集体和个人：

（a）奖励经费从保障国防、军事任务和民兵预备役力量建设、训练、活动的预算中提取，依据2009年11月23日《民兵预备役法》；政府2010年第42号法令第67条、第68条、第69条；政府2003年第60号法令（2003年6月6日发布），关于详细规定和指导实施国家预算法；政府2004年第10号法令（2004年1月7日发布），关于管理、使用国家预算和国有资产的规定。

（b）每年，各级军事机关；中央机关、组织的军事指挥部编制预算计划，报告同级人民政府主席或机关、组织负责人审查决定。

二、对于由国家、政府、国防部、军区、海军舰队表彰的民兵预备役集体和个人：

a) 奖励经费来源于国防部的奖励基金；

（b）每年，总政治部宣传局牵头与总参谋部民兵预备役局及相关国防部机关单位合作，编制奖励预算计划，报请国防部长审查决定。宣传局负责分配预算，确保物资，并指导各单位使用奖励预算和物资。

条18. 奖金和优待制度

一、奖金计算和优待制度：

按照《奖励法》第87条；政府2010年第42号法令第70条、第71条、第72条、第73条、第74条、第75条、第76条、第77条的规定执行。

2. 奖金数额：

宣传局牵头，会同国防部财务局制定跨局指南，确定民兵预备役力量获得各种奖励称号和奖励形式的奖金标准。

第六章

组织实施

条 19. 生效日期

1.本通知自签署之日起45日后生效。

二、废除2007年12月4日国防部第179/2007/TT-BQP号通知及之前与本通知相冲突的国防部关于民兵预备役力量奖励工作的指导规定。

条 20. 执行责任

一、总参谋长、总政治部主任、各总局主任、各军区司令、各军种司令、各兵种司令、首都军区司令、军队各机关、单位指挥官；各中央部委、各级人民政府及其相关机关、组织负责人对执行本通知负有责任。

二、国防部指定总参谋部民兵预备役局作为国防部常设国防工作机构，牵头与总政治部宣传局及相关机关配合，协助国防部根据本通知规定检查奖励工作执行情况。

三、在执行过程中如遇困难，各中央部委、地方政府及其相关机关、单位应及时向国防部反映，以便研究解决。/。