决定第98/2004/QĐ-TTg号关于批准调整至2020年规划期内的归仁市总体规划

 

决定

关于批准调整规划的通知

平定省归仁市至二〇二〇年总体规划

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九四年八月十七日政府第91/CP号令发布的城市规划管理条例；

考虑到平定省人民委员会关于调整归仁市至二〇二〇年总体规划的呈文（编号43/TT-UB，二〇〇三年九月三日）和建设部部长关于调整归仁市至二〇二〇年总体规划的呈文（编号05/TTr-BXD，二〇〇四年二月二十五日），

决定：

第一条批准调整平定省归仁市至二〇二〇年总体规划的主要内容如下：

一、规划范围

规划范围包括：现有区域（含16个街区和4个郊区镇，面积21644公顷），拟向西扩展区域（位于土福县福美乡龙美区，面积约6942公顷）以及拟开发的经济区（面积约为12000公顷，其中7113公顷在市区范围内，4887公顷为拟开发的福来县和土福县区域）。全市到二〇二〇年的总面积为33473公顷，具体界限如下：

- 北部和西北部与土福县和福来县接壤。

- 西部与土福县接壤。

- 南部与富安省接壤。

——东面与东海相邻；

二、性质

- 归仁市是平定省的省会，是该省的政治、经济、文化和科学技术中心。

- 是中部重点经济区的城市之一，是南部沿海中部地区和西原地区工业、港口服务、贸易、旅游和教育的重要中心。

- 是南部中部分水陆交通枢纽，是通往西原地区、老挝南部、柬埔寨东北部和泰国东部出海口的重要门户。

- 在国家安全和国防方面具有重要地位。

三、人口规模

- 到二〇一〇年，全市人口约35万人；其中市区人口约32万人，郊区人口约3万人；

- 到二〇二〇年，全市人口约50万人；其中市区人口约45万人，郊区人口约5万人。

四、土地规模

a) 到二〇一〇年，全市面积约为28586公顷，其中包括：

- 市区土地15011公顷，包括：

+ 城市建设用地4130公顷，人均125平方米，其中民用用地2880公顷（包括城市内部用地2490公顷，城市外部用地390公顷）；非民用用地1250公顷，人均30平方米（其中工业用地670公顷）；

+ 市区内其他用地10881公顷。

- 郊区土地13575公顷。

b) 到二〇二〇年，全市面积为33473公顷，其中包括：

- 市区土地16531公顷，包括：

+ 城市建设用地6000公顷，人均133平方米，其中民用用地3600公顷（包括城市内部用地3150公顷，城市外部用地450公顷）；非民用用地2400公顷，人均45平方米（其中工业用地1250公顷）；

+ 市区内其他用地10531公顷。

- 郊区土地12055公顷。

- 拟向北扩展市区的土地（福来县和土福县的一部分）约4887公顷。

五、空间组织方向

5.1 土地使用结构和功能分区

5.1.1 居民用地：

a) 各居住区：

形成以下城市区：市中心区（旧城区）、北部城市区、西部城市区和新城市区（方梅半岛），具体如下：

- 中心区（旧城区）包括12个街区：

+ 到二〇一〇年，人口约21万人，用地面积630公顷；

+ 到二〇二〇年，人口约22万人，用地面积660公顷；

限制新建工程，主要进行旧建筑改造和整治，建筑密度30%，平均层数3层。向规化方向发展，沿规化-松岗线扩展，主要用于旅游业的发展。

- 北部城市区包括宁平街区、宁富街区和北河清河区。

+ 到二〇一〇年，人口约5.5万人，用地面积192.5公顷；

+ 到二〇二〇年，人口约13万人，用地面积455公顷；

主要建设别墅和独立住宅，平均层数2层，建筑密度25%-30%，人均用地面积35平方米。

- 西部城市区包括布氏春街区、陈光迪街区和龙美扩建区。

+ 到二〇一〇年，人口约5.5万人，用地面积192.5公顷；

+ 到二〇二〇年，人口约9.5万人，用地面积430公顷。

居住用地标准为人均45平方米，建筑密度25%-30%，平均层数2层。

- 新城市区（方梅半岛经济区）：将建设成为新的城市区，服务于工业和旅游业的发展。

+ 到二〇一〇年，人口约3万人，用地面积152公顷；

+ 到二〇二〇年，人口约5万人，用地面积255公顷；

主要建设别墅，人均用地面积51平方米，建筑密度25%-30%，平均层数2层。

b) 各中心系统

总面积315公顷，人均用地面积7平方米。

- 行政政治中心主要集中在黎利街区，规模15公顷。

- 城市和地区级商业服务中心，包括代表处、银行、金融、高层酒店、购物中心等，分布在阮必成路（旧机场区），规模45公顷。

- 各非城市机构占地125公顷。

c) 各专业中心

面积185公顷，包括：非城市机构占地125公顷，大学、职业高中和技校保持现状并将在规化-松岗路或陈光迪街区扩展，规模60公顷。

d) 各公园、绿化体操运动区和林区

- 城市公园绿地面积495公顷，包括：

+ 富和公园面积149公顷：文化、体育和娱乐公园；

+ 巴火生态森林公园面积260公顷；

+ 海滨商业服务公园面积36公顷；

+ 河清河畔休闲公园面积50公顷；

- 生态绿化和林区面积300公顷，包括：

+ 宁里公园面积200公顷，是文化休息公园，服务于巴山和宁里旅游区。

||| 巴 Lau 公园面积100公顷，服务于布氏春和陈光迪两个街区；

||| 方梅山和君主湾区域将建设成林园，服务于生态旅游。

||| 5.1.2. 非居住用地

||| a) 工业区

||| 到2020年总面积为1250公顷，包括：

||| - 集中工业区：富财工业区面积330公顷；龙会工业区面积约为600至700公顷，与龙会港配套建设高科技园区、港口服务和旅游业；龙美工业区面积约为250公顷，用于建设建筑材料、农林产品加工和农业机械等产业；

||| - 小型工业区如：北部水产加工区面积15至20公顷；光中街坊小型工业区面积50至100公顷；

||| - 风电厂位于龙会东北部，面积50至100公顷；

||| - 对于造成环境污染的企业必须迁出城市。

||| b) 储存用地

||| 到2020年总面积为190公顷，包括为龙会港、归仁港和市奈港服务的仓库。军用弹药库、油库以及各行业不合理布置的仓库需要采取措施迁出城市。

||| c) 港口建设用地

||| - 现有归仁港是综合港和集装箱港，已投资扩建，年吞吐量达到约300万吨，占地面积25公顷。

||| - 现有市奈港是地方综合港，经过改造升级，年吞吐量达到约50万至60万吨，占地面积4公顷。

||| - 龙会港（位于市奈塘东侧）是综合港和集装箱港，新建项目，年吞吐量达到约1100万吨，占地面积约90公顷。

||| d) 主要工程、垃圾处理区和墓地

||| 占地面积为216公顷。

||| 5.2. 建筑规划和自然景观保护

||| - 中心城区（旧城区）应体现海滨城市的建筑风格特色，主要空间轴线面向大海。

||| - 北部地区（隆平-隆福）应展示河口和海洋生态特色。典型空间是结合别墅和园林的住宅区，以及绿化区和生态旅游区。

||| - 西部地区（富财区属于陈光迪和布氏春街区）是集中工业企业的区域，适合的建筑空间是现代高层住宅区与绿化区和清洁工业区相结合。

||| - 隆会-方梅半岛是新建区域，城市空间结构和发展形态为花园城市，主要空间轴线面向市奈塘。

||| 6. 基础设施建设发展方向

||| 6.1. 关于交通

||| 6.1.1. 外部交通

||| a) 铁路

||| 开发内部铁路线和归仁站至2005年；2005年后移出城市并在归仁港组织支线；在隆平建设前港站并分离轨道。

||| b) 公路

||| - 国道1A和1D穿过城市，既是对外交通干线也是城市主干道；道路红线宽度30至40米，长度25公里

||| - 建设延长至东面途经土浦镇的国道19号公路，分为两条分支：国道19A至归仁港，国道19B至龙会港；道路红线宽度60米，长度9.5公里。归仁-龙会桥（通过市奈塘）全长约7公里，其中主桥长约2.5公里，北河汉通上的五座小桥总长700米，桥宽15米。

||| - 在城市南部建设一个占地4.3公顷的中心长途汽车站，按批准的项目进行；改造和扩建北部的隆平长途汽车站为省内汽车站，占地1.5公顷；在迪欧里和方梅城镇建设两个汽车站，总面积3至4公顷。

||| c) 水运

||| - 归仁港到2020年的吞吐能力为400万吨/年，占地面积25公顷。

||| - 龙会港到2020年的吞吐能力为1150万至1200万吨/年，占地面积90公顷。

||| - 市奈港到2020年的吞吐能力为80万吨/年，占地面积4公顷。

||| 6.1.2. 城市交通

||| - 主干道和区域道路总长度为279.8公里，密度为每平方公里4.7公里。城市交通用地面积为540公顷，人均12平方米。

||| - 连接旧城区和新开发的方梅半岛区域的主要交通线路包括：苏桃-君主湾线路，红线宽度20米，组织隧道穿越山脉长度1200米；电贝府路和隆平西边的巴火山路线，红线宽度60米；归仁-龙会线路连接阮必成路，红线宽度40米。

||| - 城市内部交通网络：改造和提升旧城区的道路；在新开发的城市区域建设包括一级主干道红线宽度从40至60米，二级主干道红线宽度从30至35米，区域连接道路红线宽度从24至28米，区域道路红线宽度从15至20米的系统。

||| 6.2. 关于场地平整和排水

||| 6.2.1. 场地平整

||| a) 对于老城区，建筑地面标高不低于3.0米，其中包括：

||| - 公园区域建筑地面标高不低于2.5米；

||| - 布氏春和陈光迪街区建筑地面标高不低于4.5米；

||| - 对于靠近君主湾山、查山边缘的建设项目，仅对每个项目局部平整，避免大规模开挖以防止侵蚀。

||| b) 对于方梅半岛区域

||| - 建筑地面标高不低于3.5米；

||| - 方梅山边缘、公园区域，在建设时仅局部平整，不进行大规模开挖；

||| - 河流和溪流沿岸区域只能种植树木，不得在距河岸30至50米范围内建设建筑物。

||| 6.2.2. 排水

||| - 老城区使用共用排水系统，出口处设有围栏泵站。

||| - 新建区域选择独立的雨水排放系统。

||| 6.3. 关于供水

||| a) 水源

使用地下水于河哈青海滩（容量20,000立方米/年），新安-江坤海滩（容量25,000立方米/年），世强海滩（容量8,500立方米/年）以及定平湖-江坤河地表水源（容量100,000立方米/年），预计取水位置位于打石镇和安荣镇。

b) 总用水需求

- 至2010年：63,500立方米/年；

- 至2020年：160,000立方米/年。

c) 供水标准

- 城市供水：初期（2010年）达到每人每天110升；长期（2020年）达到每人每天150升；

- 工业供水：每公顷每年40立方米；

- 旅游供水：每人每天300升。

6.4 关于供电

a) 电源

- 使用国家电网220千伏和110千伏通过省内的变电站。

- 在宁会建设风力发电厂，预计容量为15至30兆瓦，作为地方电力供应给城市，并接入国家电网。

b) 总用电需求

- 至2010年：190,186千瓦。

- 至2020年：326,315千瓦。

c) 居民用电标准

- 至2010年：市区每人每年700千瓦时；

- 至2020年：市区每人每年1,500千瓦时。

6.5 关于污水处理和环境卫生

- 对于老城区（北、东和东南部的巴火山区域），使用生活污水与雨水共用的排水系统。其余地区使用独立的排水系统；

- 方梅半岛区域：建设独立的排水系统；

- 医院废水将分别在每个医院处理达标后排放到公共系统中；

- 工业废水将在各工业园区的污水处理站单独处理达标后排放到公共系统中；

- 在龙美建设两个固体废物处理区，规模分别为11.5公顷和西巴火山区域约4公顷；

- 人民公墓：一个位于布氏春街（巴火山脚下），规模为21公顷，另一个新建在西巴火山区域，规模为3公顷。

7. 初期阶段规划（2010年）

7.1 投资开发旧城镇

- 对于居住区：规划改造住宅楼，平均层数为1.5至2层，建筑密度为35至39%。

- 对于公共服务设施：改造并升级以适应发展需求。

- 对于城市绿地和公园：继续完善和整治。

- 对于现有工业区：完成富泰工业园区第一和第二阶段，规模为330公顷，以及光中社区的小型和手工业区，规模为20公顷。

- 对于归仁港：通过新建一个3万吨级码头（长170米），面积25公顷来改造和升级。

7.2 开发新区

- 规划并投资建设新的居住区，规模约为270公顷，容纳3万人。集中在富泰、宁平、宁福和宁会。

- 在旧机场区域建设一个30公顷的服务贸易中心，并新建一些公共服务设施如省文化中心、工人文化宫、省博物馆、酒店等。

- 建设城市公园和花园系统包括：

+ 富和公园，规模149公顷，是文化和体育休闲公园。

+ 巴火山公园，规模260公顷，与富和公园相连，服务于富泰城镇。

- 规划并建设综合性的宁会工业园区，规模250公顷，涵盖机械制造、加工、修船等行业，服务于全省经济发展。

- 在方梅半岛建设风电工业园区，规模50至60公顷。

- 建设宁会港，位于市奈塘西侧，规模30公顷，用于3万吨级码头，年吞吐量约250万吨。

7.3 基础设施建设项目

- 建设国道19A通往归仁港，国道19B通往宁会港。

- 改造扩建归仁港，年吞吐量达220万吨；建设宁会港一期工程，年吞吐量130至220万吨。

- 建设中央客运站，宁平站和迪欧崔站。

- 改造和升级旧城镇区域的道路。

- 新建道路：春秀海滨路，归仁-宁会桥路，阮必成延长线，奠边府路等及市中心的一些停车场。

- 建设归仁二水厂（位于迪欧崔），年生产能力25,000立方米；富泰水厂，年生产能力1,000立方米；宁会增压泵站两座，总年生产能力20,000立方米。

- 建设220千伏单回线路从归仁至绥和、芽庄；提升富泰220/110千伏变电站容量至2x125兆伏安；110千伏变电站和线路，22千伏电网。

7.4 优先建设项目

- 宁会经济区基础设施；

- 宁会工业园区；

- 宁会港；

- 新宁会城镇。

将下列事项交由平定省人民政府负责：

条款2- 批准调整归仁市总体规划至2020年的文件，作为规划管理和后续建设实施的基础。

- 根据调整后的归仁市总体规划至2020年制定建设管理章程，在获得住房和城乡建设部同意后发布。

- 组织公布调整后的归仁市总体规划至2020年，并与相关部委合作，按照法律规定实施调整后的归仁市总体规划。

部长、相当于部长的机构负责人、政府下属机构负责人、平定省人民政府主席、归仁市人民政府主席对本决定的执行负有责任。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

- 平定省人民代表大会，平定省人民政府，