联合通知第98/2010/TTLT-BQP-BNNPTNT号关于指导实施有关民兵与森林公安在森林保护工作中配合活动的若干条款的通知，根据政府2010年7月12日第74/2010/NĐ-CP号法令。

联合通知

关于实施若干条款关于民兵与森林公安在森林保护工作中配合活动的指导意见根据二〇一〇年七月十二日政府第74/2010/NĐ-CP号法令

根据二〇〇七年十二月三日政府第178/2007/NĐ-CP号法令关于部委、部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一〇年七月十二日政府第74/2010/NĐ-CP号法令关于民兵与公安派出所、镇、乡、市镇警察、森林公安和其他力量在维护政治安全和社会秩序以及森林保护工作中的配合活动的规定；

根据二〇〇六年十月十六日政府第119/2006/NĐ-CP号法令关于森林公安的组织和活动；

国防部与农业农村部就民兵与森林公安在森林保护工作中配合活动的若干条款提出指导意见如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对制定配合活动计划、召开会议、组织检查、总结、宣传培训、演练、动员民兵与森林公安在森林保护工作中的配合活动进行指导，依据是政府第74/2010/NĐ-CP号法令第二条第三款、第四条第四款、第五款、第六款，第二十四条第二款，第二十五条第一款第三项关于民兵与公安派出所、镇、乡、市镇警察、森林公安和其他力量在维护政治安全和社会秩序以及森林保护工作中的配合活动的规定（以下简称第74/2010/NĐ-CP号法令）。

第二条 适用对象

1. 国防部、农业农村部相关机关单位；国家机关；政治组织、政社合一组织、事业单位、经济组织（以下统称机关、组织），有组织自卫队；中央军委；乡、镇、市镇人民武装部（以下统称乡级）；机关、组织基层人民武装部。

2. 民兵骨干队伍和森林公安。

第二章

制定配合活动计划、召开会议、组织检查、总结

第三条 制定森林保护配合活动计划

1. 计划内容

a) 评估与森林保护工作有关的情况；

b) 配合活动任务；

c) 参加人员和设备；

d) 配合时间；

e) 保障工作；

f) 组织实施和指挥分工。

2. 制定计划的责任

a) 地方森林公安负责，与乡级人民武装部配合，制定地方森林公安与民兵在森林保护工作中的配合活动计划，该计划在乡级制定；

b) 基层机关、组织人民武装部、自卫队指挥官（没有基层机关、组织人民武装部的地方统称为自卫队指挥官）负责，与地方森林公安配合，制定地方森林公安与自卫队在森林保护工作中的配合活动计划，该计划在设有机关、组织的基层制定。

3. 制定计划的方法

a) 地方森林公安负责，与乡级人民武装部一起调查了解情况并开展计划制定工作；

b) 基层机关、组织人民武装部、自卫队指挥官负责，与地方森林公安一起调查了解情况并开展计划制定工作；

c) 地方森林公安以书面形式向县级森林公安局报告；乡级人民武装部、基层机关、组织人民武装部、自卫队指挥官以书面形式向县级人民武装部报告；当收到县级森林公安局和县级人民武装部的意见后，地方森林公安、乡级人民武装部、基层机关、组织人民武装部、自卫队指挥官完善计划，并共同承担责任，在提交乡级人民政府主席或机关、组织负责人批准前签字确认；

d) 在一致的基础上，乡级人民武装部、基层机关、组织人民武装部、自卫队指挥官；地方森林公安负责协调，为各力量分配任务，执行森林保护工作；

e) 乡级人民武装部、基层机关、组织人民武装部、自卫队指挥官直接将森林保护任务分配给其管辖的力量。

条 4. 交班

1. 组织交班的责任

a) 主持组织民兵自卫队与林业检查员之间的工作协调和配合，以保护森林：在部级层面由农业和农村发展部林政总局林业检查局和国防部总参谋部民兵自卫局负责；在省级层面由省农业和农村发展厅和省军事指挥部负责；在县级层面由县林业检查站、特别用途森林林业检查站和县军事指挥部轮流负责；

b) 社区军事指挥部、基层单位的军事指挥部与当地林业检查员之间的交班，在配合保护森林活动方面，根据第3条第1款b项和c项的规定执行。

2. 交班制度

c) 林业检查局与民兵自卫局合作；省农业和农村发展厅与省军事指挥部合作，每半年组织一次定期交班；

b) 县林业检查站主持并与当地特别用途森林林业检查站合作，与同级军事指挥部一起，每季度组织一次定期交班；

c) 当地林业检查员主持并与社区军事指挥部、基层单位的军事指挥部、协助社区人民委员会主席或基层单位负责人（其办公地点位于该地区）的自卫指挥官共同组织每月一次的定期交班；

d) 林业检查局、农业和农村发展厅、县林业检查站、当地林业检查员主持提议在有复杂情况涉及保护和森林防火灭火时进行临时交班；

3. 交班内容

a) 全国范围内、省级、县级、乡级以及相关接壤地区的遵守保护和森林防火灭火法律法规的情况；

b) 林业部门、军事部门上级机关及同级党委和政府关于保护和森林防火灭火工作的指导内容；

c) 林业检查员与民兵自卫队及其他力量在保护和森林防火灭火工作中的配合结果及处理违反保护和森林防火灭火法律法规行为的结果；

d) 提高林业检查员与民兵自卫队及其他力量在未来配合保护和森林防火灭火工作的任务、内容和措施；

e) 向政府、国防部、农业和农村发展部；省农业和农村发展厅、县林业检查站和省军事指挥部、县军事指挥部及同级地方党委和政府提出建议和意见，以加强保护和森林防火灭火工作；

4. 交班方法

a) 交班前

负责交班的单位汇总有关保护和森林防火灭火工作的地区情况，准备报告内容，确定议程、参会人员、地点、时间及保障工作；向同级人民委员会主席报告并召集或邀请参会人员；配合单位有责任提供相关信息以准备报告，并参与准备工作；

b) 在交班期间

负责单位按本条第3款规定的内容汇报报告；保持讨论、结论和解答各下属力量提出的困难和建议；

c) 交班后

负责交班的单位与相关单位合作完成报告，经同级人民委员会主席批准，与配合交班单位共同承担责任，向同级党委和政府、省农业和农村发展厅、县林业检查站和省军事指挥部、县军事指挥部报告；通知当地相关力量；民兵自卫局和林业检查局向上级报告。

条 5. 检查

1. 检查制度

林业局牵头，与民兵自卫局配合，为农业和农村发展部、国防部提供参谋，向 政府总理提出建议；农业和农村发展局牵头，与省级军事指挥部配合；县级林业局牵头，与县级人民武装部配合，为同级人民政府组织检查林业力量与民兵自卫力量执行保护、防火和灭火任务的配合工作，定期每月、每季度、每半年、每年进行检查，并进行突击检查。

二零二一年十二月九日对国务院令第14/2017/法令

a) 省级：省级人民政府、农业和农村发展局、省级军事指挥部；

b) 县级：县级人民政府、县级林业局、特种用途林区林业局、县级人民武装部、民兵自卫单位；

c) 乡级：乡级人民政府、乡级人民武装部、辖区林业员、机关、组织驻地负责人员及乡级人民武装部、乡级民兵自卫力量、机关、组织驻地的自卫力量。

3. 检查内容

a) 贯彻落实党的方针政策；各级党委和政府关于保护、防火和灭火的决议和指示；发布领导和指导文件并组织实施林业力量与民兵自卫力量在保护、防火和灭火中的配合工作；

b) 各级人民政府（省、县、乡）关于保护、防火和灭火的国家管理职能；

c) 农业和农村发展局、县级林业局、特种用途林区林业局、辖区林业员、省级军事指挥部、县级人民武装部、乡级人民武装部、机关、组织人民武装部、自卫指挥官在林业力量与民兵自卫力量配合执行保护、防火和灭火任务中的参谋和组织实施职能；

d) 第三条、第四条、第五条、第六条以及第22至26条《第74/2010/NĐ-CP号法令》规定的两支力量和其他力量合作活动的结果。

4. 检查计划

a) 农业和农村发展部—国防部联合检查计划由林业局牵头，与民兵自卫局配合提出，经两局直接上级签署负责；

b) 省级农业和农村发展局—省级军事指挥部联合检查计划由林业分局牵头，与省级军事指挥部相关机构共同制定，报请省级农业和农村发展局局长和省级军事指挥部总指挥签署负责；县级林业局—县级人民武装部联合检查计划由县级林业局牵头，与县级人民武装部共同制定并签署负责；

5. 组建检查组

a) 农业和农村发展部—国防部联合检查组包括：两部相关职能机构负责人及代表、军区司令部代表、首都军区司令部代表及其他相关机构代表，对省级、县级、乡级、民兵自卫力量、林业力量进行检查；

b) 省级农业和农村发展局—省级军事指挥部联合检查组包括：省级农业和农村发展局局长和省级军事指挥部总指挥，以及相关市级部门、团体代表，对县级、乡级、民兵自卫力量、林业力量进行检查；

c) 县级林业局—县级人民武装部联合检查组包括：县级林业局局长和县级人民武装部部长，以及相关市级部门、团体代表，对乡级、民兵自卫力量、林业力量进行检查。

条6. 简要总结

1. 内容

a) 评估与森林防火工作相关的情况；农业和农村发展厅及省级人民武装部；县级林业站、特种用途林林业站和县级人民武装部；乡级林业站和乡级人民武装部；人民武装部机关和基层组织的领导机构；自卫队参谋的工作建议成果；

b) 评估林业站、民兵自卫队和其他力量在森林保护、防火和灭火活动中的组织和协调执行情况；

c) 分析森林保护、防火和灭火工作中配合执行任务的优点和缺点的原因；

d) 确定农业和农村发展厅与省级人民武装部；县级林业站、特种用途林林业站和县级人民武装部；乡级林业站和乡级人民武装部，人民武装部机关和基层组织的领导机构，自卫队参谋；林业站和民兵自卫队以及其他力量执行森林保护、防火和灭火任务的合作方向、内容和方法；

e) 向上级提出关于森林保护、防火和灭火任务合作的方针、措施和政策的建议；

2. 方法

a) 农业和农村发展厅与省级人民武装部；县级林业站、特种用途林林业站和县级人民武装部；乡级林业站和乡级人民武装部，人民武装部机关和基层组织的领导机构，自卫队参谋；林业站和民兵自卫队及其他力量执行森林保护、防火和灭火任务的配合活动简要总结可以单独召开会议或在地方、基层、机关、组织的国防、军事和安全工作报告中进行评价；

b) 农业和农村发展厅、县级林业站、乡级林业站负责，与省级人民武装部、县级人民武装部、乡级人民武装部、人民武装部机关和基层组织的领导机构、自卫队参谋共同准备简要总结的内容；

c) 简要总结后，农业和农村发展厅厅长、县级林业站站长、乡级林业站站长负责，与省级人民武装部部长、县级人民武装部部长、乡级人民武装部部长、人民武装部机关和基层组织的领导机构、自卫队参谋共同完成报告并签字承担责任；向同级党委、政府、机关和组织负责人、两支力量的上级部门以及辖区内相关力量通报，并同时向农业和农村发展部（通过林业局）、军区司令部（通过参谋部）和国防部（通过民兵自卫队局）报告；

条7. 总结

1. 林业局负责，与民兵自卫队局合作，根据第74/2010/NĐ-CP号法令第4条的规定，提议组织召开关于林业站与民兵自卫队在森林保护、防火和灭火任务中的指导配合工作的部级总结会议；

2. 农业和农村发展厅、县级林业站、乡级林业站负责，与省级人民武装部、县级人民武装部、乡级人民武装部合作，为同级人民政府主席组织召开关于林业站与民兵自卫队在森林保护、防火和灭火任务中的指导配合工作的总结会议提供建议；

3. 总结会议内容包括：

a) 根据本通则第六条第一款规定，评估林业站与民兵自卫队在森林保护、防火和灭火任务中的指导和执行配合结果；

b) 对在执行森林保护、防火和灭火任务中有成绩的集体和个人给予奖励。

4. 总结后，按照本通则第六条第二款c项执行。

第三章

宣传、培训、组织训练、演练、动员力量

条8. 宣传保护、防火和灭火工作的协调

1. 林政力量

a) 每年，根据农业农村部和农村发展部的指导和指南，省农业农村局确定宣传内容和形式，向民兵自卫队和全体人民普及森林管理、保护、防火和灭火的法律法规知识；

b) 省农业农村局、林政站、地方林政与相关机构合作，在大众媒体和社区活动（如村、镇、寨、坊、普姆、索克、街区等）中进行保护、防火和灭火的宣传；

c) 地方林政主要负责，与民兵自卫队和乡级各局、行业团体的力量合作，开展宣传活动，提高全民对保护、防火和灭火的认识；

2. 民兵自卫力量

a) 每年，根据国防部的指示和军区司令部、首都河内军区司令部、省级军事指挥部的指南，与省农业农村局合作，将森林管理、保护、防火和灭火的教育和法律知识纳入民兵自卫队的政治教育和法律教育计划；

b) 乡级军事指挥部、机关和组织的军事指挥部、驻地在辖区内的自卫指挥官组织其管辖下的民兵自卫队与林政力量和乡级各局、行业团体的力量合作，开展保护、防火和灭火的宣传活动；

c) 民兵自卫队在参与群众工作过程中，结合提高全民对保护、防火和灭火的认识；

条9. 培训和训练

1. 省农业农村局、林政站主要负责，与省级军事指挥部、县级军事指挥部合作，制定计划并组织实施对民兵自卫干部和林政公务员的保护、防火和灭火工作的培训，并确保各方面的工作；

2. 每年，省级军事指挥部、县级军事指挥部指示乡级军事指挥部、基层机关和组织的军事指挥部、自卫指挥官按照《民兵自卫法》第34条第2款的规定，在军事训练期间对民兵自卫队进行保护、防火和灭火工作的训练；

3. 每年，根据保护、防火和灭火工作任务的实际需求和情况，省农业农村局、林政站主要负责，与省级军事指挥部、县级军事指挥部合作，确定对林政公务员、指挥干部和管辖下的民兵自卫队的培训和训练内容；

4. 农业农村部林业总局下属的林政局主要负责，与国防部总参谋部下属的民兵自卫局合作，研究编写针对林政力量和民兵自卫队的保护、防火和灭火工作的培训材料。

条 10. 训练和演练森林防火灭火

1. 制度

a) 每年，在重点火灾高发期之前，由农业与农村发展厅、林业站牵头，会同省级军事指挥部、县级人民武装部向同级人民政府建议并指导各机构组织民兵自卫队、林业人员和其他力量的配合训练，以应对森林防火灭火工作；

b) 根据实际情况和任务需求，农业与农村发展厅牵头，会同省级军事指挥部向同级人民政府建议，并指导各地组织森林防火灭火演练。

2. 内容

a) 各级人民政府、在辖区内设有办事处的机关和组织负责人的指挥和管理；

b) 农业与农村发展厅、林业站、地方林业站、省级军事指挥部、县级人民武装部、乡级人民武装部、基层单位人民武装部在处理防火灭火情况及恢复火灾后损失时的参谋和执行职能；

c) 动员人力、物资和设备以完成防火灭火任务及恢复被烧毁的森林；

d) 民兵自卫队与林业人员及其他力量之间的合作，以进行防火灭火及恢复火灾后的损失；

đ) 当发生森林火灾时，调查和了解原因；

3. 方法

a) 在为民兵自卫队、林业人员和其他力量进行防火灭火训练时，由地方林业站主持，会同乡级人民武装部、基层单位人民武装部、自卫队指挥官准备内容，提交乡级人民政府主席或机关、组织负责人批准，并向上级报告，组织实施；

b) 组织森林防火灭火演练时，必须成立指挥小组、导演组和协助组；制定演练计划及相关参与方的文件；组织培训和演练；按照已获有权机关批准的计划进行实际演练；

4. 总参谋部-国防部主持，会同林业总局-农业与农村发展部研究并指导民兵自卫队、林业人员和其他力量进行森林防火灭火演练。

条 11. 动员力量、物资和设备执行保护、防火灭火任务

1. 农业与农村发展厅、林业站、地方林业站

a) 当发生森林火灾或违反森林保护规定的情况发生在相邻省份之间时，农业与农村发展厅向同级人民政府报告，建议相邻省份的人民政府、农业与农村发展厅、省级军事指挥部准备动员力量、物资和设备共同参与保护、防火灭火任务；

b) 根据保护、防火灭火方案和实际情况，农业与农村发展厅厅长、林业站站长、地方林业站站长与省级人民武装部部长、县级人民武装部部长、乡级人民武装部部长及相关机构就民兵自卫队的力量、物资和设备达成一致；

c) 主持向同级人民政府主席报告并决定动员民兵自卫队及其所需的各类物资和设备，以执行任务，并同时向上级林业部门报告；

d) 协同省级人民武装部部长、县级人民武装部部长、乡级人民武装部部长动员民兵自卫队的力量、物资和设备，根据同级人民政府主席的决定；

đ) 组织安排和使用力量、物资和设备，按照方案实施各种情况的处理；

2. 省级人民武装部、县级人民武装部、乡级人民武装部、基层单位人民武装部、设在辖区内的自卫队指挥官。

a) 基于与农业与农村发展厅厅长、林业站站长、地方林业站站长关于动员民兵自卫队力量和设备的需求达成的一致意见，省级人民武装部部长、县级人民武装部部长、乡级人民武装部部长、基层单位人民武装部、设在辖区内的自卫队指挥官指导清点民兵自卫队的力量、物资和设备，制定动员计划；

b) 向同级人民政府主席报告并决定动员民兵自卫队及其所需的各种物资和设备，以执行任务，并同时向上级军区司令部、首都北京军区司令部、省级人民武装部、县级人民武装部报告；

c) 组织动员本部门管辖下的民兵自卫队及其所需物资和设备，根据同级人民政府主席或机关、组织负责人的决定；

d) 组织安排和使用力量、物资和设备，按照方案实施各种情况的处理；

第四章 实施细则

组织实施

条 12. 生效日期

本通知自签署之日起四十五日后生效，此前农业与农村发展部、国防部的规定与本通知相冲突的均予废止。

条 13. 组织实施

部长、副部长级机构主任、政府直属机构主任、各省、自治区直辖市人民政府主席和有关机构负责人负责执行本通知。在执行过程中，如遇问题应报告农业农村部和国防部进行研究解决。

在执行过程中，如遇问题应报告农业农村部和国防部进行研究解决。/。