通知

关于使用国家预算资金进行投资项目管理费用的指导  投资项目

国家预算资金

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根据  六、调整行动计划附件第三条（第五项）内容如下：  国务院令第86号令，2002年11月5日发布，规定了部和相当于部级机构的功能、职责、权限和组织结构  部、相当于部的机构；国务院令第77号2003年7月1日《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》。

根据  财政部发布的《关于建设项目投资和建设管理的规定》，以及国务院2003年7月1日发布的第77号令，规定了财政部的功能、职责、权限和组织结构。

财政部指导管理使用国家预算资金投资项目  管理费用  如下：

第一编

总则

一、项目管理费  是由项目业主在项目整个投资过程中为完成管理任务所需的所有必要费用，包括：  用于在整个投资过程中执行管理任务，包括：

- 在项目准备阶段的项目管理费是指根据项目准备阶段的工作量，按照管理要求和项目的规模确定的服务于管理工作的费用，符合现行财务制度，并经有权机关批准。  在准备阶段是为管理工作的各项内容服务的费用，根据符合管理要求和项目规模的工作量确定，并确保现行财务制度，经有权机关批准。

- 在项目准备阶段的项目管理费是指根据项目准备阶段的工作量，按照管理要求和项目的规模确定的服务于管理工作的费用，符合现行财务制度，并经有权机关批准。  在项目实施阶段和结束阶段的项目管理费是指服务于项目实施阶段和结束阶段管理工作的费用，依据项目管理办公室的成本定额标准，按照建设部的指导确定。

二、所有被授权负责项目管理任务的单位，包括被指定为项目业主的项目管理办公室，  （以下简称“项目业主”）使用国家财政资金的项目必须按照现行国家财务制度和本通知的具体规定，合理、有效地管理和使用项目管理费。  使用国家预算资金必须正确目的使用项目管理费用，确保节约、有效支出，遵守国家现行财务制度和本通知的具体规定。

三、具有财务管理职能的单位  包括各部、相当于部级的机构、中央团体的机构、国有企业；军区、军团、总署、局（在被授权决定投资的情况下）；  省、直辖市财政局；  县、市辖区财政局  （以下简称“财务管理单位”），应从指导编制、审查、批准预算、检查执行情况和审查批准决算等方面，对使用国家财政资金的项目业主的项目管理费进行管理，按照本通知的规定执行。  2. 废止交通运输部2018年第51号通知，该通知于2018年9月19日发布，对交通运输部2016年第17号通知进行了修改和补充，该通知详细规定了航空港和机场的管理和运营；废止交通运输部2016年第17号通知中的第50条，该通知详细规定了航空港和机场的管理和运营。

第二编

具体规定

第一部分：项目分类管理

 根据目前的项目管理特点，分为以下两类：  以下：

1.1-  第一类包括：

+ 专业项目管理办公室；

+ 地区项目管理办公室；

+ 按照现行的投资和建设管理制度成立的项目管理办公室，直接从项目管理经费中获得工资。  按照现行的投资和建设管理制度成立的直接  从  管理费  项目；

+  被分配管理两个或以上B类项目的项目管理办公室，其中一些专门负责项目管理的人员可以从项目管理经费中获得工资，经有权机关决定。  项目的决定由有权机关作出。

第二类：除上述第一类规定外的其他项目业主和项目管理办公室。

第一类项目管理办公室每年需编制并提交年度项目管理费预算，经有权机关批准。第二类项目管理办公室需在项目开始前编制项目管理费预算，并一次性提交审批，同时在项目完成后编制全部项目管理费决算，与项目完成决算一起提交有权机关批准，具体规定见本通知。

三、乡级项目业主  和仅管理一个总投资不超过一亿元人民币项目的项目业主无需编制详细预算，但必须按照本通知第二部分、第三部分和具体规定的内容管理使用项目管理费，并在项目完成时编制项目管理费决算。  只管理总投资不超过一亿元人民币的项目无需编制和审批详细预算，但必须按照本通知第二、三部分具体规定的项目管理费用进行管理和使用，并与完成项目的决算一起结算项目管理费用。  项目管理费用包含在有权机关批准的总预算中，包括：

第二部分：项目管理经费  项目管理经费包含在经有权机关批准的项目总预算中，包括：

报告  （项目管理办公室）经有权机关许可可以自行承担一些咨询工作，如招标文件的准备、投标文件的分析评估、施工技术监督、设备安装监督等，则按现行住房和城乡建设部的规定计算上述咨询费用。

1. 项目准备阶段的项目管理活动费用，按有权机关批准的预算执行。

2. 项目实施阶段和结束阶段的项目管理办公室费用，按建设部规定的定额执行。

3. 如果项目业主（项目管理办公室）经有权机关许可自行承担项目投资建设咨询工作，如招标文件编制、投标文件分析评估、施工技术监督、设备安装监督，则可按现行建设部规定计算上述咨询费用。  （项目管理办公室）自行承担征地拆迁工作，则按有权机关批准的预算计算征地拆迁费用。

4. 如果项目业主（项目管理办公室）自行承担征地拆迁工作，则可按有权机关批准的预算计算征地拆迁服务费用。  （项目管理办公室）自行承担接收、保管

5. 如果项目业主（项目管理办公室）自行承担物资接收、保管（包括保护和维护）工作，则可按有权机关批准的预算计算上述工作的劳务费用和其他相关费用。  （包括保护和维护）项目物资、设备，则按有权机关批准的预算计算相关人工费用和其他服务费用。  如果项目管理费在协议中有记载，

6. 对于ODA项目，如果协议中有明确的项目管理经费额度，则该额度是执行项目管理工作的最高限额。  费用  上述项目管理费是实施项目管理工作的最高限额。 对于根据有权机关决定并依照国家现行规定享受项目工资的个人。

第三部分：费用内容  项目管理经费包含在经有权机关批准的项目总预算中，包括：

从项目准备阶段到结束阶段的项目管理费内容包括：

1. 工资费用，包括：根据分配的工资基金和长期合同支付的工资，对于根据有权机关决定和现行国家规定从项目中获得工资的个人。  单位事业现行财务管理规定。    （目前，工资支付标准按照政府令第28号1997年3月28日《关于建设管理项目工资的规定》、总理决定第198/1999/QĐ-TTg号1999年9月30日《关于建设管理项目工资的规定》以及劳动和社会事务部通令第32/1999/TT-LĐTBXH号1999年12月23日《关于实施总理决定第198/1999/QĐ-TTg号1999年9月30日〈关于建设管理项目工资的规定〉的通知》执行。）

2. 支付各种津贴，包括职务、责任、地区、吸引、昂贵、加班、有害、危险、流动和行业特殊津贴等，对象为根据有权机关决定从项目领取工资的个人。支付标准按现行事业单位财务管理规定执行。

3. 支付社会保险费、医疗保险费、工会经费和其他应缴纳费用，对象为根据有权机关决定从项目领取工资的个人。支付标准按现行事业单位财务管理规定执行。

4. 支付奖金，包括经常性奖金和一次性奖金。      （如有）。按现行事业单位财务管理规定执行。

5. 支付加班费：仅计算未享受加班津贴的人员，并且加班时间需具体记录在考勤表中。支付制度按《劳动法》关于工作时间和休息时间的规定及有关法律实施指南的规定执行。

6. 支付劳务费，包括按任务合同支付的劳务费；支付直接管理项目的人员劳务费（但不享受项目管理费中的工资和津贴），由项目投资者根据实际管理时间和项目管理费的具体来源制定预算，每月最高支付额不超过该人员一个月工资和津贴总额的50%。

7. 支付集体福利，包括支付休假费、定期困难补助、临时困难补助等，按现行事业单位财务管理规定执行。  11. 会议、研讨会、培训费用：按照单位事业现行财务管理规定。

8/  支付公共事业费，包括支付生活用电费、用水费、燃料购买费、环境卫生费及其他费用，按现行事业单位财务管理规定执行。

9. 支付办公用品费，包括办公设备、文件柜、桌椅、专业书籍和资料、办公用品等，按现行事业单位财务管理规定执行。

10. 支付通信服务费，包括电话费、邮政费、传真费等，按  11. 会议、研讨会、培训费用：按照单位事业现行财务管理规定。

IV. 编制项目管理费用预算：

11. 支付会议、研讨会、培训费，按现行事业单位财务管理规定执行。  11. 会议、研讨会、培训费用：按照单位事业现行财务管理规定。

12. 支付差旅费，按

13. 支付租赁费，包括交通工具租赁费、办公场所租赁费、设备租赁费、干部再培训费、国内外专家聘用费等。  14. 支付出访和来访费用（如有），包括机票、食宿费、零用费、海关手续费等，按

现行事业单位财务管理规定执行。

15. 支付日常维修和大修费用，包括汽车、摩托车、专用车辆、办公场所等资产的维修费用。

16. 支付专业工作费用，包括专用物资、非固定资产设备、劳动保护用品及其他费用。

17. 支付管理所需资产购置费，包括消防器材、计算机、计算机软件等，按现行事业单位财务管理规定执行。

18. 上缴上级管理机构费用（如有）。

此预算，提交有权机关审批。

1- 对于第一组 ：每年，根据分配的投资计划，项目投资者  按照本通知附件I所附的指南编制项目管理费预算，并报有权机关审批。  总体项目管理费用预算以确定第一组项目管理办公室每年提取的比例；对于第二组项目管理办公室，每个项目的管理费用预算不得超过国家现行项目管理费用比例。

2- 对于第二组 ：当提交有权机关审批可行性研究报告时，负责准备投资任务的单位同时编制并提交项目准备阶段的管理费预算进行审批。  （如有）。 在获得投资决定后，投资项目列入资金计划并开始实施，项目投资者将编制项目管理费预算并报有权机关审批。上述预算编制和审批只在整个项目实施过程中进行一次；如需调整预算，必须经有权机关批准。

总体项目管理费预算用于确定第一组项目管理机构年度提取比例；每个项目的项目管理费预算对于第二组项目管理机构，不得超过国家现行项目管理费比例规定。

以便执行。

执行：

1- 年度项目管理费预算（对于第一组）；整个项目的项目管理费预算（对于第二组），在经过有权机关审批后，审批机关将其发送给项目投资者和资金结算机构  以供执行。  的项目必须有相应的任务和管理费用水平的决定给地方区域项目管理办公室或下级项目管理办公室执行。批准预算和决算管理费用的机关按照上述第1、2、3点规定执行。

2- 资金结算监督机构按照已批准的预算和现行财务管理规定及本通知的具体规定对项目管理费进行结算监督。

3- 处理招标文件销售收入的情况：招标文件销售收入按现行招标规则规定收取；组织招标的费用不得高于销售招标文件所得的收入；扣除组织招标所需的必要费用后的剩余收入，项目投资者须上缴国家财政。

4- 第一组处理一些特殊情况：

a) 如果年初预算尚未满足提交项目管理费预算或未公布计划，则项目投资者应向资金结算监督机构申请预支资金，用于以下业务支出：

+ 工资及具有工资性质的各项支出；

+ 与项目管理工作相关的业务支出。

每月预付款的最大额度不得超过上一年度当月的支出额度。项目业主  负责办理结算和退还预付款的手续，自收到预算之日起立即进行。

b) 如果上级单位为人员或目标提供额外资金支持，则项目业主可以补充资金以支付人员费用或上级支持的目标。

c) 如将管理局的资产出租，则必须将全部租金收入上缴国家财政。

六、检查项目管理费用的使用情况：

各部、行业、地方和国有企业的财务管理单位每年应组织检查项目管理费用的使用情况，  在其管辖范围内的项目业主单位进行，以便及时纠正项目管理过程中的错误行为。  七、项目管理费用决算：

一、年度计划项目管理费用决算：

计划年度结束后，最迟于次年1月31日前，属于第一组的项目业主（项目管理局）应编制年度计划项目管理费用决算报告，并提交有权机关审批。从收到完整文件之日起，审查和批准决算的时间不得超过30天。  二、项目完成后项目管理费用决算：项目完成并交付使用时（适用于两组），项目业主

 应编制项目总投资决算报告，其中包括项目管理费用决算，提交有权机关审批。编制总投资决算报告  和审查批准总投资决算的时间规定在财政部发布的决算通知中。  三、年度项目管理费用决算价值分配：每年根据  批准的年度项目管理费用决算报告，属于第一组的项目业主应按照以下原则分配项目管理费用给各子项目：

 - 对于直接用于某项目的咨询费、赔偿费、接收和保管设备物资的费用，应分配给该项目；

- 共同管理费用按各子项目当年完成的工作量比例分配；  - 每年分配的项目管理费用价值计入各子项目总投资决算价值中，当项目完成时。  八、项目管理费用预算和决算审批：

一、财务和投资管理部门负责人

属于各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央团体机构；在获得投资决策权的情况下，区域管理局、军区、军团、总署、局（处）负责人应在其管辖范围内审批项目业主的预算和决算。  二、各省、直辖市财政局局长受省、直辖市政府主席委托，在其管辖范围内审批项目业主的预算和决算。

三、各区、县、市财政科长受区、县政府主席委托，在其管辖范围内审批项目业主的预算和决算。  对于由中央预算拨款并交由地方区域管理局或下级管理局管理的部分或全部项目的项目，投资决策权机关必须下达任务和相应的管理费用预算。上述区域管理局的预算和决算审批按照上述第1、2、3点的规定执行。

对于由省级预算拨款并交由县级或相当级别管理局管理的项目，投资决策权机关必须下达任务和相应的管理费用预算。上述区域管理局的预算和决算审批按照上述第3点的规定执行。

九、责任：  一、项目业主的责任：  - 按照本通知规定的时限和内容编制项目管理费用预算和决算，同时对数据的准确性负责，对文件的合法性负责；提供与预算和决算相关的所有必要文件；  - 遵守预算分配决定和年度决算批准通知的所有内容；  一、项目业主的责任：  - 与支付监督机构核对已支付的资金；  - 定期每半年或每年自我评估项目管理费用的使用情况，从中吸取经验，提高管理水平。

二、审查和批准机构的责任：  - 对其管辖范围内的项目业主从预算编制指导到决算审查的整个过程中进行项目管理费用的监管；

- 在审查决算的过程中，审查和批准机构有权扣减、收回或追究因不符合制度或超出批准预算内容而产生的费用；同时要求项目业主按规定向国家财政缴纳相关款项。  - 对预算审查和决算审查结果负责；

三、支付监督机构的责任：  - 根据批准的预算和现行国家财务管理规定以及本通知的具体规定，监督和支付项目管理费用。  属于省级预算的项目交给县级或相当级别的项目管理办公室管理，则有权机关决定投资

三、支付监督机构的责任：  的项目必须有相应的任务和管理费用水平的决定给下级项目管理办公室执行。批准预算和决算管理费用的机关按照上述  第3点规定执行。  IX. 责任：  1- 投资者的责任：

- 按照本通知规定的时间和内容编制和决算项目管理费用预算，并对数据准确性及文件合法性负责；提供与预算和决算相关的所有必要文件，以满足审批机关的要求；

- 全面执行审批机关下达的预算分配决定和年度决算批准通知的内容；  - 与支付监督机关核对已支付的资金；

- 定期

每半年或一年自我评估项目管理费用的使用情况，从中吸取经验，提高管理水平。

2- 审查和批准机关的责任：

- 对其管辖范围内的投资者使用国家预算资金投资项目管理费用进行管理，从指导编制预算到审查和批准决算；  - 在审查决算的过程中，审查和批准机关有权扣减、收回或追究赔偿超出制度规定或不在批准预算内容中的费用；同时要求投资者按规定上缴国家财政收入。

- 对预算审查和决算审查结果负责；  3- 支付监督机关的责任：

- 监督  并按照国家现行财务管理制度和本通知的具体规定支付项目管理费用。

- 在审查决算过程中，审查和批准决算的机关有权对违反制度、不在已批准预算内容中的支出进行追缴、收回或追究赔偿责任；同时要求项目业主按照规定向国家财政上缴应缴款项。

对预决算审查结果负责；

3- 审计支付机构的责任：

- 监督，  按照已批准的项目管理费用预算，遵守现行国家财务管理制度及本通知的具体规定，  进行项目管理费用支付。

||| 检查、核对并确认已支付给各项目投资方的资金数额；  ||| 在决算报告中进行说明；

||| 对项目投资方的执行和管理情况向审核批准决算的机构提出意见和建议；

||| 第四 投资方上级的责任：

||| 指导其管辖范围内的各项目投资方按照本通知的规定管理和使用项目管理费用；  ||| |||

||| 与审核机构合作，对其管辖范围内的项目投资方的投资项目管理费用决算进行审核；  ||| |||

||| 为项目投资方收回超出决算批准价值的已付款项提供法律条件；

||| 第五 各部、行业和地区政府的责任：

||| 定期检查从国家财政资金来源管理的投资项目管理费用的管理和使用情况。对于严重违反管理、结算和使用投资项目管理费用规定的个人和单位，采取适当的纪律措施；  ||| |||  

编 III

实施条款

||| 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部于2002年3月20日发布的关于从国家财政资金来源管理、使用投资项目管理费用的通知第23/2002/TT-BTC号；  ||| |||  ||| |||

||| 在本通知生效前已经获得有权机关批准的投资项目管理费用预算的项目投资方，可以继续按照已批准的预算执行至计划年度结束，对于第一类项目投资方，或者直至项目结束，对于第二类项目投资方；  ||| |||  ||| |||  ||| |||  ||| |||