联合通知第981号关于实施民事执行法若干规定的指导

联合规章

关于实施若干民事执行法令的规定的指导

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为了统一实施1993年4月21日由全国人民代表大会常务委员会通过的《民事执行法令》中的若干规定，司法部、最高人民法院和最高人民检察院作出如下指导：

一、判决书、裁定书的签发与移交

1. 对于根据法令第四条第1款第2段规定虽未生效但可执行的判决书、裁定书，法院应在判决书、裁定书作出之日起十日内将其副本移交给同级执行机关，不论该判决书、裁定书是否已被上诉或抗诉。

当执行申请人或其他利害关系人提出要求时，法院应向他们提供判决书、裁定书的副本。

2. 法院的所有判决书、裁定书中均包含有关诉讼费用的部分。因此，法院必须将可执行的判决书、裁定书副本连同查封、扣押财产清单副本（如有）一并移交给执行机关。如果法院未能移交上述所有文件和物品，则执行机关可以要求法院移交。法院应在收到要求之日起十五日内完成移交。

3. 在一审判决书、裁定书被上诉或抗诉的情况下，法院应在二审判决书、裁定书作出之日起十五日内将其副本及查封、扣押财产清单副本（每种各两份），连同相关物品（如有）移交给一审法院。一审法院在收到这些副本之日起十日内，应将其二审判决书、裁定书副本及一审判决书、裁定书副本连同查封、扣押财产清单副本（如有）移交给执行机关。

4. 在法院已生效的判决书、裁定书被抗诉或再审的情况下，法院应在再审或再审判决书作出之日起十五日内将其副本移交给一审法院。一审法院在收到这些副本之日起十日内，应将其再审或再审判决书副本移交给执行机关。

5. 对于同时作为一审和终审的判决书、裁定书，在其作出之日起三十日内，最高人民法院刑事庭或民事庭应将其副本及查封、扣押财产清单副本（如有）移交给一审和终审所在地的省、直辖市执行局。

对于中央军事法院同时作为一审和终审的刑事案件判决书，其中包含有关财产的部分，中央军事法院应将其副本及查封、扣押财产清单副本（如有）移交给一审和终审所在地的军区执行局。

6. 执行机关在收到法院移交的判决书、裁定书副本后，应登记并分类处理如下：

a) 对于执行机关主动执行的判决书、裁定书部分，执行机关负责人应作出执行决定或委托其他执行机关作出执行决定；

b) 对于需要申请执行的判决书、裁定书部分，执行机关应进行登记；当收到执行申请时，应作出执行决定或委托其他执行机关作出执行决定。

7. 法院在向当事人提供判决书、裁定书副本时，不得对第一份副本收取文书费；从第二份副本开始，法院可根据政府规定的标准收取文书费。

二、关于诉讼费用的执行

1. 对于当事人已预交的诉讼费用部分，执行机关应依据可执行的判决书、裁定书中的相关内容来执行。

2. 对于尚未预交诉讼费用的部分，执行机关应采取措施追缴诉讼费用。

3. 对于无法追缴的诉讼费用，执行机关应建立专门记录，并详细记录每种情况的原因；一旦具备执行条件，应立即追缴诉讼费用。

三、关于在法院受理案件前提交的钱财的接收

在法院受理案件前提交的钱财的接收工作应按以下方式进行：

1. 根据法律规定，当事人需预交诉讼费用的，法院应估算所需金额并告知当事人到同级执行机关缴纳。执行机关应接收款项并出具两份收据，一份给当事人留存，另一份交法院存档。

2. 在审理前，当事人、被告人或其他人提交赔偿损失、非法所得等款项的，法院应告知其到同级执行机关缴纳。执行机关应接收款项并出具两份收据，一份给当事人留存，另一份交法院存档。

对于非现金财物的接收，执行机关应制作笔录记载其状况和质量，并出具两份副本，一份给当事人留存，另一份交法院存档。

3. 执行机关必须设立专门的登记簿，记录当事人、被告人或其他人在法院受理和审理案件之前提交的钱款和财产。对于这些钱款和财产的寄存与管理，必须依照国家的规定执行。

4. 当判决书或决定书被执行时，对于在法院受理和审理案件前提交的钱款和财产的处理，应根据判决书或决定书中与此相关的部分进行。

四- 解释与执行判决和对判决、决定中的错误提出建议的相关事项

1. 当向当事人提供判决书或决定书的副本时，法院必须告知被执行人有关申请执行的权利、执行期限以及其他与执行相关的问题。

2. 在作出执行决定或在执行过程中，如果执行机关发现判决书或决定书中存在不清楚之处或因计算错误导致的数据错误，则执行机关应当向作出该判决书或决定书的法院发出书面请求，要求解释不清楚之处并纠正错误。

作出判决书或决定书的法院有责任解释不清楚之处并纠正错误，并应在收到请求之日起十五日内以书面形式回复执行机关。

在解释不清楚之处和纠正数据错误时，法院不得修改或补充判决书或决定书的内容。

3. 在作出执行决定或在执行过程中，如果执行机关发现正在执行的判决书或决定书存在错误，则有权按照法律规定向有管辖权的人提出建议，要求重新审理该判决书或决定书。

五- 处理滞留款项和财产

对于滞留款项和财产的处理如下：

a) 对于已经生效的判决书或决定书所涉及的案件中，但由其他机构或组织保管的款项和财产，执行机关应主动收回，或者与同级检察机关和其他相关部门合作采取必要措施收回这些款项和财产。

b) 对于已确定执行人的滞留款项和财产，执行机关应通知并设定一个期限让其前来领取。如果他们未领取这些款项和财产，在此情况下，执行机关应制作详细的记录并暂时将款项存入国库，将财产保存在执行机关处。对于个人执行人，自判决书或决定书生效之日起三年内，对于机构或组织执行人，自判决书或决定书生效之日起一年内，如果执行人仍未领取应得的款项和财产，执行机关应办理将款项上缴国库，拍卖财产并将所得款项上缴国库的手续。

c) 对于尚未确定执行人的滞留款项和财产，执行机关应公开公告每一笔滞留款项和财产的信息。自公告之日起三个月后，如果没有领取人出现，执行机关应办理将款项存入国库，将财产保存在执行机关处的手续。

如果执行人提出要求并证明了其享有已上缴国库的款项的权利，且执行期限尚未届满或已被恢复，执行机关应办理从国库中提取该款项用于执行的手续；

d) 对于属于判决书或决定书已生效的决定销毁范围内的滞留款项和财产，或者已经严重损坏无法使用的滞留款项和财产，执行机关应成立由同级财政部门代表和其他相关专业部门代表组成的销毁委员会，由执行机关负责人担任主席。检察院监督销毁过程。销毁记录必须有主席和委员会成员的签名，并抄送法院、检察院、同级财政部门，并归档到执行案卷中。

六- 财产查封

1. 如果被执行人只有一件价值超过执行金额的大宗财产，且该财产为不可分割的整体，若分割则会显著降低其使用价值，执行员有权对该财产进行查封。在拍卖该财产并支付执行费用后，剩余款项应退还给被执行人。

2. 在查封财产时，如果存在关于被查封财产的争议，执行员应向申请人、被执行人及相关利益方解释提起民事诉讼程序的权利。在受理起诉后，法院应及时解决财产争议，确保执行工作的继续进行，保障当事人的权益。

自查封财产之日起三个月内，如无人提起诉讼，则被查封的财产应予以处理以执行。

七- 监督执行工作

1. 在其职能和权限范围内，检察院负责监督执行工作，具体包括：

a) 监督法院在以下方面遵守民事执行法律的规定：

- 判决书、决定书、查封清单、扣押财产清单副本的移交期限和程序；

- 向当事人提供判决书、决定书副本；

b) 监督执行机关和执行员在以下方面遵守民事执行法律的规定：

- 执行决定和委托执行决定的作出；

- 执行程序和强制执行措施的实施； - 对执行机关负责人和执行员违法行为的投诉处理。

c) 检察人民警察力量在执行强制执行判决时遵守法律的情况；检察与强制执行判决有关的机关、组织和个人执行法律的情况。

2. 在进行执行判决检察时，检察院有权：

a) 要求上述机关、组织和个人自行检查并向检察院报告自查结果；要求提供与执行判决相关的文件和物证。检察院的要求文件必须明确对象、自查内容或提供文件的内容、答复自查结果或提供文件和物证的时间期限。检察院的要求必须在收到要求之日起三十日内得到执行。

b) 直接检察遵守法律的情况。实施此权利时，同级检察院检察长必须作出决定，明确对象、内容、检察范围的问题、检察的时间点和时间、结束检察的时间；分配检察员、工作人员并制作直接检察结论文书；

c) 如果有违反法律的行为，向同级和下级执行判决机关、执行员、负有执行判决责任的机关、组织、单位和个人提出抗诉；对违法的执行判决决定提出抗诉。

收到检察院的抗诉后，上述机关、组织、单位和个人必须在收到抗诉之日起十五日内答复；

d) 要求有管辖权的机关处理违纪行为、行政处罚违法行为人；如果涉嫌犯罪，则提起刑事诉讼；根据法律规定提起民事案件。如果上级机关、组织、单位收到对下级的检察院抗诉，则答复期限为收到抗诉之日起三十日。

如果有关机关、组织、单位、个人不同意抗诉内容，则该机关、组织、单位、个人有权向上一级检察院申请重新审查抗诉或决定。上一级检察院必须在收到执行判决案卷之日起三十日内审查并答复。上一级检察院的决定具有执行力。

八、施行效力

本通知自签发之日起生效，并取代此前最高人民法院、司法部、最高人民检察院发布的关于民事执行的通知和其他指导性文件。

对于1993年6月1日前生效但尚未执行的民事判决、决定，其执行应按照民事执行法令和本通知的规定进行。

在执行过程中，如遇问题，有关机关应及时反映给最高人民法院、司法部、最高人民检察院以获得解决指导。/。