决定第988-TTg号批准1996-2010年期间广宁省经济社会总体发展规划

决定

关于批准广宁省一九九六至二〇一〇年经济社会总体发展规划

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

鉴于广宁省人民委员会主席第468-TT/UB号呈文（一九九六年三月五日）和国家计划投资部部长第5712-BKH/VPTĐ号公文（一九九六年十一月二日）的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准广宁省一九九六至二〇一〇年经济社会总体发展规划，主要内容如下：

一、发展目标

充分利用地理位置优势和各种资源潜力，建设和发展广宁省，使其经济、文化、社会和国防安全快速、稳定、可持续发展，实现经济增长、社会发展进步和生态环境保护的主要目标；将广宁省建设成为工业、商业、服务业和旅游业中心，并成为北部地区的一个重要门户，与其他一些省份共同形成重点经济区，推动区域和全国的发展。

第二部分 主要经济发展和社会发展目标

一、主要发展方向

实施社会主义市场经济体制，与北部重点经济区和整个北方地区的经济发展相衔接，符合全国经济社会发展战略。

建立并发展合理的产业结构，注重出口导向，重视质量和效益；大力发展工业、商业、服务业和旅游业；建设和现代化现有海港，并新建若干港口以确保区域内外交流；发展农业、林业和渔业生产，向集约化和商品化方向发展。

经济发展必须与文化、社会发展相结合，巩固陆地、海上和海岛的安全；提高生活水平和民众素质，保障工业化、现代化所需的人力资源；建设新型农村和海岛区域，适应各区域的社会经济条件；保护和改善生态环境，特别是下龙湾景观。

二、主要发展任务

关于工业发展：

以高速度发展工业，以保证其他经济部门的发展。发挥传统优势，大力推动煤炭、机械制造和建筑材料（特别是水泥）等主导产业的发展。改造和扩大现有工业园区：高岗、巴沙、仙芳、翁边等，同时加快新工业园区如：来安、横坡、翁边、冒溪、查溪和东朝工业区的建设速度。发展沿海经济带下龙—芒街，加强与内陆山区的联系，作为区域发展的动力。调动各种经济成分，扩大生产和提高消费品及农林水产品加工的质量，以满足国内需求和出口。

农业、林业和渔业的发展

按照商品化生产的方向发展农业，以满足消费和出口需求；有效利用靠近工业区和海滨旅游区的农业用地，合理安排作物和家畜养殖季节，提高产量和质量，扩大农产品市场。按照工业化方向发展畜牧业，提高其在农业总产值中的比重。

按照社会林业的重点方向发展林业，争取到二〇一〇年森林覆盖率达到百分之五十五至六十。

发展渔业（包括捕捞、养殖、加工和服务）：投资技术和设备，提高远洋捕捞产量；扩大水产养殖面积；在沿海和岛屿建立渔业加工和服务设施；将歌涛岛建设成北部湾重要的渔业服务中心。渔业发展必须与保护和开发资源相结合。

商业、服务业和旅游业的发展

制定计划，利用优势，创造有利的投资和经营环境，吸引各种资源，特别重视对外经济活动的多元化和多样化，以出口、旅游和合作投资为重点，吸引外国的资金、技术和先进的管理经验。

发挥优势和机遇，大力发展服务业，尤其是海运和旅游业。基于来安港的建设，大力提升本省的船队规模。

尽快在下龙和芒街建立两个大型商业中心。在未来不久，芒街地区应发展成为重要的边境经济特区。扩大商业和服务网络，确保为居民提供商品和服务，满足省内和邻省大型旅游区的部分需求。

大力提升旅游活动的质量和效率，特别优先发展国际旅游。需要建设一些拥有两百至三百间客房的大酒店，以便到二〇一〇年能够吸引一百二十万至一百三十万国际游客。除了下龙旅游区外，还应充分利用沿海和海岛的旅游资源。

现代化金融、银行和保险活动，根据国家政策，为本省、区域和外国投资者的经济和旅游活动创造便利条件。确保财政收入占GDP的比例和投资比例逐年增加。

关于基础设施发展：

发展基础设施被认为是决定广宁省发展的重要解决方案。尽快按照现代化和一体化的方向建设来安港，以接纳大型船舶进出港口；投资建设和改造庙子港、万家港、玉港。研究建设能够每年装卸货物30至50万吨的 Cô Tô港。

为了充分发挥海洋交通和港口系统的潜力和优势，需要制定计划配备设备，提高能力和更新装卸、接收货物以及为港口提供各种服务（如仓库、码头、运输工具等）的技术。

发展公路网络旨在服务于经济发展、民生保障和国家安全。

注重边远山区和海岛地区的交通系统。需要升级国道18A线、10号公路，建设海防—广宁、北京—巴海滩延伸至芒街的主干道。改造升级18B线、4B线；建设楚门桥，改造修复法莱—来安铁路并连接北京—老街铁路。

研究在下龙—巴海滩地区建立一个机场。

完善供水、排水、供电、城市交通和工业园区的网络建设；建设高湾水库，开发东河大坝，建设江大坝。建设电力传输线路以支持经济发展和民生需求。推进横山电厂建设。在经济和社会建设和发展过程中，必须特别关注保护、维护和改善城市区域的环境和景观，特别是下龙—巴海滩区域的环境保护。

继续现代化通信信息系统，使电话普及率达到全省所有乡（包括陆地和海岛）。

关于教育、医疗、文化和社会发展：

提高教育和培训体系的质量和效率，以满足工业化和现代化对人力资源的需求；发展医疗服务网络，医疗保险，人民诊疗服务，特别是在山区和海岛地区；实施人口和计划生育计划。

扩大和提高广播、电视、先进现代文化活动的质量，丰富民族特色；加强体育设施基础建设。继续大力开展消除贫困运动，正确对待政策对象和家庭。在发展多种所有制经济和行业的同时，增加受过培训并有工作的人口比例，减少城镇失业率。动员民众积极参与文明生活方式的建设，抵制社会不良现象。

第三部分 主要措施

为了确保1996-2010年期间经济社会总体规划的实施，该省必须部署一套综合措施，包括改革机制政策与行政改革相结合，增强管理能力，改进规划，加强宏观长期研究，制定发展项目和计划，以发挥国内外资源的作用，服务于改革和发展经济社会事业。

必须将本规划的主要经济和社会发展方向和任务体现在短期、中期计划、具有可行性的项目和计划中。

广宁省人民政府负责研究并向政府提出（超出职权范围的问题）关于有效调动国内资金、吸引外部资源、扩大市场、发展人力资源、发展科学技术、建设城市和工业园区等方面的政策建议。1998年第四季度，该省必须总结根据总理1996年9月18日第675/TTg号决定内容在芒街口岸试点应用政策的情况，并建议总理调整和补充必要的规定。

条 2. 广宁省人民政府是实施规划的主管机构，必须立即制定计划和措施，严格而迅速地指导和组织实施，以完成并超额完成规划中提出的经济社会发展目标和任务。需要持续跟踪，及时调整规划，使其符合区域和全国的发展趋势。

中央各部、各行业根据其职能和任务，有责任配合和支持广宁省在实施规划过程中的工作，特别注意确保省级经济社会总体发展规划与各行业、各领域规划及区域总体规划的一致性，同时必须符合国家长期经济社会发展战略和安全国防要求。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、广宁省人民政府主席及相关省、市人民政府主席负责执行本决定。