本令规定了管理国有企业中一人有限责任公司职务和职位的相关事宜,包括决策权、评估、任命、辞职、免职和轮岗调动。这些规定适用于企业和企业管理人员。
Đối tượng áp dụng
国有企业指国家持有100%注册资本的一人有限责任公司;企业在职人员包括董事长、总经理、董事、监事、副总经理、财务总监等。
Các điểm cốt lõi
- 企业和管理人员被规定了决策权、评估、任命、辞职、免职和轮岗调动的程序。
- 管理人员的任期为五年,监事的任期为三年。
- 管理人员必须符合党、国家的通用标准以及每个职位的具体标准。
- 任命程序包括提出建议、信任投票会议、听取同级党委意见并作出任命决定。
- 管理人员有权辞职,但不得在承担国防或安全任务期间或在接受审计或检查期间辞职。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 积极影响是提高企业管理人力资源的效率。
- 消极影响可能是对民众和企业的行政手续负担加重。
❓ Câu hỏi thường gặp
管理人员的任期是多少?
管理人员的任期为五年,监事的任期为三年。
管理人员可以辞职吗?
可以,但在承担国防或安全任务期间或在接受审计或检查期间不得辞职。
管理人员的任命程序是什么?
任命程序包括提出建议、信任投票会议、听取同级党委意见并作出任命决定。
管理人员需要满足什么条件才能被任命?
需要符合党、国家的通用标准以及每个职位的具体标准。
从收到辞职申请到批准辞职需要多长时间?
自收到管理人员辞职申请之日起六十日内,董事会或总经理将作出决定或提交有权机关审议决定。
Toàn văn
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中华人民共和国国务院 |
中华人民共和国 |
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数:97/2015/NĐ-CP |
河内,2015年10月19日 |
令
关于管理国有企业全资拥有的有限责任公司中的职位和职务
根据 《政府组织法》二零零一年十二月二十五日;
根据 《公务员法》(2008年11月13日);
根据 2014年11月26日《企业法》;
根据 2014年11月26日《关于在企业中使用国家投资资金进行生产和经营活动的管理与使用法》;
根据内务部长的提议,
政府发布关于管理国有企业全资拥有的有限责任公司中的职位和职务的法令。
第一章
总则
第一条 调整范围
本法令规定了决定权、审查权;兼职;评估、培训知识;规划;任命、重新任命;辞职、免职、调动、轮岗;奖励、惩罚;离职、退休以及对在国有企业全资拥有的有限责任公司中担任职位和职务人员的档案管理。
第二条 适用对象
1. 国有企业全资拥有的有限责任公司包括:经济集团、国有总公司按照母子公司结构设立的母公司,独立不属于母子公司结构的公司(以下统称为集团、总公司、公司),由总理决定成立或各部、相当于部的机构、政府直属机构(以下统称为行业主管部门),省、自治区人民政府(以下统称为省级人民政府)决定成立。
在国有企业全资拥有的有限责任公司中担任职位和职务的人包括:
a) 董事会主席;
(二)公司董事长;
c) 董事会成员;
(四)监察员;
d) 总经理;
e) 副总经理;
g) 经理;
h) 副经理;
i) 主计长。
条3. 术语解释
在本规定中,下列用语的含义如下:
1. 企业管理者 是指根据本法令第二条第二款规定的职位和职务的持有者。
2. 开放规划 是指规划一个职位或职务需要规划若干人选,一人可以规划多个职位;推荐进入规划的人选不限于单一企业;不仅限于企业内部管理者和员工,还包括其他符合标准、条件和发展前景的企业管理者和员工。
3. 动态规划 是指定期审查、补充、调整的规划;每年通过信任投票移除不再符合标准、条件、没有发展前景或信誉低下的管理者和员工;补充具有发展前景的新管理者和员工。
4. 初次任命 是指首次任命员工到一个管理职位,或者任命企业管理者到比当前更高一级的管理职位。
5. 任命年龄 是指从出生日期计算到有权批准任命的机关批准任命意见当日的年龄。
6. 组织人事参谋机构 包括:
a) 行业主管部门的组织人事处或组织人事局;
b) 省级人民政府的人事局;
c) 集团、总公司、公司的组织人事处或组织人事部。
7. 同级党委 是指集团、总公司、公司的党委或集团、总公司、公司的母公司党委(如果尚未建立集团、总公司、公司的党委)。
第二章
决定权和审查权的内容管理
条 4. 主席国务院的权限
国务院总理根据行业主管部门的提议和内务部的意见,决定关于规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止职务、退休等事项,适用于:
1. 集团董事会主席;
2. 国有资产投资经营总公司董事会主席和总经理。
条 5. 行业主管部门和省级人民政府的权限
1. 行业主管部门
a) 根据集团董事会、总公司、董事会或属于行业主管部门管理公司的董事长的提议,决定关于规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止职务、退休等事项,适用于:集团董事会成员;董事会主席或公司董事长;总公司的董事会成员或公司;
b) 决定关于专业监察员在集团、总公司、公司中的规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止职务、退休等事项。
2. 财政部决定关于财务监察员在集团、国有资产投资经营总公司中的规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止职务、退休等事项。
3. 省级人民政府
a) 根据总公司董事会、董事会或属于省级人民政府管理公司的董事长的提议,决定关于规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止职务、退休等事项,适用于:董事会主席、公司董事长;总公司的董事会成员或公司;
b) 决定关于监察员在总公司、公司中的规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止职务、退休等事项。
组织人事参谋机构负责向行业主管部门部长、省级人民政府及其主席提出关于企业管理者管理内容的建议和提案。
条 6. 集团、总公司、属于行业主管部门管理的公司、省级人民政府的权限
1. 集团、总公司的董事会决定关于总经理的规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止职务、退休等事项,基于董事会的提议,并且在获得行业主管部门和省级人民政府书面一致意见后;
a) 总经理基于董事会的提议,在获得行业主管部门和省级人民政府书面一致意见后;
b) 副总经理和首席会计师基于总经理的提议。
2. 董事会或公司董事长在获得行业主管部门和省级人民政府书面一致意见后,决定关于总经理或公司总经理的规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止职务、退休等事项。
3. 集团、总公司的总经理;公司的总经理决定关于管理层职位的规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止职务、退休等事项,按照分级权限。
4. 组织人事参谋机构负责向集团董事会主席、公司董事长、董事会、总经理、经理提出关于企业管理者的管理内容的建议和提案。
条7. 审批权限
审查规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、终止工作、退休等事项,涉及第四条本法令规定的职位。
第三章
关于职位和管理职务兼任的规定
条8. 关于董事长、公司总经理职位兼任的规定
1. 被任命担任董事长或公司总经理职务的人
a) 不是干部、公务员或职员;
如果干部、公务员被任命担任管理职务,则必须有调任或调动工作的决定(对于干部、公务员)或者必须终止劳动合同(对于职员);
b) 不得兼任本公司或其他企业的总经理或董事职务;
c) 不得兼任总公司或子公司管理层的职务。
2. 被任命担任董事会成员职务的人
a) 遵循本条第1款a项和c项的规定;
b) 可以兼任本公司总经理或董事职务。
条9. 关于总经理、副总经理、总监、副总监职位兼任的规定
1. 被任命担任总经理、副总经理、总监、副总监职务的人不是干部、公务员或职员。
如果干部、公务员被任命担任管理职务,则必须有调任或调动工作的决定(对于干部、公务员)或者必须终止劳动合同(对于职员)。
2. 不得兼任其他企业总经理职务。
第四章 实施细则
对企业管理者进行评估和培训的规定
条10. 评估依据
评估依据包括:
1. 集团、总公司、公司的章程。
2. 法律规定的企业董事会成员和公司总经理的权利和责任。
3. 经有权机关批准的工作计划。
条11. 评估时间
企业管理者评估每年在企业公开年度财务报告后立即进行,并在对企业管理者进行规划、任命、重新任命、辞职、免职、奖励、纪律处分前完成。
条12. 评估权限及评估人员的责任
1. 评估权限
a) 行业主管部门部长、省级人民政府主席负责评估董事会主席、公司总经理、董事会成员、专业监事;
b) 董事会、公司总经理负责评估总经理、总监;
c) 总经理、总监根据授权级别负责评估其他企业管理者。
2. 评估人员的责任
接受评估企业管理者权限的人员对其评估决定承担责任。
条13. 评估内容
1. 根据经有权机关批准的年度或任期计划完成的任务结果,包括:
a) 完成分配目标和任务的结果;
b) 集团、总公司、公司的生产运营成果和效率。
2. 根据法律规定,对集团、总公司、公司活动效果的监督和评估结果。
3. 执行集团、总公司、公司章程的情况。
4. 遵守党的路线方针政策、国家法律法规;遵守反腐败法律;厉行节约反对浪费;遵守集团、总公司、公司的内部规章制度。
5. 政治品质、道德、生活方式、作风和工作习惯。
6. 领导、管理和组织执行任务的能力。
7. 参加由所有者、集团、总公司、公司组织的活动。
条14. 评价分类
企业管理人员每年进行评价,并按三个等级分类:出色完成任务、完成任务和未完成任务。
条15. 完成任务出色的评价标准
企业管理人员被评价为出色完成任务,需满足以下所有标准:
1. 企业完成分配任务的90%以上,年度工作计划和计划中规定的任务,除非不可抗力或客观原因。
2. 始终模范遵守党的路线、方针政策和国家法律法规;反腐败法律法规;厉行节约,反对浪费;集团、总公司、公司的章程、内部规定和规章制度。
3. 政治品质良好,道德高尚;生活方式健康;工作方式规范。
4. 领导、管理和指导所负责的单位或领域出色完成分配的任务。
5. 参加至少一项由所有者、集团、总公司或公司组织的社会活动。
条16. 完成任务的评价标准
企业管理人员被评价为完成任务,需满足以下所有标准:
1. 第十五条第二、三和五款规定的标准。
2. 企业完成分配任务的70%至90%,年度工作计划和计划中规定的任务,除非不可抗力或客观原因。
3. 领导、管理和指导所负责的单位或领域完成分配的任务。
条17. 未完成任务的评价标准
企业管理人员被评价为未完成任务,需违反以下任一标准:
1. 企业完成分配任务的70%以下,年度工作计划和计划中规定的任务。
2. 领导、管理和指导所负责的单位或领域未完成分配的任务。
3. 不执行或违反党的路线、方针政策和国家法律法规;反腐败法律法规;厉行节约,反对浪费,受到有权机关纪律处分。
4. 违反集团、总公司、公司的章程、内部规定和规章制度。
5. 导致集团、总公司、公司或所负责的单位出现团结问题。
条18. 评价程序和手续
1. 企业管理人员根据评价内容和标准撰写自我评估报告,并按照本法令第十三条、十四条、十五条、十六条和十七条的规定自行确定任务完成程度;在董事会会议上陈述,供董事会成员提出意见或提交给公司董事长。
2. 董事会和公司董事长书面征求同级党委对每位企业管理人员的评价意见。
3. 董事会召开会议通报党委的意见,讨论并一致对企业管理人员进行评价和分类,分为出色完成任务、完成任务和未完成任务三个等级。
4. 公司董事长参考党委的意见,决定对企业管理人员进行评价和分类,分为出色完成任务、完成任务和未完成任务三个等级。
5. 董事会成员和同级党委对企业管理人员(即董事会主席、公司董事长和董事会成员)参与意见的记录应发送给行业管理部门和省级人民政府审查评价和分类。
6. 对于监事,自我评估报告应提交给行业管理部门部长或省级人民政府主席审查并作出决定。
7. 评价和分类结果应存入档案并向企业管理人员通报。
条19. 培训知识
1. 对企业管理人员进行的知识培训必须根据管理人员的职位、职务标准以及集团、总公司、公司的人员发展规划和计划。
2. 管理人员的学习和知识培训结果被视为分配的任务,并在每年任务完成情况评估时予以考虑。
3. 在参加知识培训期间,管理人员应享受全额工资;培训时间计入连续工作时间,用于评定晋升工资期限和其他权利,依照法律规定执行。
4. 如果被指派参加由国家预算或企业资金资助的知识培训的管理人员擅自辍学、离职或完成培训后未履行承诺的服务期而擅自离职,则须按照法律规定赔偿培训费用。
5. 内务部规定针对不同职务的企业管理人员的知识培训内容、时间和形式。
第五章
规划
条20. 实施规划的原则
1. 被考虑纳入规划的人选
a) 必须符合党、国家的一般标准,并基本满足各级管理职务的具体标准;
b) 必须根据集团、总公司、公司的工作要求;
c) 必须在纳入规划前对其政治品质、道德、生活方式、实际能力、发展倾向和前景进行评价。
2. 对于现任管理职务的人员,只能规划更高一级的职务,并且年龄(月龄)必须足够使其至少能服务一个任期。
3. 规划工作应按照动态规划和开放规划的方式进行。
条21. 实施规划前的准备工作步骤
自2016年起每五年阶段的第一年,董事会成员和公司董事长必须准备制定规划,包括以下内容:
1. 指导和指导下属组织单位完成所分配管理职务的规划,作为选择直接管理职务规划来源的基础;
2. 评估企业管理者和员工。
条22. 规划实施程序
1. 提出拟纳入规划的人选名单
a) 组织人事参谋机构建立计划并提出人选名单,包括:姓名;出生日期;籍贯;入党日期;专业技能水平;政治理论水平;外语水平;职务、公务员级别或职业资格;所在单位;下级管理职务规划推荐票的比例;
b) 组织人事参谋机构向董事会成员、董事长报告;
c) 董事会召开会议增加人选;董事会成员、董事长决定人选名单,并书面征求同级党委的意见;
d) 董事会召开会议通报党委意见,讨论并秘密投票决定拟推荐的人选名单;
公司董事长参考党委意见,决定拟推荐的人选名单。
2. 组织推荐规划人选的会议
会议应在至少三分之二的参会人员出席的情况下举行。
a) 参加会议的人员(不包括受委托的职务)
- 对于集团管理职务的规划投票
+ 在集团:董事会主席、董事会成员、监事、总经理、副总经理、财务总监、各专业部门正副部长、办公室正副主任、集团党委常委会、母公司党委书记、工会主席、共青团书记。
+ 在全资子公司:董事会主席、子公司董事长、监事、董事会成员、总经理、董事、党委书记。
+ 在控股超过50%的子公司:集团代表、党委书记。
+ 在持股比例不超过50%的子公司:集团代表小组代表、党委书记。
+ 在集团事业单位:负责人、党委书记。
- 对于省级行业管理部门或地方政府管理的总公司的管理职务规划投票
+ 在总公司:董事会主席、董事会成员、监事、总经理、副总经理、财务总监、各专业部门正副部长、办公室正副主任、党委常委会、工会主席、共青团书记。
+ 在全资子公司:董事长、监事、总经理、党委书记。
+ 在控股超过50%的子公司:总公司代表、党委书记。
+ 在持股比例不超过50%的子公司:总公司代表小组代表、党委书记。
+ 在总公司事业单位:负责人、党委书记。
- 对于省级行业管理部门或地方政府管理的公司的管理职务规划投票:董事会主席或公司董事长、董事会成员、监事、总经理、副总经理、财务总监、各专业部门正副部长、办公室正副主任、党委常委会、工会主席、共青团书记、公司在其持股超过50%的组织或单位中的代表、公司在其持股比例不超过50%的组织或单位中的代表小组代表。
b) 会议内容
- 董事会主席、公司董事长主持会议,介绍规划目的、要求、标准、条件和各职位的人员结构。
- 组织人事参谋机构介绍根据本条例第二十二条第一款第d项规定的计划和人选名单。
- 参加会议的成员可以提出不在准备名单之外的人选,但必须提供简要简历、评价和由被推荐人及推荐人准备的意见。
- 会议讨论并发表意见。
- 采取无记名投票形式进行信任投票。只有直接参加会议的人才能投票,包括以下步骤:计票委员会分发选票并指导填写方法(选票由组织人事参谋机构按照规定格式准备);填写并投递选票;计票委员会清点收回的选票并在会议上公布:发出的选票数和收回的选票数;计票委员会进行计票并制作计票记录。
- 组织人事参谋机构汇总推荐票,审查每个被推荐人的资格和标准,以确定每个职位的规划人选。
3. 根据会议推荐票汇总结果,组织人事参谋机构向董事会、公司董事长报告会议推荐的人选名单。董事会、公司董事长书面征求同级党委的意见。如果地方党委是集团、总公司或公司的上级党委,则书面征求地方党委的意见。
4. 审查并决定规划
a) 董事会召开会议通报党委意见,讨论并秘密投票决定每个管理职位的规划人选,并确保每个职位至少规划2至4人,不规划1人担任1个职位;不将1人安排在超过3个职位上;规划中应包含三个年龄段,年龄间隔为5年,具体如下:40岁以下,不少于15%;40岁至50岁,占55%至65%;50岁以上,占20%至30%。有权审批的部门只批准符合这些要求的规划;
得到超过半数参会董事同意的人选可决定纳入规划或提交有权审批部门审议决定纳入规划。
b) 组织人事参谋机构向公司董事长报告会议推荐意见汇总结果和同级党委的意见;公司董事长参考党委意见,决定或提交有权审批部门审议决定纳入规划。
第二十三条 规划报告
1. 董事会、公司董事长负责向有权审批部门报告本单位批准的管理职位人选名单和人事档案。
2. 行业主管部门部长负责向国务院总理报告根据本条例第四条规定提出的管理职位人选名单和人事档案,以便审批,并同时送交民政部审核。
3. 每年六月,民政部汇总所辖集团、总公司的规划工作情况并向国务院总理报告。
条 24. 定期制定和审查补充、调整规划
1. 每五年阶段只制定一次规划。在阶段的第二年初,制定下一阶段的规划。
2. 每年四月,董事会成员和公司董事长进行审查规划,以考虑将新因素纳入规划,并从不再符合职务规划标准和条件的人中剔除。
3. 补充人员进入规划的程序
a) 根据已获有权机关批准的规划计划;根据集团、总公司、公司的需求和任务;根据每年对企业管理人员和员工的评估结果,组织人事机构提出拟补充进规划的人员名单,包括以下信息:姓名;出生日期;籍贯;入党日期;专业学历;政治理论水平;外语水平;现任职务或公务员级别或职业资格;所在单位;
b) 组织人事机构向董事会成员和公司董事长报告拟补充进规划的人员名单;
c) 董事会召开会议介绍额外人员;董事会成员和公司董事长决定补充进规划的人员名单,并书面征求同级党委的意见。如果地方党委是集团、总公司、公司的上级党委,则书面征求地方党委的意见;
d) 董事会召开会议通报党委意见,讨论并秘密投票决定每个管理职位的新补充人员。获得超过半数参会成员同意的人选将被决定或提交有权机关审议补充进规划;
公司董事长参考党委意见,决定或提交有权机关审议补充进规划。
4. 将不再符合职务规划标准和条件的人剔除出规划的程序
a) 根据已获有权机关批准的集团、总公司、公司的规划计划;根据集团、总公司、公司的需求和任务;根据每年对企业管理人员和员工的评估结果,组织人事机构审查已纳入规划的人员名单,列出不再符合职务规划标准和条件的人员名单并向董事会成员和公司董事长报告;
b) 董事会召开会议讨论并秘密投票,决定或提交有权机关将获得超过半数参会成员同意的人剔除出规划;
公司董事长决定或提交有权机关将这些人剔除出规划。
条 25. 规划档案
1. 部门管理机构、省级人民政府的请示文件。
2. 董事会成员、公司董事长的请示文件。
3. 已纳入规划人员名单,经有权管理企业管理人员和员工的机构确认。
4. 董事会成员、公司董事长的意见。
5. 党委的意见。
第六章
委任、重新委任企业管理者的任命
节 1
任职期限、委任条件
条 26. 任期
1. 企业管理人员的任期为五年;
对于监事,任期为三年。
2. 在企业管理人员因调任或任命担任与原职务相当的新职务的情况下,任期从调任或任命新职务的决定生效之日起计算。
3. 因企业名称变更而改变管理职位名称的情况,任期从按原职务(企业原名称)任命的决定日期起算。
条 27. 任命条件
1. 达到党、国家规定的通用标准和由有权机关发布的职位标准。
2. 对于内部人力资源,被规划为拟任命的职位;对于外部人力资源,被规划为与拟任命职位相当的职位。
3. 拥有经有权机关审核、核实并确认的完整个人档案。
4. 符合任命年龄要求
a) 至少在有权机关签署批准任命意见之日时,达到完成至少一个管理职位任期所需的年龄(按月计算);
b) 如果企业管理人员因工作需要被安排担任与其现任职务相当或较低的新职务,则不考虑本款a项规定的任命年龄要求;
c) 如果企业管理人员因未完成任务或受到警告至降级处分,或因违反纪律、法律而被免职或辞职,自其被有权机关认定未完成任务之日或处分、辞职、免职决定生效之日起一年内(包括因之前违规行为而最近才被发现并作出处分决定的情况),如被考虑重新任命为管理职务,则应按照本款a项规定执行关于任命年龄的要求。
5. 具备完成所分配任务的身体健康状况,由有权机关认可的卫生机构证明。体检日期距提交给组织人事部门的申请日期不得超过六个月。
6. 不属于法律规定禁止担任职务的情形。
7. 不处于受警告及以上形式纪律处分的期间。
8. 不处于正在审查处理纪律处分、调查、起诉、审判的期间。
9. 如被提议任命的人正处于有权机关的审计或检查期间,有权机关应在任命前与审计或检查团团长进行交流。
10. 除本条第1、2、3、4、5、6、7、8和9款规定外,任命监事和财务总监还须遵守相关法律法规的规定。
节
任命程序
条 28. 提出方针
1. 经董事会成员就每个管理职位的任命需求达成一致后,董事会决定或向有权机关申请批准方针、数量及预计的工作分配,原则是:哪个层级有权决定任命,该层级即负责批准方针。
同样,公司董事长也遵循本款规定的原则。
对于监事,组织人事部门以书面形式向行业管理部门或省级人民政府提出方针建议。
2. 自有权机关签署批准方针之日起三十日内,董事会和公司董事长必须组织信任投票会议。
条 29. 任命程序和手续
1. 根据规划的人力资源,董事会、公司董事长指示组织人事参谋机构书面提出人事方案,并报告董事会、公司董事长。
2. 董事会召开会议,可以介绍更多人选并进行讨论;董事会、公司董事长决定提交信任投票的人选名单。一般情况下,对于一个职位的任命,至少介绍两名以上候选人供选择。
3. 组织信任投票会议。会议须有至少三分之二被召集人员参加。
a) 参加会议的人员(不包括受委托的职务)
- 对于集团管理职务的信任投票任命
+ 在集团:董事会主席、董事会成员、监事、总经理、副总经理、财务总监、各专业部门正副部长、办公室正副主任、集团党委常委会、母公司党委书记、工会主席、共青团书记。
+ 在全资子公司:董事会主席、公司董事长、董事会成员、总监察员、总经理、经理。
+ 在控股超过50%的子公司:代表集团资本的人。
+ 在持股比例不超过50%的子公司:代表集团资本代表群体的人。
+ 在集团事业单位:负责人。
- 对于由部或省级人民政府管理的总公司管理职务的信任投票任命
+ 在总公司:董事会主席、董事会成员、监事、总经理、副总经理、财务总监、各专业部门正副部长、办公室正副主任、党委常委会、工会主席、共青团书记。
+ 在全资子公司:公司董事长、总监察员、经理。
+ 在控股超过50%的子公司:代表总公司资本的人。
+ 在持股比例不超过50%的子公司:代表总公司资本代表群体的人。
+ 在总公司事业单位:负责人。
- 对于由部或省级人民政府管理的公司管理职务的信任投票任命:董事会主席或公司董事长、董事会成员、监察员、经理、副经理、财务主管、专业部门正副部长、办公室正副主任、党委常委会、工会主席、青年团书记、在公司控股超过50%的企业中代表公司资本群体的人。
b) 会议由董事会主席、公司董事长或授权人主持。会议内容实施程序如下:
- 讨论任命需求、标准和条件;
- 董事会、公司董事长介绍候选人名单;简述简历;评价工作成果和效果及发展潜力;预计分配任务;
- 会议补充介绍候选人。补充介绍的候选人必须在规划的职位范围内;必须准备简述简历、评价材料供会议审议;
- 候选人在名单中的每个人(按A、B、C...顺序)如果获得任命,需向会议陈述行动计划以接受质询和意见;
- 会议讨论并发表意见;
- 通过秘密投票形式进行信任投票,只有直接参加会议的人才能投票,包括以下步骤:计票委员会分发选票并指导填写方法(选票由组织人事参谋机构根据规定模板准备);填写和投递选票;计票委员会清点收回的选票并在会议上公布:发出的选票数和收回的选票数;计票委员会进行计票并记录计票结果;
- 组织人事参谋机构汇总信任投票结果。
c) 如有必要,可再次组织信任投票,由董事会、公司董事长与同级党委协商一致并向有权机关申请批准。
d) 信任投票结果具有重要参考价值,是任命考虑的重要依据之一。
4. 董事会召开会议分析汇总的信任投票结果,审议拟任人选并征求同级党委书面意见。如地方党委为集团公司、总公司、公司的上级党委,则征求地方党委书面意见。
5. 董事会召开会议审议新出现的问题(如有),通报党委意见,讨论并秘密投票表决。拟任人选须获得超过半数出席董事同意。
如果对一个职位的拟任人选,董事会投票结果仅获得半数出席董事同意,则按照董事会主席的意见选定人选。
6. 董事会主席作出任命决定或呈报有权机关审批。
7. 公司董事长审议新出现的问题(如有),参考党委意见,作出任命决定或呈报有权机关审批。
条 30. 任免程序和手续涉及从其他地方调入人员
1. 董事会、公司董事长或组织人事参谋机构根据需求和规划的人员来源提出建议并推荐拟任人选。
拟任人选必须是与所提议任职务相当的规划职位。
2. 董事会召开会议讨论并通过决议。董事会、公司董事长应进行以下工作:
a) 指派董事会代表或公司董事长与拟任人选所在单位的党组织和负责人就调动和任免事宜进行商谈;
b) 交换个人简历、评价和工作绩效的意见;征求拟任人选居住地党组织的意见;与拟任人选面谈,讨论工作任务要求;
c) 征求同级党组织关于拟任人选的意见。如果地方党组织是集团、总公司或公司的上级党组织,则征求地方党组织的意见。
3. 董事会召开会议通报党组织意见,讨论并通过秘密投票表决。拟任人选须获得超过半数出席董事的同意。
如果拟任人选仅获得半数出席董事的同意,则由董事会主席选择人选。
4. 董事会决定接受并任命,或者准备报告提交有权限的机关审议批准;
公司董事长参考党组织意见,决定接受并任命,或者准备报告提交有权限的机关审议批准。
5. 对于由有权限机关预选调动和任命的情况
a) 有权限机关与现管理使用该人员的单位领导以及接收单位的董事会、公司董事长就调动和任命事宜达成一致意见;
b) 董事会、公司董事长书面征求同级党组织的意见。如果地方党组织是集团、总公司或公司的上级党组织,则书面征求地方党组织的意见;
c) 董事会召开会议通报党组织意见,讨论并通过秘密投票表决,并作出接受和任命的决定,或者准备报告提交有权限的机关审议批准;
公司董事长参考党组织意见,决定接受并任命,或者准备报告提交有权限的机关审议批准。
条 31. 由总理决定的管理职务任免程序
1. 董事会召开会议统一需求并任命管理职务,向主管部门报告。
2. 主管部门将总理批准的方针、数量和预计分配工作的计划上报给总理,并同时将报告发送至内务部。
3. 内务部审核。
4. 在总理同意方针后,董事会按照以下步骤提出人选:
a) 对于本地来源的人选
- 组织人事参谋机构提出具体规划方案供董事会审议。
- 董事会召开会议讨论并决定提名名单以供信任投票。通常,提名至少两人供选择。
- 根据本通知第29条第3款的规定组织信任投票会议。
- 董事会书面征求同级党组织关于拟任人选的意见。如果地方党组织是集团、总公司或公司的上级党组织,则书面征求地方党组织的意见。
- 董事会召开会议审查新出现的问题(如有),通报党组织意见,讨论并通过秘密投票表决。拟任人选须获得超过半数出席董事的同意;
如果拟任人选仅获得半数出席董事的同意,则由董事会主席选择人选。
- 董事会向主管部门报告。
- 主管部门向总理报告,并同时将报告和任命文件发送至内务部和其他相关机构。
- 内务部审核。
- 总理审议并决定。
b) 对于从其他地方调入的人选
- 董事会提出人选。
- 董事会召开会议讨论并通过决议。
- 董事会进行以下工作:指派董事会代表与拟任人选所在单位的党组织和负责人就调动和任免事宜进行商谈;交换个人简历、评价和工作绩效的意见;征求拟任人选居住地党组织的意见;与拟任人选面谈,讨论工作任务要求。
- 书面征求同级党组织关于拟任人选的意见。如果地方党组织是集团、总公司或公司的上级党组织,则书面征求地方党组织的意见。
- 董事会召开会议通报党组织意见,讨论并通过秘密投票表决。拟任人选须获得超过半数出席董事的同意;
如果拟任人选仅获得半数出席董事的同意,则由董事会主席选择人选。
- 董事会向主管部门报告。
- 主管部门向总理报告,并同时将报告和任命文件发送至内务部和其他相关机构。
- 内务部审核。
- 总理审议并决定。
c) 对于由有权限机关预选调动和任命的情况,董事会召开会议讨论并达成一致意见;董事会向主管部门报告;主管部门向总理报告,并同时将报告发送至内务部审核;总理审议并决定。
条 32. 任命管理职务的程序和手续在新成立企业或因合并、组织形式转换的情况下
1. 在新成立企业或因合并、组织形式转换的情况下,新的组织管理职务的任命由有权限的机关根据本法令第四条、第五条、第六条和第七条的规定作出调动、任命决定。
2. 对于属于总理决定权限的人事
a) 董事会向主管部门呈报;
b) 主管部门向总理呈报,并同时将呈报表和任命材料发送给民政部和其他相关机构;
c) 民政部进行审核;
d) 总理审议并作出决定。
条 33. 公布和颁发任命决定
1. 有权限机关的组织人事参谋机构公布任命决定。
2. 民政部部长对属于总理决定权限的企业管理人员公布任命决定。
条 34. 任命材料
1. 提出方针的呈报表和有权限机关同意该方针的文件。
2. 董事会、公司董事长提出的任命建议呈报表。
3. 主管部门向总理提出的任命建议呈报表。
4. 简历(根据2008年民政部部长第02/2008/QĐ-BNV号决定附表2C-BNV/2008填写,提交有权限机关时不超过6个月)并经有权限机关确认。
5. 自我评价报告。
6. 同级党委的意见。
7. 董事会、公司董事长的意见。
8. 如果被任命,应提交行动计划。
9. 审计、监察、处理申诉控告的结果及相关资料(如有)。
10. 由有权卫生机关出具的证明其身体健康能够完成所分配任务的证书(提交组织人事参谋机关时不超过6个月)。
11. 教育、专业资格证书复印件。
12. 财产申报表(按规定的格式)。
13. 基层党组织或常住地基层政府关于该人员及其家庭遵守法律法规情况的意见。
节 3
再任命
条 35. 再任命的期限和时间点
1. 企业管理者在任期届满后必须进行再任命或不再任命的审查程序。
董事长、总经理、董事会成员、监事可以再任命,但在一个集团、总公司、公司内不得超过两个任期。
2. 当企业管理者在任期届满时,如果到退休年龄还有两年至五年的工作年限(对于五年任期),或者十八个月至三年的工作年限(对于三年任期),如果再任命,则任期计算到退休年龄为止。
3. 在企业管理者任期届满前三个月,有权限机关必须进行再任命的审查程序。
4. 当企业管理者在任期届满时如果没有再任命决定,则该管理者不得在其管理职务范围内作出和签署任何文件。负责再任命决定的组织和个人应对再任命承担责任。
5. 当企业管理者在任期届满时,如果该企业管理者所在集团、总公司、公司正在接受审计、监察,或者正在执行纪律处分决定,则不进行再任命程序,也不适用本条第四款的规定。
条 36. 重新任命企业管理者的条件
一. 企业有需求。
二. 企业管理者必须:
(a)在担任职务期间完成所分配的任务;
(b)达到党与国家的一般标准以及每个管理职位的具体标准,以符合重新任命时的要求;
(c)具备履行所分配任务的身体健康状况;
(d)不属于法律规定禁止担任职务的情形。
三. 对于重新任命监事、财务总监,除本条第1款和第2款的规定外,还须遵守相关法律法规的其他规定。
条 37. 重新任命程序
一. 在企业管理者任期届满前3个月,组织人事部门通过书面形式通知企业管理者关于进行重新任命审议的时间。
二. 企业管理者撰写自我评价报告,包括工作成果、优点、缺点、存在的问题和限制,并提交董事会、公司董事长或有权机构,同时提交组织人事部门。
三. 董事会召开会议审议并作出决定或向有权机构提出重新任命程序或延长管理者职务至退休年龄的申请。
四. 经有权机构同意后,董事会、公司董事长负责:
(a)组织信任投票会议,对拟重新任命的人选进行投票,会议需至少三分之二被召集人员参加;
参加会议的人员组成与首次任命会议相同。
会议内容:拟重新任命人选宣读自我评价报告及行动方案执行结果报告;会议讨论并提出意见;采用秘密投票方式投票,只有直接参加会议的人员可以投票;组织人事部门汇总投票结果并向董事会、公司董事长报告;
(b)以书面形式征求同级党委的意见。对于地方党委是集团、总公司、公司的上级党委的情况,则征求地方党委的意见;
(c)董事会召开会议审议新出现的问题(如有),通报党委意见,讨论并以秘密投票方式表决。拟重新任命人选需获得超过半数参会成员的批准;
公司董事长参考党委意见,决定重新任命或向有权机构提出重新任命申请。
五. 重新任命企业管理者的决定必须在企业管理者任期届满前至少1个工作日发布并公布。
六. 对于由总理决定的管理职务的重新任命
(a)按照本条第1款、第2款、第3款、第4款和第5款的规定执行。
(b)董事会向主管部门汇报;主管部门向总理汇报,同时将材料送交民政部审核;总理审议并作出决定。
七. 不予重新任命的企业管理者,有权机构应根据其专业能力和企业的任务安排适当的工作,或者按照法律规定处理其待遇政策;不得安排其他领导管理职务。
八. 重新任命决定的公布和颁发按照本法令第33条的规定执行。
条38. 不再进行重新任命程序的情形
1. 企业管理人员在任期届满但距退休年龄不足两年,对于五年任期;不足一年半,对于三年任期的,不再进行重新任命程序,但可以考虑延长管理职务期限或不担任管理职务。
2. 延长管理职务期限或不担任管理职务的处理如下:
a) 组织人事部门汇总,提交董事会、公司董事长审议、决定延长管理职务期限或不担任管理职务至退休年龄;
b) 董事会、公司董事长书面征求同级党委意见关于延长管理职务期限或不担任管理职务的人选。如地方党委是集团、总公司、公司的上级党委,则书面征求地方党委意见;
c) 董事会召开会议通报党委意见,讨论并秘密投票表决。延长管理职务期限或不担任管理职务须获得超过半数出席董事同意。董事会决定或提交有权机关审议、决定延长管理职务期限或不担任管理职务;
公司董事长参考党委意见,决定或提交有权机关审议、决定延长管理职务期限或不担任管理职务。
条39. 重新任命的档案材料
1. 提出重新任命方针的请示和有权机关同意该方针的文件。
2. 行业主管部门向总理提出的重新任命请示。
3. 如有变更,补充简历、文凭、证书及财产申报。
4. 企业管理者每年自我评价报告。
5. 有权机关对企业管理者整个任期的评价报告。
6. 如有权机关重新任命,提供行动计划。
7. 人事常住地基层党组织或政府对人事及其家庭遵守法律法规情况的意见。
第七章
辞职、免职、调动、轮换企业管理人员
节 1
辞职、免职
条40. 辞职
1. 企业管理人员可以在以下情形之一辞职:
a) 已不再具备履行职责的能力;
b) 因发现集团公司、总公司、公司或下属单位存在与其责任相关的违规行为;
c) 因个人其他原因自愿辞职。
2. 企业管理人员不得在以下情形之一辞职:
a) 正在承担国防、国家安全任务;重要机密任务尚未完成,需要继续承担,辞职将严重影响所分配的任务;
b) 正在接受审计、检查、调查机构的审计、检查、保护法律或党内、行政纪律审查。
3. 辞职审批程序
a) 企业管理人员申请辞职必须书面说明理由和意愿,提交董事会、公司董事长或有权机关审议、决定;
b) 组织人事部门提出具体意见,提交董事会、公司董事长;
c) 董事会、公司董事长、同级党委召开会议交流并达成一致;
d) 董事会、公司董事长决定或提交有权机关审议、决定;
e) 自收到企业管理人员辞职申请之日起60日内,董事会、公司董事长决定或提交有权机关审议、决定;
f) 自作出批准辞职决定之日起60日内,董事会、公司董事长必须审议、决定或提交有权机关决定接替人选;
g) 在未获有权机关批准辞职前,企业管理人员仍需履行其职责和任务。
条 41. 免职
1. 对企业管理人员的免职应当在以下情形之一发生时进行:
a) 不符合有权机关规定的标准和条件;
b) 存在以下违法行为之一:
- 违反法律法规受到警告或记过处分,且需要更换工作任务;
- 被有权机关以书面形式认定存在违法行为但未达到撤职处分的程度。
c) 缺乏履行所分配职责任务的能力、水平和信誉,具体情形如下:
- 在任期连续两年内被评定为未能完成任务等级;
- 在一个任期或连续两个任期内两次受到与所分配职责任务相关的纪律处分;
- 导致其负责的组织或单位失去团结,或者根据有权机关的结论使该组织或单位失去团结;
- 被有权限的检查或审计机构以书面形式认定存在道德品质问题或违反党员不得从事的行为规定。
d) 提交辞职申请并获得有权机关书面批准。
2. 对企业管理人员的免职不需等到任命期限结束或达到退休年龄。
3. 免职程序
a) 董事会、公司董事长指示组织人事部门提出免职方案;
b) 组织人事部门直接与正在考虑免职的人士沟通,告知情况并听取意见;
c) 董事会、公司董事长及同级党委召开会议讨论并就企业管理人员的免职达成一致;
d) 董事会、公司董事长决定或提交有权机关审议、决定;
d) 自免职决定之日起60日内,董事会、公司董事长必须审议决定或提交有权机关审议决定替代人选。
条 42. 工作安排
企业管理人员在辞职或被免职后,有权机关应根据其专业能力和业务水平以及机构或单位的任务要求,适当安排工作,或按照法律规定处理相关待遇政策。
节
条 43. 动员、轮换
条 43. 目的、要求
1. 动员、轮换企业管理人员是为了有效配置使用管理人员,满足集团、总公司、公司的任务需求;通过锻炼、考验提升管理人员的实际能力。
2. 动员、轮换的要求
a) 应依据工作需求,参考动员、轮换规划和计划,并确保拟规划职位的职务条件和标准;
b) 轮换到选举产生的职务的企业管理人员,应遵循党规和法律法规的规定。
条 44. 范围、对象
动员、轮换企业管理人员应在集团、总公司、公司内部以及跨集团、总公司、公司之间按计划和规划进行。
条45. 程序
1. 每年,组织人事参谋机关制定干部调动、交流计划。
2. 董事会召开会议讨论并统一调动、交流计划和具体人员。
3. 董事会代表和公司董事长直接听取企业管理人员所在同级党委的意见,并以书面形式征求接收企业管理人员的党委意见。
4. 董事会和公司董事长与企业管理人员就调动、交流方针进行直接沟通。
5. 董事会和公司董事长作出决定或提交有权限的机构审议决定。
6. 对于由总理决定的企业管理人员,董事会提交行业主管部门;行业主管部门提交总理,并同时将请示文件和档案发送至内务部和其他相关机构;内务部进行审核;总理审议并作出决定。
条46. 调动、交流时间
1. 被调动、交流的企业管理人员必须在新单位工作至少任期三分之二的时间。
2. 被调动、交流的企业管理人员担任选举职务时,交流时间至少须满一个任期且不超过连续两个任期的一个职位。
条47. 调动、交流企业管理人员的待遇政策
1. 接收企业管理人员工作的单位必须准备并创造必要的条件,使企业管理人员能够稳定生活和工作。
2. 企业管理人员担任什么职务则享受相应职务的待遇政策。如果所担任职务的补贴、职务工资低于调动前的职务,则保留调动前的职务补贴、职务工资直到调动期结束。
3. 被调动、交流的企业管理人员自调动、交流决定生效之日起自动解除其正在担任的管理职务。
条48. 评价被调动、交流的企业管理人员
1. 接收企业管理人员的有权机构负责每年定期按照规定对企业管理人员进行评价。
2. 调动、交流企业管理人员的有权机构在完成调动、交流后进行评价、安排和调整企业管理人员。
第八章
奖励、惩戒企业管理人员
条49. 奖励
1. 有成绩或贡献的企业管理人员根据奖励法律规定予以奖励。
2. 符合本法令第4条规定的人员,如被推荐授予勋章或英雄称号,则由行业主管部门提交总理,并同时将请示文件和档案发送至内务部审核。
条50. 处理纪律的原则
1. 客观公正,严肃认真,依法处理。
2. 每一违法行为仅适用一种纪律处分形式。如果企业管理者有多项违法行为,则应分别对其每一违法行为进行纪律处分,并对最严重的违法行为处以比该行为的纪律处分形式高一级的纪律处分,但因违法行为被处以解除职务纪律处分的情况除外。
3. 如果企业管理者在执行纪律处分期间继续有违法行为,则应采取以下纪律处分形式:
a) 如果其违法行为被处以轻于或等于正在执行的纪律处分形式,则应对其处以比正在执行的纪律处分形式高一级的纪律处分;
b) 如果其违法行为被处以重于正在执行的纪律处分形式,则应对其处以比新违法行为所适用的纪律处分形式高一级的纪律处分。
正在执行的纪律处分决定自新的违法行为的纪律处分决定生效之日起失效。
4. 企业管理者的接受态度、改正措施和主动消除后果的行为是考虑加重或减轻纪律处分的因素。
5. 对于本法令第58条第1款规定的情形,未考虑纪律处分的时间不计入纪律处分期限内。
6. 不得用行政处罚代替纪律处分形式。
7. 禁止在处理纪律过程中侵犯企业管理者的身体、名誉和个人尊严。
条51. 纪律处分时效与期限
1. 纪律处分时效
a) 自企业管理者实施违法行为之日起至有权机关作出书面审查纪律处分通知之日止,纪律处分时效为二十四个月;
b) 发现企业管理者违法行为时,有权机关必须作出书面审查纪律处分的通知。通知应明确指出企业管理者实施违法行为的时间、发现违法行为的时间以及纪律处分期限。
2. 纪律处分期限
a) 自发现企业管理者实施违法行为之日起至有权机关作出纪律处分决定之日止,纪律处分期限最长为两个月;
b) 若案件涉及多人,且需鉴定物证或其他复杂情况,则有权机关可根据《公务员法》第八十条第二款的规定延长纪律处分期限。
条52. 纪律处分形式
纪律处分形式包括:批评教育、警告、降级、撤职、责令辞职。
条53. 批评教育
批评教育纪律处分适用于有下列违法行为之一的企业管理者:
1. 第一次无正当理由不履行分配的任务。
2. 利用职权和便利条件,使用集团、总公司、公司的资金和财产为自己及他人谋取私利。
3. 违反集团、总公司、公司的章程,超越权限,利用职权和便利条件造成国家、集团、总公司、公司损失。
4. 违法使用公共财产。
5. 使用非法文件以获得参加培训的机会。
6. 违反有关预防和打击腐败;节约反对浪费;劳动纪律;男女平等;预防和打击卖淫嫖娼和其他相关法律规定。
条54. 警告
对企业管理人员有下列违法行为之一的,适用警告纪律处分:
1. 向不符合条件或超越权限的人发放或确认法律文件。
2. 利用企业的信息、资料谋取私利。
3. 不执行有权机关的工作调动或分配决定。
4. 做出导致国家资本或集团、总公司、公司资本流失的决定、指示或管理行为;做出无效的投资项目决策,无法偿还债务;不按照法律规定保障集团、总公司、公司的员工工资和其他待遇。
5. 至少两次或一次严重失实报告集团、总公司、公司的财务状况。
6. 严重违反反腐败法律;节约反对浪费;劳动纪律;男女平等;预防和打击卖淫活动及其他相关法律规定。
条55. 降级
对企业管理人员有下列违法行为之一的,适用降级纪律处分:
a) 因未完成任务造成严重后果且未经有权机关批准;
b) 利用职务之便故意违法以谋取私利;
c) 严重违反薪酬政策;使用非法文凭、证书以违法提升级别。
2. 若企业管理人员正在享受其职位等级工资表中的最低一级,则不适用降级纪律处分;根据违法行为的性质和程度,有权机关可考虑适用其他适当的纪律处分。
条56. 撤职
对企业管理人员有下列违法行为之一的,适用撤职纪律处分:
1. 使用非法文件获得任命。
2. 集团、总公司、公司未能完成年度目标和指标,未能按要求保值增值投资资本而无法提供客观原因解释或提供的原因解释未被有权机关接受。
3. 被起诉并被判有罪。
4. 在履行职责时不诚实,滥用职权或地位,利用集团、总公司、公司的财产谋取私利或其他组织和个人的利益。
5. 严重违反反腐败法律;节约反对浪费;男女平等;预防和打击卖淫活动及其他相关法律规定。
6. 导致集团、总公司、公司陷入破产状态但未提交破产申请;在需要重组、解散或所有权转换的情况下,未进行重组、解散或转换程序且未经有权机关批准。
条 57. 强制离职
对有下列违法行为的企业管理者,可以采取强制离职的纪律处分形式:
1. 被判处监禁且未被宣告缓刑。
2. 经有权卫生机构确认吸毒成瘾。
3. 违反财务管理制度、会计制度、审计制度及其他制度,达到追究刑事责任的程度。
4. 做出导致集团、总公司或公司亏损、国有资产流失严重后果的决定、指示或管理行为。
5. 严重违反有关预防和打击腐败;厉行节约反对浪费;劳动纪律;预防和打击卖淫等违法行为的法律规定。
条 58. 不予考虑纪律处分及免除纪律责任的情形
1. 不予考虑、处理纪律处分的情形
a) 企业管理者在法定年假期间、经批准的休假期间或因个人原因经有权机关批准的休假期间;
b) 企业管理者在经有权卫生机构确认的疾病治疗期间;
c) 女性企业管理者在怀孕期间、产假期间或哺乳不满12个月婴儿期间;
d) 企业管理者在被暂时拘留或羁押等待有权机关调查、起诉、审判期间。
2. 免除纪律责任的情形
a) 经有权机关确认,在违法时已丧失民事行为能力;
b) 根据《公务员法》第九条第五款的规定,必须执行上级机关的决定;
c) 经有权机关确认,在执行公务时处于不可抗力状态下的违法行为。
条 59. 纪律委员会
1. 成立纪律委员会
有权决定本法令第四条、第五条和第六条规定的纪律处分形式的人,应决定成立纪律委员会,以咨询对有违法行为的企业管理者的纪律处分形式的应用,但不包括本条第二款规定的情况。
2. 不成立纪律委员会的情形
a) 企业管理者因违法行为被判处监禁且未被宣告缓刑;
b) 企业管理者在已有有权检查机构或监察、调查机构关于其违法行为结论的情况下被考虑、处理纪律处分。
3. 召开对企业管理者进行批评教育会议
对于成立纪律委员会和不成立纪律委员会的情况,根据本条第一款和第二款的规定,召开批评教育会议应按以下方式进行:
a) 有权机关负责组织批评教育会议并决定参会人员;
b) 有违法行为的企业管理者须撰写自我批评书,说明违法行为并自行提出纪律处分形式。该批评书应在会议召开前至少提前五个工作日提交给有权机关。
如果企业管理者没有撰写自我批评书或在收到两次传票后无正当理由缺席,第三次在发出传票后仍继续缺席,则批评教育会议仍将继续进行;
c) 批评教育会议内容:被批评人宣读自我批评书,参会人员发表意见,主持人和参会人员进行秘密投票建议纪律处分形式。
本条规定的对企业管理者进行批评教育会议的内容必须形成记录。批评教育会议记录必须包含对企业管理者提出的纪律处分建议。自批评教育会议结束之日起五个工作日内,记录应提交给纪律委员会主席(如成立纪律委员会)或有权处理纪律处分的人(如不成立纪律委员会),以便按照权限进行审议。
条 60. 纪律委员会组成
1. 纪律委员会由5名成员组成,包括:
a) 委员会主席为公司董事会主席或公司董事长;
b) 一名委员为上级党委的代表。如果上级党委是地方党委,则该委员为地方党委的代表;
c) 一名委员为被审查和纪律处分的企业集团、总公司或公司的代表,该委员由企业集团、总公司或公司的法定代表人选择并指派;
d) 一名委员为企业集团、总公司或公司工会执行委员会的代表,该企业集团、总公司或公司的人员被审查和纪律处分;
e) 一名兼任秘书的委员负责组织人事部门,该部门处理被审查和纪律处分的人员事务;
2. 如果公司董事会主席、公司董事长或监事违反法律法规或纪律,纪律委员会将包括:
a) 委员会主席为行业主管部门领导或省级人民政府领导;
b) 一名委员为上级党委的代表。如果上级党委是地方党委,则该委员为地方党委的代表;
c) 一名委员为被审查和纪律处分的企业集团、总公司或公司的法定代表人的代表;
d) 一名委员为企业集团、总公司或公司工会执行委员会的代表,该企业集团、总公司或公司的人员被审查和纪律处分;
e) 一名兼任秘书的委员负责行业主管部门或省级人民政府的人事组织部门;
3. 对于本条例第四条规定的职位,纪律委员会主席为行业主管部门部长。总理根据行业主管部门提交并经民政部审核的建议决定成立纪律委员会。
4. 不得任命与被审查和纪律处分的企业管理人员有直系亲属关系(如父母、子女;配偶;兄弟姐妹;姻亲)或其他与企业管理人员违法行为有关联的人担任纪律委员会成员。
条 61. 纪律委员会工作原则
1. 当至少有3名成员出席时,纪律委员会可以召开会议,其中包括委员会主席和兼任秘书的委员。纪律委员会通过秘密投票的方式提出纪律措施建议,需超过半数出席成员同意。
如果纪律委员会仅由4名成员出席,并且秘密投票提出的纪律措施建议仅获得2名出席成员(包括委员会主席)的支持,则按照委员会主席的建议执行。
2. 召开纪律委员会会议必须记录所有出席成员的意见以及关于纪律措施建议的投票结果。
3. 完成任务后,纪律委员会自行解散。
条 62. 处理纪律程序和手续
1. 组织召开纪律委员会会议
a) 准备会议
- 在纪律委员会会议前至少7个工作日内,应向违法企业的管理人员发出会议通知。缺席的管理人员必须有正当理由。如果在两次发出会议通知后仍未提供正当理由,第三次发出会议通知后仍缺席,纪律委员会将继续开会审议并提出纪律措施建议。
- 纪律委员会可以邀请违法企业管理人员所在的政治组织或社会政治组织的代表参加会议。受邀者有权发表意见并提出纪律措施建议,但无权对纪律措施进行投票。
- 兼任秘书的委员负责准备与纪律处理相关的文件和记录会议纪要。
- 提交纪律委员会审议的文件包括:自我检查报告、简历摘要、企业集团、总公司或公司召开的检查会议记录以及其他相关文件。
b) 会议程序
- 委员会主席宣布会议目的并介绍参会人员。
- 兼任秘书的委员宣读违法企业管理人员的简历摘要和其他相关文件。
- 违法企业管理人员宣读自我检查报告。如果违法企业管理人员缺席,则由会议秘书代读。如果违法企业管理人员未编写自我检查报告,则纪律委员会继续按本点规定进行其他会议程序。
- 兼任秘书的委员宣读检查会议记录。
- 纪律委员会成员及参会人员发表意见。
- 违法企业管理人员发表意见。如果违法企业管理人员不发表意见或缺席,则纪律委员会继续按本点规定进行其他会议程序。
- 纪律委员会进行秘密投票,提出纪律措施建议。
- 委员会主席公布投票结果并通过会议纪要。
- 委员会主席和兼任秘书的委员签署会议纪要。
如果同一企业集团、总公司或公司的多名管理人员存在违法行为,则纪律委员会将分别审议每名管理人员的纪律处分。
2. 纪律决定
a) 制定纪律决定的程序
- 自会议结束之日起5个工作日内,纪律委员会必须以书面形式(附带会议纪要和纪律文件)向有权处理纪律问题的机构提出处理建议,依据本条例第四条、第五条和第六条的规定。
- 在收到纪律委员会的建议书之日起十五个工作日内,或者在未成立纪律委员会的情况下,在收到第五十九条第二款规定的会议纪要之日起十五个工作日内,有权处理纪律的人应当作出纪律处分决定或结论,认定企业管理者是否违反了法律规定。
- 如有复杂情节,有权处理纪律的机构可以依据本法令第五十一条第二款b项的规定延长纪律处理期限,并对其决定负责。
b) 纪律处分决定必须明确生效日期。
c) 自纪律处分决定生效之日起满十二个月,如企业管理者不再继续实施需受纪律处分的行为,则该纪律处分决定自动失效,无需另行出具失效文书。
第六十三条 申诉
受到纪律处分的企业管理者有权根据法律规定对纪律处分决定提出申诉。
第六十四条 处分档案
1. 对企业管理者的处分档案包括:纪律委员会提交给有权审查处分机关的请示报告;自我检查报告;会议纪要;举报信件、调查结论、审计结论及其他相关材料;纪律委员会会议纪要和处分决定。
2. 处分档案应存入个人档案。处分决定须记录在被处分人员的履历中。
第六十五条 企业管理者的赔偿和偿还责任
企业管理者因违法行为造成国家、集团、总公司或公司经济损失或财产损失的,须依法承担赔偿和偿还责任。
第九章
辞职、退休及企业管理者档案管理
第六十六条 辞职
1. 企业管理者符合下列情形之一的,可以辞职:
a) 因组织结构调整;
b) 经本人意愿并经有权机关同意;
c) 按照本条款第四款规定的情形。
2. 企业管理者申请辞职的,须向有权机关提交书面申请。自收到申请之日起九十日内,有权机关须以书面形式答复,不同意辞职的,须说明理由,按照本条款第三款规定。
如未经有权机关同意而擅自离职,企业管理者将不享受辞职待遇,并须依法赔偿培训费用。
3. 不予批准辞职的情况包括:
a) 正在接受调动或轮岗期间;正在接受纪律审查或被追究刑事责任;
b) 女性企业管理者怀孕或抚养三岁以下子女期间,除非是自愿辞职;
c) 尚未完成对集团、总公司或公司的个人财务结算;
d) 因工作需要或尚未安排替代人员。
4. 如果企业管理者连续两年未能完成任务且原因未获有权机关认可,有权机关可安排其他职务或依法办理辞职手续。
5. 企业管理者辞职后,可享受政府令第46/2010/NĐ-CP号2010年4月27日关于公务员辞职和退休程序的法令第五条和第六条规定的生活补助。
6. 企业管理者辞职待遇所需经费由集团、总公司或公司支付。
第六十七条 退休
企业管理人员按照《社会保险法》的规定享受退休待遇。企业管理人员的退休手续按照2010年4月27日国务院令第46号《关于辞职和退休手续的规定》第九条、第十条和第十一条的规定办理。
第六十八条 档案管理
一、企业管理人员个人档案的建立、保存和管理,按分级管理的要求进行,与公务员档案保存方式相同。
二、每年,集团、总公司、公司应统计并补充企业管理人员的档案,向有管理权限的机关报告。
第十章
实施条款
第六十九条 生效日期
本规定自2015年12月5日起生效。
2. 废除以下规定:
a) 2011年8月1日国务院令第66号《关于国有企业独资有限责任公司领导职务适用〈公务员法〉的规定》,以及国家出资的企业中由国家委派的代表国家出资部分的人员;
b) 2012年11月15日国务院令第99号《关于国有企业的所有权权利、责任和义务的分配和分级实施的规定》,包括:
- 第九条第一款第e项的规定;
- 第九条第一款第n项规定的“对国家经济集团总经理、副总经理、财务总监在管理国家经济集团方面的评估”;
- 第九条第二款第1项规定的“对总经理(经理)、副总经理(副经理)、财务总监在管理公司方面的评估”。
条 70. 实施指导
一、民政部负责根据本规定第六十五条指导企业管理人员的责任赔偿和偿还规定。
二、国防部、公安部制定关于在由国家持有100%注册资本的有限责任公司担任职务的人员管理规定。
三、政策性银行、开发银行、国家投资和资产管理公司、存款保险机构依据本规定制定在其机构内担任职务人员的管理规定,并与民政部协商一致。
四、集团、总公司、公司根据本规定在其成员单位内按分级权限制定担任职务人员的管理规定。
第七十一条 执行责任
一、民政部负责指导、检查并就执行本规定的情况向总理报告。
二、各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省或直辖市人民政府主席、集团公司董事会主席和由国家持有100%注册资本的有限责任公司的公司主席负责执行本规定。
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