通知联合编号97-TTLB/VHTTTTDL-TC关于国家对公共图书馆的财政管理和投资政策的规定

||| 劳动、社会福利与残疾人部、组织人事部、政府财政联合通知

关于非公立文化单位财务管理的规定

|||国家对公共图书馆的投资政策和规定

|||图书馆活动是文化事业中非常重要的一项工作，旨在补充知识、提高文化水平，满足人民的信息需求。近年来，图书馆活动未能满足读者的基本需求，缺乏藏书、保管和利用书籍报刊等重要知识资源的条件，以服务于当前的改革事业。

|||根据国务院主席于1989年11月17日发布的第321号指示《关于文化部门迫切问题》；文化部、信息部、体育旅游部和财政部联合制定了图书馆经费拨发、财务管理及国家对公共图书馆投资的政策。

第一章 总则

|||1. 图书馆是事业单位，其任务是提高民众的文化素质，传播科学技术信息，并培养读者的思想情感和高尚审美观。同时长期保存国内出版物和其他载有信息的物品。

|||2. 本通知的对象是按照文化部（原文化部）和劳动、残疾人和社会事务部于1989年5月5日发布的第1043号通知分类和评级的公共图书馆系统。国家图书馆和专业图书馆另有规定。

|||3. 公共图书馆经常性经费的拨发额度依据以下第二目规定的书籍数量以及维持正常运营和逐步提高服务质量所需的经常性费用需求确定。

|||4. 在确保主要任务的基础上，鼓励图书馆通过经营活动增加事业经费并改善职工生活。经营活动应遵循财政部于1989年2月16日发布的第3号通知的规定。

|||5. 每年，根据图书馆的发展情况和加强物质技术基础的要求，图书馆将从中央和地方财政预算中获得额外的资金用于基本建设或大修，以购买固定资产，补充物质技术基础，提高图书报刊的储存质量和为读者服务的效果。

第二节 具体规定

|||1. 在目前的财政状况下，每年，图书馆将从中央和地方财政预算中获得资金用于购买书籍和报纸，按照每种书籍的数量和每种书籍的最低和最高版本数如下：

备注： |||上述书籍中，政治社会类书籍和科技类书籍占30-40%的比例。对于大城市，可以购买不在上述限制内的外国书籍（主要是苏联和其他友好国家的书籍）。

|||2. 上述定额仅适用于拥有必要专用库房和技术设备，能够有效保管、处理技术和组织读者服务的图书馆。

|||边境省份、山区、海岛省份的图书馆，少年儿童图书馆在专用设备、书籍和办公场所方面优先获得投资。

|||为了使读者服务工作规范化，图书馆必须制定年度工作计划，按季度划分并附带预算。这些计划需经上级管理部门和财务部门审核批准。

|||经过批准后，财务部门负责提供保证图书馆正常运行的经费。图书馆的支出必须符合批准的目的和计划。

|||III. 投资方式

|||1. 经常性经费拨发额度等于购书报资金加上合理的经常性活动费用。

|||a) 购书报资金包括：印刷品和记录在纸上的资料（书籍、报纸、杂志、地图、复制品、照片等），微缩胶片、磁带、录音盘和其他信息载体。

|||b) 经常性活动费用包括：

|||- 工资及现行制度下的各种补贴。

|||- 图书馆业务活动费用。

|||- 为每年增加的书籍和读者购买的服务设施。

- 行政管理费用。

|||合理确定购书报资金和经常性活动费用由主管部门和同级财务部门根据各类图书馆类型、年度活动计划或稳定几年的基础上，结合现行制度和当地价格进行审查。

|||为了有效利用全省范围内的书籍、报纸、杂志和期刊，省级图书馆每年编制县级图书馆管理的购书报经费预算，并组织向各县分发书籍。

|||2. 除上述经常性经费外，每年主管部门和同级财务部门有责任指导图书馆制定基本建设投资和固定资产采购或大修的申请计划，提交各级人民政府审批。根据批准的计划，各级财务部门负责全额拨付资金用于建设图书馆、仓库和购置活动设备如打字机、微缩胶片阅读器、复印机等。

款| 组织实施

|||为了使图书馆工作规范化，每年主管部门审核汇总按季度划分的计划，提交各级人民政府，并发送给同级财务部门纳入国家预算并拨付经费。

|||购书报资金必须专款专用，图书馆不得挪作他用。文化信息局和财政局定期检查使用情况。鼓励图书馆创造额外资金以补充购书报资金和服务设备。

四、施行效力

|||本通知自签发之日起生效，并在全国统一实施。在执行过程中如有困难或问题，请各地和各图书馆将书面材料提交两部研究解决。